劉 林

(中國水利水電第十二工程局有限公司)

一、前言

(一)全國生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,工業(yè)化進程的逐步加快,企業(yè)參與社會經(jīng)濟活動的廣度和深度進一步增強,一段時期內(nèi)我國將處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”,企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻,不容樂觀：僅2013年上半年全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故226048起,死亡27763人,同比雖分別下降3.8%和13.9%,但是反映我國安全生產(chǎn)水平的相對指標(biāo)與國際水平相比差距很大。我國目前的億元GDP事故死亡率約為發(fā)達國家的10倍；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率約為先進國家的4倍；道路交通萬車死亡率約為世界先進水平的3倍；煤礦百萬噸死亡率約為世界平均水平的3倍,嚴(yán)峻的背后是無情的現(xiàn)實：

(1)國家宏觀調(diào)控雖然作用巨大,但調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變粗放型經(jīng)濟增長方式、加大安全生產(chǎn)投入等,其效果的顯現(xiàn)需要有一個過程。影響制約安全生產(chǎn)的一些問題,特別是那些深層次、歷史性問題,很難在短期內(nèi)根本解決。此外,固定資產(chǎn)投資增長過快,能源原材料和交通運輸市場需求旺盛,也加大了安全生產(chǎn)的壓力。

(2)粗放式的經(jīng)營模式與企業(yè)追求利益最大化相博弈,加劇了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,粗放落后的經(jīng)濟增長方式與企業(yè)追求利潤最大化背道而馳,更與安全生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。為追求利益,一些企業(yè)不惜鋌而走險,非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營以及超能力、超強度、超定員生產(chǎn),加劇了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(3)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平總體較低,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,無法為我國的企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的科技支撐和防范抵御事故災(zāi)害的能力。另外,我國企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低和監(jiān)管制度的不完善,讓那些為數(shù)眾多的技術(shù)裝備落后,管理混亂,安全生產(chǎn)隱患四伏的小礦、小廠、小作坊、小包工隊等有機可乘。全國安全生產(chǎn)事故總量80%以上發(fā)生在小企業(yè)。一些小煤礦、小礦山、小化工、建筑施工包工隊、交通運輸單位和個體等,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂,甚至無視監(jiān)管；一些國有重點煤礦等大型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,管理滑坡。

(4)勞動力轉(zhuǎn)移加大,但培訓(xùn)缺失,人為促使一些生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,這是個歷史規(guī)律,是社會進步的體現(xiàn),是不可阻擋的。但誰去對他們進行安全培訓(xùn)?一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)忙于追求經(jīng)濟利益,淡化安全生產(chǎn)防范意識和安全文化氛圍,對員工缺少必要的安全知識和技能的培訓(xùn),造成了一些生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(二)安全教育的重要性

上述我國企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,不得不令我們反思安全生產(chǎn)的重要性,而安全生產(chǎn)管理的最基本對象是“人”,如何能使人員在生產(chǎn)過程中遵章守法、按規(guī)操作,履行好各自的職責(zé),這就必然離不了安全教育。

(1)通過安全教育提高企業(yè)各級負(fù)責(zé)人的安全意識。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及班組長等的教育培訓(xùn)工作,可以提高他們對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性,促使他們主動關(guān)心和重視安全生產(chǎn),積極參與安全管理工作。

(2)通過安全教育可以大大提高作業(yè)隊伍安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的全員、全面、全過程,通過安全教育培訓(xùn)工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

(3)通過安全教育有效地遏制企業(yè)事故?！皢T工違章作業(yè)等于自殺”“領(lǐng)導(dǎo)違章指揮等于殺人”,通過開展多次安全教育培訓(xùn)活動,和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層與一線人員灌輸各種各樣的安全管理和安全操作知識,使他們都嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé),才能確保安全生產(chǎn)。

二、常見的企業(yè)安全教育方法

(一)企業(yè)安全教育內(nèi)容有哪些

為了避免企業(yè)發(fā)生各類安全事故,就需要生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人具有安全管理大局觀念,要有能力制定企業(yè)安全管理相關(guān)制度,有能力組織全員處理應(yīng)急事件；各級安全管理人員要有能力管理全體員工,有能力應(yīng)用相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)；生產(chǎn)作業(yè)人員要有能力安全作業(yè),有能力在危急時自救。所以上述幾類企業(yè)人員需接受不同內(nèi)容的安全教育。

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需接受的安全教育內(nèi)容

(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。

(3)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。

(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。

(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.安全生產(chǎn)管理人員需接受的安全教育內(nèi)容

(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。

(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。

(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。

(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

3.企業(yè)一線生產(chǎn)作業(yè)人員需接受的安全教育內(nèi)容

(1)安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識。

(2)車間安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

(3)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。

(4)工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法,疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

(5)崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

(6)變更生產(chǎn)工藝進行的安全教育。

4.企業(yè)新招聘人員等需接受三級安全教育的內(nèi)容

(1)入廠級：單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。

(2)車間級：車間安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)基本要求；車間安全生產(chǎn)規(guī)章制度；有關(guān)事故案例等。

(3)崗位級：生產(chǎn)線安全生產(chǎn)規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險因素；所從事崗位可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事崗位的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法,疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例等。

(二)企業(yè)安全教育常見方法有哪些

生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員要執(zhí)行上述安全生產(chǎn)的內(nèi)容,就離不開各層級組織的安全教育活動。而安全教育活動的形式則多種多樣,如開辦安全講座、舉辦安全知識培訓(xùn)班、開展安全競賽及活動、發(fā)放安全生產(chǎn)讀物、召開安全會議、辦安全宣傳板報簡報,此外,還有老員工對新員工傳授安全技能(導(dǎo)師帶徒)、生產(chǎn)現(xiàn)場實地參觀、接受現(xiàn)場教育等。下面簡單闡述幾種常見的安全教育方法及它們的利弊：

1.安全宣傳畫、影像和幻燈片

宣傳畫主要分為兩類,一類是正面宣傳畫,說明小心謹(jǐn)慎、注意安全的好處；另一類是反面宣傳畫,指出粗心大意、盲目行事的惡果。通過宣傳畫可以阻止廣泛流行的壞習(xí)慣,展現(xiàn)安全生產(chǎn)的優(yōu)越性或?qū)τ嘘P(guān)安全的特殊問題提供信息,予以勸告或指導(dǎo)。但是宣傳畫只能對接受教育者給出安全美好和事故危害的印象。

為了說明事故的全部情節(jié),表示出其環(huán)境、起源、危險狀況和產(chǎn)生的后果,以及如何預(yù)防事故等問題,現(xiàn)在人們大多利用影像資料來提高作業(yè)人員的安全意識,同時也可以避免作業(yè)人員不愿意接受枯燥的命令相勸告,可使他們留下更深刻的印象。但是影像資料所顯示出的內(nèi)容卻并不一定能與自身從事的作業(yè)場所、環(huán)境等完全相同,有可能會擾亂一線生產(chǎn)員工的思維。

幻燈片的優(yōu)越性是只要需要就可以放映,同時能給出對自身作業(yè)場所和環(huán)境更詳細(xì)的解釋,也可圖文并茂增強培訓(xùn)的吸引力。但幻燈片也存在局限性,雖然能提煉出諸多的教育內(nèi)容,但是在對作業(yè)人員進行培訓(xùn)教育時顯得生硬死板。

2.安全培訓(xùn)班和講座

安全培訓(xùn)班作為目前使用最廣的安全教育手段,可以有效使全體員工接受安全管理和安全技能知識,也可以針對事故狀況、安全規(guī)則、保護措施等問題進行專題講座,對學(xué)員接受知識能力有一定的效果。但是過程卻很死板,始終都是“一人講,百人困”,并且有些企業(yè)可能要耗資耗時聚集人員,這就帶來了一定的麻煩。

3.安全知識競賽

許多企業(yè)開展多種“安全知識競賽”活動,通過員工上交的試卷對部分競賽成績優(yōu)秀的員工給予一定的嘉獎,這的確可以提高職工安全生產(chǎn)的積極性。當(dāng)然,競賽的成功與否不在于誰是優(yōu)勝者,而在于降低整個企業(yè)的事故率,通過一張競賽試卷只能在某一程度上掌握員工對安全知識的理解,卻不能整體反映其履行安全職責(zé)的好壞,很多企業(yè)也不適于經(jīng)常性開展此類活動。

4.安全生產(chǎn)讀物、安全出版物

目前社會上有大量的安全出版物,它們涉及的問題較為廣泛。例如,定期出版的安全雜志、通訊、簡報,以及預(yù)防事故的宣傳手冊等。但是,大多企業(yè)為工人發(fā)放的出版物僅限于此,除此之外的特殊問題手冊(例如電力、鍋爐和防火)及各種技術(shù)小冊子、小論文、數(shù)據(jù)表等卻易被忽略。

多種的安全教育方法,一般可根據(jù)企業(yè)環(huán)境不同、安全管理者理念不同以及職工文化程度的不同而分別采用,也可以多種方法并用力求做到對企業(yè)員工的教育切實有效,使職工受到較好的安全教育。

三、“互動式安全教育”分析

(一)企業(yè)安全教育之“互動式安全教育”理論

所謂“互動式安全教育”,是通過引用互動式教育的方法,營造出多邊互動的安全教育環(huán)境,在安全教育者和接受教育者平等交流、共同探討的過程中,達到雙方不同安全觀念的碰撞交融,進而激發(fā)企業(yè)成員對安全生產(chǎn)的主動性和積極性,達到提高全員安全素質(zhì)、提升企業(yè)安全管理的一種安全教育方法。

(二)“互動式安全教育”的“以人為本”

由于在安全生產(chǎn)管理中,“人”既是安全管理的主體,也是安全管理的客體。在生產(chǎn)過程中企業(yè)要重視生產(chǎn)員工的安全需求,要以鼓勵員工為主,注重培養(yǎng)員工的安全能力,所以做好安全生產(chǎn)管理工作,就必須讓企業(yè)的各級人員接受掌握相應(yīng)的安全知識,履行好相應(yīng)的安全職責(zé),“互動式安全教育”正是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上。

“互動式安全教育”能讓受教育員工成為課堂的主人、學(xué)習(xí)的主人,在課堂上得到落實和凸現(xiàn)；“互動式安全教育”采用“雙向互動”的搭配機制,營造了民主的課堂氛圍,建立了和諧、平等的師生關(guān)系,可以更好地激發(fā)教育者和受教育者的主動性、積極性、創(chuàng)造性；該教育模式不是只局限于教育者與個別優(yōu)秀受教育員工之間,對于不主動發(fā)言的受教育員工,教育者可以采取“點名拋繡球”的方式,觸動其思考回答問題,這種方式可有力使全體受教育員工能力得到培養(yǎng)和鍛煉；教育者可以留給受教育員工一片“空白地帶”,讓受教育員工自己去質(zhì)疑、解疑,直到恍然大悟,可有效改變其個人傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)觀念；這種教育方法是建立在相互尊重的基礎(chǔ)上,鼓勵受教育員工以自己認(rèn)識問題的角度、側(cè)面和方法向教育者提問(可以是錯誤答案,再討論糾正加深印象),從而引起受教育者多角度的心理興奮,喜歡上“互動式安全教育”。

(三)“互動式安全教育”的創(chuàng)新

古人云“教有法而無定法”。在目前,我國各行業(yè)的安全教育過程中均未系統(tǒng)地采用該方法,運用“互動式安全教育”是仍然一個新的課題,需要不斷地嘗試和總結(jié)經(jīng)驗。個人認(rèn)為,在讓學(xué)員掌握安全知識、提高安全能力的前提下,可以對“互動式安全教育”法不斷地創(chuàng)新。

比如,講述事故案例要求受教育者對案例進行分析、歸納加深印象；也可利用多媒體設(shè)備的聲、光、電一體化優(yōu)勢播放“電子版教材”,但有了多媒體設(shè)備并不等于教師可以跟放電影一樣,也需要加入如在影音片段中暫停討論等創(chuàng)新環(huán)節(jié)；必要時教育者可以赴項目部講課,由于現(xiàn)場感強,生產(chǎn)作業(yè)人員對此印象深刻,有利于學(xué)員聯(lián)系實際,將課堂所學(xué)應(yīng)用于實際工作,增強互動感；此外,還可以要求相關(guān)學(xué)員們分別扮演不同的角色,從而獲得對相關(guān)工作的深刻理解和工作技能的掌握,例如在講授吊裝作業(yè)時,指揮人員該如何指揮,起重作業(yè)人員該如何吊裝、運輸材料,通過自身扮演和觀察其他人的扮演行為,就可以知道在現(xiàn)實工作中安全規(guī)程遵守得如何,也能使其他未扮演的學(xué)員學(xué)習(xí)相關(guān)技能,還能激發(fā)學(xué)員的興趣和積極性。

(四)“互動式安全教育”的實踐

2011年5月,依據(jù)我公司安全監(jiān)督部有關(guān)宣教要求,筆者制作了“中國水利水電第十二工程局有限公司民工學(xué)校安全教育綜合資料PPT”“中國水利水電第十二工程局有限公司工人圖片宣傳教育PPT”,同公司教育培訓(xùn)中心劉閩桂老師赴江蘇省溧陽抽水蓄能電站C2標(biāo)段工程項目部為項目部一線工人進行安全教育培訓(xùn)。以往赴項目部對工人進行安全教育往往采用的是“傳統(tǒng)式”教育,一人說滿堂灌,老師在上面講得口干舌燥,工人在下面聽得云里霧里,在培訓(xùn)后的工作中依然有違章作業(yè)的情況發(fā)生,由此說明安全教育培訓(xùn)的成果收效甚微。

劉老師同我在分析過該種情況后,提出了要收到良好的培訓(xùn)效果就必須在課堂上與學(xué)員“互動”起來,于是我們大膽采用“互動式安全教育”,共同策劃出此次培訓(xùn)計劃和方案。在培訓(xùn)課中增添了“提問搶答”“現(xiàn)身說法”等多種互動環(huán)節(jié),使工人師傅們的聽課興致極大提高,紛紛表述了自己對安全工作的看法,主動提出相關(guān)問題進行討論并聽取他人的意見。身為學(xué)員的同時也將自己的工作經(jīng)驗分享給他人進而又轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄蠋煛?最終全場都能在安全生產(chǎn)中達成共識,將PPT課件中的知識都深入腦海。在培訓(xùn)結(jié)束后約一個季度,筆者做過一次口頭調(diào)查,從接受過上次的安全教育培訓(xùn)之后,參加過學(xué)習(xí)的學(xué)員大部分都能嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程工作,而且參加其他培訓(xùn)活動的積極性也都大幅提高。由此可見,“互動式安全教育”是可行有效的。

(五)“互動式安全教育方法”的成效分析

通過實踐不難看出,“互動式安全教育”參與者以主體的身份遵循一定的規(guī)則、規(guī)范使得教學(xué)雙方共同接受、共同認(rèn)可而達成共識,進行的安全教育領(lǐng)域中的物質(zhì)的、精神的交換和傳導(dǎo)的活動。在這種過程中傳導(dǎo)的包括物與非物的、言語與非言語的、理解與解釋、領(lǐng)悟與說明等環(huán)節(jié)和方面。在互動過程中,由于雙方都是意識的、能動的交換或傳遞者,都以積極主動的狀態(tài)參與活動過程,從而決定了互動不是單向反饋的過程,而是呈現(xiàn)一種雙向?qū)υ捄蜏贤?。它要求互動雙方介入、沉浸于其中,它是一種活生生的過程,而不是一種死板的、無生氣的、具有強制性的過程。它是相對于傳統(tǒng)灌輸式安全教育而言的,其主要特征在于安全教育過程中的“溝通”與“對話”。

學(xué)員在安全教育活動中從單純接受者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)過程的主體,從“要我安全”到“我要安全”,從接受式學(xué)習(xí)改變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新欲望,提升學(xué)員的創(chuàng)新興趣,培養(yǎng)學(xué)員產(chǎn)生新認(rèn)識、新思想和創(chuàng)新事物的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)論

要使企業(yè)廣大員工能主動學(xué)習(xí)安全知識,接受安全教育,就必須使他們能“動”起來。這就要求企業(yè)安全教育應(yīng)該從傳統(tǒng)安全教育模式的框架中走出來,因循守舊、循規(guī)蹈矩的同時也要發(fā)展創(chuàng)新,與員工建立一種民主、平等、溝通的關(guān)系,使安全教育活動在和諧、寬松的環(huán)境中展開,員工也可以共同探討,互相啟發(fā)和提高。同時,當(dāng)學(xué)員有了不同觀點和不同見解時,教育人員也應(yīng)虛心接受。這樣,就是真正意義上的“互動式安全教育”,才能充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用,把教與學(xué)的過程有機地結(jié)合起來,讓兩者相互作用,相得益彰,和諧發(fā)展。

總之,在企業(yè)中應(yīng)用互動式安全教育對提高全員安全素質(zhì)確實起到了事半功倍的效果,應(yīng)該廣泛應(yīng)用,但存在的不足之處還需在今后安全教育活動中不斷摸索,進一步提高安全教育質(zhì)量?？傊?“互動式安全教育”反映了安全教育過程中教與學(xué)的交互、反饋和融合,使得安全教育過程成為一個協(xié)調(diào)的整體,是一個對話的過程、理解的過程,是一種創(chuàng)新能力逐步形成并提高的方法。