葛亦臻

(浙江浙能鎮(zhèn)海發(fā)電有限責任公司)

因熱電系統(tǒng)的公共特性,熱電設備檢修安全已超越了設備安全運行本身,是攸關全社會生活穩(wěn)定,以及人民財產(chǎn)安全的社會公共責任。然而在實踐中,有很多安全事故往往是在被工作人員認為“正?！钡倪`規(guī)而累積下爆發(fā)的安全事故,其后果將造成電力系統(tǒng)部分或全部崩潰,危及公共安全與工作人員人身安全。不論是電力設備安全,還是設備檢修人員的安全都是通過檢修人員本身去實現(xiàn)的,從這個角度來看,安全管理已經(jīng)遠遠超出了企業(yè)制度與物化管理的層面,而是上升到了思想意識的范疇,必須從文化角度去加強建設,因此本文作者通過基層班組安全管理實踐分析總結認為：安全文化意識建設是保障安全的核心。

一、安全意識是安全文化建設的基礎

安全文化建設的基礎是安全意識建設問題。然而,安全不是一個完全可以物化的概念,也不是我們在工作中隨時可以獲得感性認知的體驗,同時也不是所有的安全問題都會引發(fā)不利或嚴重災難性后果。從安全問題觸發(fā)因素來看,安全問題具有兩方面屬性,一方面是結果的或然性,另一方面是結果的必然性。這就是說,安全問題結果的發(fā)生是多種因素累積、聚合,由某一突發(fā)因素觸發(fā)而產(chǎn)生,只要觸發(fā)安全問題結果的因素不出現(xiàn),其安全事故就不會發(fā)生。而實際情況是,針對某一特定安全問題的觸發(fā)因素基本不會發(fā)生,比如在對發(fā)電設備進行檢修時,按照工作規(guī)程要求每個工作人員必須戴好安全帽,以防突發(fā)事件對人體造成傷害,但在實際工作中,不少工作人員往往在檢修工作中不戴安全帽,然而也始終沒有發(fā)生安全事故,這即是安全問題的或然性屬性；另一方面,一系列的疏忽與瑕疵的累積和聚合是產(chǎn)生安全事故的基礎,一旦觸發(fā)因素出現(xiàn)一定會發(fā)生安全事故,這是必然的。同樣以發(fā)電設備檢修工作中是否戴安全帽為例,一般而言,只要不發(fā)生安全事故,不戴安全帽不存在任何危險,然而一旦發(fā)生安全事故,不戴安全帽一定會受到傷害,而且大大高于戴安全帽所受到的傷害。

上述例證我們可以看到,安全的本質(zhì)屬性是唯一的,即任何安全問題導致最后結果的產(chǎn)生,都必須是以一系列的疏忽和瑕疵的累積與聚合為前提的,如果沒有這些前提條件,即使有觸發(fā)因素的出現(xiàn)也不會引發(fā)安全事故的發(fā)生。而安全問題是否會演變成安全事故,只存在于觸發(fā)因素是否會發(fā)生和何時發(fā)生,雖然安全問題觸發(fā)因素使安全具有或然性與必然性的屬性,但絲毫不能改變安全的本質(zhì)屬性,只要安全問題存在,就一定會有事故發(fā)生。

由此安全不是在于防范或避免觸發(fā)因素的發(fā)生,因為觸發(fā)因素是客觀存在的,是任何人都無法避免或可以改變的,其核心在于我們?nèi)绾稳ケ苊馊魏蔚囊稽c,哪怕是一小點的疏忽與瑕疵。要做到這點,不僅僅是行為的問題,需要我們對于安全的認識與意識的提高,并將其上升為安全文化的層面。因此良好的安全意識是安全文化建設的基礎。

二、安全意識的關鍵在于防范與杜絕習慣錯誤

通常情況下,安全文化是以操作規(guī)程與安全規(guī)程來體現(xiàn)的,而所有的安全規(guī)程是基于確保發(fā)電設備使用過程安全、操作工作人員的安全與環(huán)境安全而制定,其規(guī)程的制定是以科學、合理和是否客觀為標準的,而不是以人的意志與習慣為依據(jù)的,因而大部分安全規(guī)程的執(zhí)行必定使操作者頗感不適或與習慣相悖。比如在高溫下進行設備搶修,戴上安全帽、工作手套會造成不適,在實踐中我們往往違反安全操作規(guī)程,不戴安全帽和工作手套,甚至不穿防護工作服,為了省事而不安裝傳動防護罩或固定螺桿不到位。不能說操作者不知道上述違規(guī)的后果,而是明明知道違反操作和違反安全生產(chǎn)規(guī)定會造成危險,或者是經(jīng)常在具有一定危險的工作環(huán)境之中工作,也沒有發(fā)生任何危險與安全事故,于是我們便認為：即使違反操作和違反安全生產(chǎn)規(guī)定也不一定會發(fā)生安全事故與危險。這種安全違規(guī)行為的累積便形成習慣錯誤,習慣錯誤則降低安全意識,即違反安全規(guī)程并不危險。這種錯誤意識引發(fā)的結果是：在安全標準之外將不允許出現(xiàn)的違規(guī)行為設定了一個“可接受標準”,并將其逐步擴大,不斷突破安全規(guī)程規(guī)定的界限。

習慣錯誤形成的安全意識錯誤,使我們設定了游離于安全規(guī)程標準之外的“可接受標準”,突破了安全界限,安全事故往往就發(fā)生在這種“可接受標準”的工作狀態(tài)下,所有的安全防范技術手段都將失去它應有的效力。這種習慣錯誤引發(fā)的安全意識錯誤是安全文化建設的最大障礙。

三、集體安全意識是完善安全文化的內(nèi)涵

安全文化的目標是追求系統(tǒng)化安全,即確保所有設備與人員的安全,從這個意義上來說,安全不是單個獨立的問題,而是一個系統(tǒng)問題。發(fā)電設備的維護與搶修,不論是電氣、管閥,還是高空設備的安全管理都是一種集體行為,一般情況下不是個人能完成的,必須通過集體的合作才能達到。即使一個人或幾個人具有較好的安全意識,并能完全依照安全操作規(guī)程工作,但是在這個團隊中只要有一個人違反操作和安全規(guī)程,所出現(xiàn)的錯誤與瑕疵就有可能引發(fā)安全事故發(fā)生,從而危及所有人員的安全。大量的事實證明,安全事故很多是由某一處存在安全隱患而引發(fā),而且往往是非核心區(qū)域隱患,比如防護罩安裝與蓋板不穩(wěn)固,很可能傷害到其他工作人員,而不是檢修者本人。所以,安全是一個完整的系統(tǒng),需要每個人遵守操作和安全規(guī)程,需要每個人都必須增強安全意識,當安全意識不夠時,則會出現(xiàn)系統(tǒng)化效應：安全管理缺陷——人為過失——不安全行為——不安全狀態(tài)——事故。它是一種累積效應,當累積與聚合到一定程度時,一旦觸發(fā)因素出現(xiàn)則事故發(fā)生。因此安全不是一個人或幾個人努力就可以做到,而必須是全體人員共同努力才能做到,是一種集體安全意識行為,而只有將安全上升為安全文化方可形成集體安全意識,從而達到系統(tǒng)安全。

四、安全文化建設具體舉措

1.培養(yǎng)集體安全意識

安全是決定企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展極其重要的因素。安全文化首先是一種意識,其次才是一種行為。沒有建立起良好的集體安全意識,就無真正的安全可言。因而安全文化的形成,是員工個人與集體安全意識改良的過程?；谏鲜稣J識,首先是對班組安全意識進行改良,比如實行班前安全意識強化,我們制定了熱機十五班重大風險及其控制計劃清單,共計19大類。在工作前,班組成員根據(jù)當班工作風險及其控制點,相互進行安全防護措施檢查。此種做法的目的,不是說班組成員需要他人指導才能做好自我防護措施,而是培育以對他人安全負責的態(tài)度來強化自我安全意識,以促進集體安全意識與安全文化的形成。其次是我們班組強調(diào)每個人的安全自我警示,每個人提出一句安全警示語相互警示。形成一個良好的安全意識氛圍,將安全作為集體的共同意識和追求的目標。

2.以制度的強制執(zhí)行力推進安全建設

安全文化是一種意識現(xiàn)象,由于習慣性錯誤或者習慣性違規(guī)形成的安全意識錯誤,使我們往往將一些違規(guī)視為可接受行為,這種習慣性違規(guī)是阻礙安全建設的最大羈絆,因此安全建設的關鍵在于去除這些習慣性違規(guī)行為,矯正安全意識錯誤。而錯誤習慣的矯正,只有在始終保持高壓態(tài)勢的制度下才能達到。在班組安全制度與規(guī)程比較健全的情況下,為避免制度與執(zhí)行存在距離,使習慣性安全違規(guī)有可乘之機,強調(diào)制度與執(zhí)行完全一致,加強防范與規(guī)避習慣性違規(guī)行為的意識,對習慣錯誤形成有效的約束力。因此,我們一是加大互檢力度,制定“安全生產(chǎn)目標重點保證措施”與“重大風險及其控制清單”,班前進行互檢,強制提升安全意識；二是責任到人,實行嚴格考核,保證執(zhí)行力與制度規(guī)定保持一致,違反就罰；三是實行安全輪崗監(jiān)督制,即班組每個成員以一星期(一月)為期,擔任安全督察員,既增強安全意識,又加強安全監(jiān)測力度。

3.實行“三查一析循環(huán)法”工作規(guī)程,推動安全發(fā)展

安全意識改良解決的是“知”；而良好的安全文化則需通過一系列工作規(guī)程來予以維護,解決的是“行”,只有當“知”“行”合一方可使安全文化轉(zhuǎn)化為安全保障,因此通過建立“三查一析循環(huán)法”將“行”落到實地?！叭椤币皇前嗲跋嗷プ圆?查個人與實施任務的安全防范措施是否落實到位；二是班中排查,查工作程序、操作是否合規(guī),即時工作結果是否達標合規(guī)；三是班后復查,查全部工作過程安全措施、操作、程序是否合規(guī),最后成果是否達標；“一析”是將“查”出的問題、紕漏、瑕疵進行集中分析,找出存在問題的原因,提出解決方案與措施,并做好記錄,在下一次工作中予以改進。以此循環(huán)往復,不斷改進?！叭橐晃鲅h(huán)法”的核心就在于通過不斷培育對他人安全負責的責任意識,以強化自我安全意識,構建強固的集體安全意識,形成安全文化氛圍,促進安全發(fā)展。

綜上,安全建設是一個系統(tǒng)建設問題,其核心在于集體安全意識,即班組中每個人都必須樹立起對自己安全負責、對其他成員安全負責、對社會安全負責的意識,才具有真正意義的安全。但是由于習慣性安全違規(guī)導致的安全意識錯誤,使我們將一些安全違規(guī)行為設定為可接受的標準,這是對安全的最大威脅,也是安全文化建設最大的羈絆。因此安全文化建設必須從培育安全意識入手,運用制度的強制執(zhí)行力,強行杜絕習慣性安全違規(guī)行為,強制安全意識的建立,進而實行“三查一析循環(huán)法”工作規(guī)程,培育對他人安全負責的責任意識,以強化集體安全意識,從而達到企業(yè)安全文化建設,促進安全發(fā)展。