劉 林

(中國水利水電第十二工程局有限公司)

一、前言

現(xiàn)代安全哲學(xué)及認(rèn)識論的觀點(diǎn)認(rèn)為,自從有了人類生存,就有了最原始的安全文化的萌發(fā)。對安全知識、自護(hù)能力的養(yǎng)成,經(jīng)歷了認(rèn)識和提高的四個階段：(1)遠(yuǎn)古安全文化階段——安全無知論(安全宿命觀)；(2)近代安全文化階段——傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)論(傳統(tǒng)安全觀)；(3)現(xiàn)代安全文化階段——系統(tǒng)安全論(綜合安全觀)；(4)廣義安全文化階段——安全文化論(預(yù)知預(yù)控觀)。安全文化順應(yīng)安全科學(xué)的發(fā)展趨勢已然成為目前人類從事安全生產(chǎn)活動的最高階段。

二、安全文化的含義

企業(yè)的安全文化可以反映出企業(yè)的安全管理水平,安全文化建設(shè)是一項(xiàng)惠及企業(yè)職工生命與健康的重大工程,保障企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,也是企業(yè)文化建設(shè)的一個重要課題。在經(jīng)過長期以來人們深刻的反省和經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的分析后可以得出,在影響安全行為的因素中,除了個人應(yīng)當(dāng)具備的安全知識、安全技能、安全意識以外,還應(yīng)具備安全觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的因素和背景。因此,企業(yè)安全文化就是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和,是人的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),影響并造就著企業(yè)安全管理的哲學(xué),管理者與被管理者的安全素養(yǎng),安全管理的倫理道德等更高一層的境界。

安全文化所要解決的問題,是形成最大限度地保證工作效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識,也就是在生產(chǎn)工作時避免安全事故發(fā)生而形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。由此可見,建設(shè)企業(yè)安全文化是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ),它需要與傳統(tǒng)的安全管理相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安。

三、安全文化建設(shè)的目的

安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但安全文化并不是純粹的安全管理,而是企業(yè)安全管理中的依靠和背景,是理念和精神支柱；對于企業(yè)來講,任何避免安全事故的政策、制度、機(jī)制、措施及方式方法,若能得到全體員工的認(rèn)同,就是企業(yè)安全文化發(fā)展與發(fā)揮作用的落腳點(diǎn)。要建設(shè)企業(yè)安全文化,我們要知道做什么、怎么做、達(dá)到什么樣的效果,才能防止出現(xiàn)在安全管理工作中重形式輕內(nèi)涵、重眼前輕長遠(yuǎn)、重一般輕個別等現(xiàn)象。眾所周知,安全生產(chǎn)與管理包含“人、機(jī)、環(huán)、物、法”五要素,但是往往在引發(fā)安全事故的諸多因素中,人的因素占絕大多數(shù)。因此,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,解決人的不安全行為,安全工作也就迎刃而解。而企業(yè)安全文化正是解決這個問題的重要保證。

四、安全文化怎樣建設(shè)

建設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)、獨(dú)具企業(yè)特色的安全文化,必須培育先進(jìn)的文化,沒有先進(jìn)的安全理念,就不可能有正確的安全意識,沒有正確的安全意識,就不可能有正確的安全行為,就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。因此建立健全安全長效管理機(jī)制的目的,就是要發(fā)展安全文化并使其達(dá)到行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平。然而,塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作,優(yōu)秀企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項(xiàng)具體的制度,提一個宣傳口號那樣簡單,它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化。從我通過互聯(lián)網(wǎng)了解到的全國各類生產(chǎn)企業(yè)長期致力于企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)過程中,都必須做好以下幾項(xiàng)工作：

1.確立目標(biāo),精心規(guī)劃

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作,也需要循序漸進(jìn),這表明了企業(yè)安全文化建設(shè)需要從長計(jì)議全面策劃,明確好在每階段要做的工作和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),然后按部就班,有序推進(jìn)。企業(yè)把安全文化建設(shè)納入企業(yè)安全長效管理機(jī)制建設(shè)規(guī)劃中,制訂安全管理推進(jìn)方案,分階段、分層次確立目標(biāo)、明確措施,扎實(shí)推進(jìn)。比如,總目標(biāo)可以確立為“全面提高企業(yè)安全管理水平、全面提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)、營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍”等。具體建設(shè)則要對總目標(biāo)進(jìn)行分解,個人認(rèn)為,這與傳統(tǒng)安全管理中的目標(biāo)分解概念一致,即確立安全文化組織保障目標(biāo)、建立完善安全文化制度體系目標(biāo)、構(gòu)建安全文化行為體系目標(biāo)、健全安全文化物質(zhì)體系目標(biāo)等。在分部目標(biāo)建立的同時也要遵循安全管理的基本原則,即“橫向到邊、縱向到底”讓企業(yè)每個部門科室、每個崗位層級都能分解到“因工不同”的最基礎(chǔ)目標(biāo),形成全員在安全文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。譬如,某企業(yè)某生產(chǎn)線某崗的某員工需要在自己的崗位工作中做到銘記企業(yè)安全文化建設(shè)各項(xiàng)理念、恪守自己的安全承諾、積極參加企業(yè)安全文化建設(shè)活動、力爭安全生產(chǎn)先進(jìn)、營造和傳播企業(yè)安全文化氛圍等,這就能將抽象的“安全文化建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓽y量的實(shí)際工作。

2.建立理念,達(dá)成共識

安全文化包含著一些如安全第一、以人為本、本質(zhì)安全、安全發(fā)展、誠信至上和責(zé)任重于泰山等基本理念。然而不同的行業(yè)或同行業(yè)卻不同的企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的要求不一樣,要讓安全文化在安全管理中發(fā)揮潛移默化的作用,就需要在本企業(yè)內(nèi)形成一種共同的認(rèn)識和理念,一種共同的價(jià)值觀。這需要企業(yè)根據(jù)自身情況綜合考慮選擇適用于自身的一些理念,并進(jìn)行融合,就像人們所知“紅燈停、綠燈行”已成為常態(tài)一般,把理念轉(zhuǎn)化為行動,把“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”,進(jìn)而升華到 “我會安全”的境界。形成理念,企業(yè)首先要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及本企業(yè)實(shí)際情況提煉出符合自身的安全價(jià)值觀、安全追求、安全認(rèn)知、安全愿景、安全原則、安全方略、安全承諾等；其次要分別建立干部和職工、日常管理工作、工作作風(fēng)、安全投入、安全宣教培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的安全理念。要固化好已經(jīng)形成的安全理念,要讓這些理念讓職工看得見、聽得到,時時提醒、處處遵循,影響企業(yè)職工自覺行動。

3.開展活動,載體帶動

安全文化建設(shè)要實(shí)施就需要通過形式多樣的活動載體的帶動,才能夠有效地形成并潛移默化影響到廣大員工的思想和靈魂深處。通常國內(nèi)各企業(yè)利用每年定期開展“安全生產(chǎn)月”活動,組織參與多項(xiàng)圍繞安全主題的實(shí)踐活動,雖然形式新穎、內(nèi)容豐富但卻流于形式,并沒有完全將安全文件建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。除了國家和上級規(guī)定的一些安全活動外,企業(yè)要通過廣泛開展安全教育與安全宣傳活動,形成輿論聲勢,為安全文化奠定思想基礎(chǔ)。同時,舉辦安全演講比賽、應(yīng)急救援模擬演練、安全常識比賽、安全技能比武、互動式安全教育等活動,在職工中唱響本企業(yè)的“安全主題”。并將安全生產(chǎn)的標(biāo)語在辦公和工作場所懸掛,營造良好的氛圍。職工在良好氛圍中將逐漸養(yǎng)成良好的習(xí)慣,而良好的習(xí)慣又會在日積月累中積淀為安全文化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)多部門配合共同組織開展喜聞樂見的安全文化活動,讓黨政工團(tuán)一起聯(lián)動才能營造出最為濃厚的安全文化氛圍,此外,各項(xiàng)活動的開展也能很好地體現(xiàn)出企業(yè)安全文化物質(zhì)體系目標(biāo)完成的情況,豐富的活動、優(yōu)良的載體呼應(yīng)了目標(biāo),推動了建設(shè)。

4.樹立標(biāo)桿,模仿學(xué)習(xí)

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又抽象的工程,必須樹立實(shí)際的安全標(biāo)桿,可以是一線遵章守紀(jì)比較好的員工,也可以是安全管理一絲不茍的管理人員,抑或是一件能襯托安全的事跡。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,讓全體成員模仿學(xué)習(xí),有助于有效推動整體工作。企業(yè)在推進(jìn)安全文化建設(shè)過程中要注意挖掘和培養(yǎng)典型,注意及時總結(jié)好的做法,積累經(jīng)驗(yàn),大力推廣,從而使企業(yè)安全文化創(chuàng)建成果得到不斷鞏固和擴(kuò)大。企業(yè)的安全文化建設(shè)少不了安全考核這一項(xiàng)工作內(nèi)容,考核評比后往往會涌現(xiàn)出諸多表現(xiàn)優(yōu)秀的職工,樹立企業(yè)安全文化建設(shè)的標(biāo)桿或推選安全文化建設(shè)的先進(jìn)模范,需要對其崗位的安全文化建設(shè)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核,并應(yīng)在今后的安全文化建設(shè)活動中以模范的舉止為新的標(biāo)準(zhǔn),敦促目標(biāo)完成較差的員工,激勵目標(biāo)完成較好的員工。

5.完善制度,強(qiáng)勢推動

要鞏固無形的安全文化,不能單純靠宣傳教育和安全活動,必須寓無形于有形之中,需要建立有形的約束力。何謂企業(yè)有形約束力?我認(rèn)為企業(yè)制定的一系列安全規(guī)章制度就是有形的約束力。制度本身具有嚴(yán)肅性,又明確了職責(zé)及工作內(nèi)容,是全員的工作“依據(jù)”。企業(yè)要制定完善各類安全管理制度,進(jìn)行強(qiáng)勢推動,使員工在從事每一項(xiàng)生產(chǎn)活動中,都能夠感受到制度的引導(dǎo)和控制作用,全員能夠遵守落實(shí)各類制度便是企業(yè)安全文化的一種體現(xiàn)。因此,企業(yè)在進(jìn)行安全文件建設(shè)的初期一定要明確：雖然安全文化并不純粹等同于安全管理,但是安全文化建設(shè)必須要回歸安全管理本身,把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化理念聯(lián)系起來,并有意識地結(jié)合于管理工作之中才能真正內(nèi)化成為全員的行動指南,保證企業(yè)安全文化恒久的活力。完善各項(xiàng)工作制度便能完成安全文化制度體系目標(biāo)的建設(shè),首先要適時獲取和辨識國家各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求、規(guī)程規(guī)范和上級單位的相關(guān)制度,定期修訂和補(bǔ)充完善相關(guān)的管理制度。此外,企業(yè)以各項(xiàng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動為載體,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,則安全文化建設(shè)推動力度會更強(qiáng),效果會更好。

6.強(qiáng)化教育,創(chuàng)新培訓(xùn)

安全文化是全員文化,員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高僅靠制度約束和輿論影響是不夠的,必須通過對全員進(jìn)行灌輸思想教育、培訓(xùn)理論知識和強(qiáng)化安全技能,營造“我要安全”的人文氛圍。企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)中要高度重視員工安全意識教育和素質(zhì)培訓(xùn),堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)全覆蓋,明確安全培訓(xùn)的目標(biāo)是要使各項(xiàng)目部、各班組一線員工做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”這三不傷害。此外,要完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)新安全教育方法,重視外部培訓(xùn)和內(nèi)部教育并行,開展好對企業(yè)各類人員的教育培訓(xùn)活動,并能夠?qū)γ恳淮蔚陌踩嘤?xùn)教育進(jìn)行“應(yīng)知應(yīng)會”效果評價(jià)等,這也是培育和倡導(dǎo)企業(yè)安全理念、安全價(jià)值觀,推動企業(yè)安全文化深入人心,鞏固企業(yè)安全文化建設(shè)成果的重要手段。

7.落實(shí)執(zhí)行,推動發(fā)展

安全工作的重點(diǎn)在于落實(shí),在于制度的貫徹執(zhí)行。不能僅僅寫在紙上、貼在墻上,甚至銘記在心,更是要在牢記遵守的基礎(chǔ)上加以落實(shí)和貫徹。安全知識教育的目的在于“知”,安全技能的目的在于 “會”,安全態(tài)度的目的在于“行”,三者統(tǒng)一才能圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際,才是推動企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。因此在未來的安全管理工作中要動態(tài)發(fā)展,不斷完善,并不斷加強(qiáng)與各單位和部門的協(xié)調(diào)配合,做到安全文化建設(shè)外化于形、內(nèi)化于心,寓于各項(xiàng)長久的工作中。

五、結(jié)語

企業(yè)安全文化建設(shè)作為目前最科學(xué)的安全管理階段,它是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略,也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。要把這項(xiàng)工作深入持久地推進(jìn)下去,通過構(gòu)建先進(jìn)的安全文化進(jìn)而提升企業(yè)安全工作的狀態(tài)和境界,努力將企業(yè)打造成為行業(yè)安全管理的強(qiáng)者。