郝祥書

(中國水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)公司)

自1985年以來,舟山漁業(yè)實(shí)施“走出去”的方針,進(jìn)軍海外漁場開展遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè),漁船分布在西南大西洋、東南太平洋、北太平洋、印度洋、日本海等漁場作業(yè),作業(yè)范圍廣,自然環(huán)境惡劣,稍有不慎,就會(huì)發(fā)生安全事故或涉外事件,因此,生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,狠抓遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全管理,切實(shí)做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作,防止安全事故和涉外事件發(fā)生,保障漁撈生產(chǎn)安全顯得尤其重要。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,安全責(zé)任須落實(shí)

漁撈安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到廣大職工的人身安全和健康,而且涉及企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。針對遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際,企業(yè)必須時(shí)刻繃緊安全這根弦,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定及企業(yè)安全生產(chǎn)管理和遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),真正建立和形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。

建立健全安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),企業(yè)應(yīng)成立以總經(jīng)理(法人代表)任組長,副經(jīng)理為副組長,生產(chǎn)船隊(duì)的海上指揮、相關(guān)科室、安全主管為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理；各船應(yīng)相應(yīng)建立以船長為組長,輪機(jī)長、大副為副組長,各部門長為成員的安全生產(chǎn)管理小組,建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在漁場由一位生產(chǎn)副總經(jīng)理親臨指揮,現(xiàn)場解決漁場生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,為遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供組織保障。

落實(shí)安全責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層分解安全指標(biāo),在船舶出航前,企業(yè)總經(jīng)理與各船船長簽訂安全責(zé)任書,各船船長與船員簽訂安全責(zé)任書,船長須交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,同時(shí)把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,與船員的經(jīng)濟(jì)收入及年終評比直接掛鉤,使安全責(zé)任得到真正落實(shí)。

二、安全制度是保障,遠(yuǎn)洋生產(chǎn)有章循

企業(yè)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)管理制度》《設(shè)備管理制度》《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》《國外修船期間船員管理規(guī)定》《海上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外事件應(yīng)急預(yù)案》《國外修船期間涉外管理規(guī)定》等規(guī)章制度。對漁船生產(chǎn)及進(jìn)出外國港口、外國船廠修理、安全值班、防火防盜、船員外出、港內(nèi)環(huán)保、人員安全上下船等方面提出明確具體的要求以及應(yīng)當(dāng)采取的防范措施等,使船隊(duì)在落實(shí)涉外生產(chǎn)安全工作的要求更明確,措施更具體,執(zhí)行起來會(huì)更到位,對抓好涉外生產(chǎn)安全提供制度性保障。從而使境外漁撈安全生產(chǎn)有章可循,并嚴(yán)格按制度管理,逐步形成境外的漁撈生產(chǎn)規(guī)范化。

三、安全教育是基礎(chǔ),安全素質(zhì)需提高

對新招的勞務(wù)工,企業(yè)應(yīng)分批次進(jìn)行三級(jí)安全教育,上崗培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到100%；利用船只在港和生產(chǎn)淡季抓好職務(wù)船員的業(yè)務(wù)技術(shù)、涉外、安全等培訓(xùn),進(jìn)一步提高職務(wù)船員業(yè)務(wù)水平。對新船員培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：船舶工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素,所從事工種可能發(fā)生的傷亡事故,企業(yè)安全操作規(guī)定、安全紀(jì)律要求,自救、互救、急救方法,緊急情況處理辦法。個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)及防護(hù)用品使用常識(shí)。企業(yè)關(guān)于海上安全生產(chǎn)制度規(guī)定介紹、境外相關(guān)安全知識(shí)、事故案例分析培訓(xùn)、應(yīng)急突發(fā)事件處理與應(yīng)對注意事項(xiàng)等。

針對船員年輕化(“80后”“90后”)比例增加、內(nèi)陸船員比例加大、沿海船員減少等情況,企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)采取分類對待,各有側(cè)重的原則。對新船員進(jìn)行上船前全面介紹安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全操作技能、企業(yè)概況、外事紀(jì)律、乘機(jī)注意事項(xiàng)、海上求生方面的教育培訓(xùn)。到了船上,進(jìn)行崗位安全操作技能培訓(xùn)和船上生產(chǎn)安全紀(jì)律教育,并指定老船員以師傅帶徒弟的形式進(jìn)行傳幫帶。針對內(nèi)陸船員很多人上船前都沒見過海,對大海既恐懼又好奇,對海上船舶風(fēng)險(xiǎn)見識(shí)很少、安全意識(shí)淡薄這一情況,培訓(xùn)時(shí)為他們增加相關(guān)的心理、生理課程和內(nèi)容,消除他們的恐懼心理,教會(huì)他們心理疏導(dǎo),并讓他們掌握基礎(chǔ)安全知識(shí),保證他們在上崗時(shí)有足夠的心理準(zhǔn)備,應(yīng)對出海后突發(fā)的心理和生理不適,教育他們樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,教育他們珍惜寶貴的生命。

船舶在回港期間,經(jīng)常性地開展船舶消防、救生及急救應(yīng)急演練,增強(qiáng)船員滅火、救生及急救技能,提高船員對海上突發(fā)事故的應(yīng)變能力。

四、安全出航很重要,出航準(zhǔn)備要做好

企業(yè)應(yīng)投入一定資金對船舶進(jìn)行修理,并在出航前按要求配備救生、消防、通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備,達(dá)到船舶檢驗(yàn)要求,確保修船質(zhì)量合格；為船員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,魷釣船員配備保險(xiǎn)帶,船上配備必要的生產(chǎn)和生活物資,船員均持有海員證、健康證、四小證等證書,職務(wù)船員持有職務(wù)證書,在備航期間對每條船舶進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并通過海關(guān)、海事、邊檢、衛(wèi)檢等部門出航聯(lián)合檢查,從而確保船舶安全出航。

五、海上安全是重點(diǎn),一絲一毫不松懈

一旦船舶出航,企業(yè)與各船應(yīng)保持聯(lián)系,各種通信聯(lián)絡(luò)工具保持常開狀態(tài),并通過衛(wèi)星C站實(shí)時(shí)監(jiān)控所有船位,每天安排專人值班,通過衛(wèi)星電話、傳真和電子郵件等形式與各船保持聯(lián)系,各船上報(bào)人員、設(shè)備、海況、氣象等情況,陸上對船上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,通報(bào)有關(guān)安全信息,及時(shí)傳送企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件、事故通報(bào),并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對船員進(jìn)行定期慰問；家屬以書信、電話以及捎帶物品的方式對船員進(jìn)行精神安慰,船長或支部書記對船員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo),以保障船員隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。

企業(yè)應(yīng)要求各生產(chǎn)漁船對照《船舶安全檢查表》定期或不定期進(jìn)行安全大檢查,糾正“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類救生、消防機(jī)械設(shè)備及起拋海錨設(shè)備的隱患并整改,對一時(shí)難以整改的隱患制定監(jiān)控措施,做好防火工作,防止火災(zāi)發(fā)生。各船應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)有關(guān)防火的規(guī)定,嚴(yán)禁在機(jī)艙天棚及煙囪旁邊堆放紙箱、棉衣等易燃物品；嚴(yán)格管理和控制著火源(灶具、電氣線路、香煙頭、電路等)；因工作需要必須進(jìn)行電焊、氣割作業(yè)的,須經(jīng)船長批準(zhǔn),確認(rèn)已落實(shí)好各項(xiàng)安全措施,符合安全作業(yè)條件后方可作業(yè),作業(yè)時(shí)有專人看護(hù),作業(yè)完畢檢查確認(rèn)無火種方可離開；各船建立防火安全巡視檢查制度,每天進(jìn)行防火檢查,消除火災(zāi)隱患,防止火災(zāi)發(fā)生或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅初期火險(xiǎn)。嚴(yán)格現(xiàn)場管理,防止人員傷亡事故發(fā)生。魷釣船舶不在超過船舶抗風(fēng)能力的情況下作業(yè),在風(fēng)浪較大時(shí)避免在船艏手釣,在魷釣及起、放海錨時(shí),系好保險(xiǎn)帶；嚴(yán)禁帶電作業(yè),不在有電的情況下?lián)Q燈泡,防止發(fā)生人員傷亡事故；嚴(yán)禁在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)對正在運(yùn)轉(zhuǎn)或可能運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器傳動(dòng)部位進(jìn)行檢查或修理,防止發(fā)生機(jī)械傷害事故。

加強(qiáng)船舶值班,在航行及生產(chǎn)時(shí),值班人員應(yīng)加強(qiáng)瞭望,謹(jǐn)慎操作,防止碰撞事故的發(fā)生,經(jīng)常確定自己的船位,防止船舶進(jìn)入外國200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)作業(yè),應(yīng)強(qiáng)化“紅線”意識(shí),決不可逾越“紅線”；保持信息暢通,及早采取避風(fēng)措施。各船應(yīng)按時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)或收看氣象傳真,當(dāng)臺(tái)風(fēng)或低氣壓來臨時(shí),聽從企業(yè)和海上總指揮的統(tǒng)一調(diào)度和命令,及時(shí)采取避風(fēng)等有效措施,確保船舶的安全；保持通信聯(lián)絡(luò),及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事故。各船與企業(yè)經(jīng)常保持聯(lián)系,報(bào)告自己的船位及生產(chǎn)情況,若發(fā)生螺旋槳故障、主機(jī)或舵機(jī)失靈、船體漏水、火災(zāi)、碰撞等突發(fā)事故,啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,由企業(yè)或海上總指揮統(tǒng)一指揮進(jìn)行搶險(xiǎn)排難、互幫互助,若發(fā)生涉外事件,除第一時(shí)間上報(bào)外,立即啟動(dòng)涉外應(yīng)急預(yù)案,盡自己能力及時(shí)開展前期處理工作,從而保障事故或事件發(fā)生時(shí)人員和船舶的安全。做好航海日志、輪機(jī)日志、漁撈日志及安全記錄簿的記錄,并妥善應(yīng)對外國相關(guān)部門的檢查。

六、國外修船需搞好,涉外事件應(yīng)杜絕

遠(yuǎn)洋船舶在國外修船期間的安全工作應(yīng)高度重視,應(yīng)專門指派人員到國外現(xiàn)場指揮修船工作,并成立修船小組,在修理船舶期間應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)定：錨泊時(shí)未經(jīng)沿海國有關(guān)部門允許,不得靠碼頭,船員不得上岸,堅(jiān)決杜絕偷渡現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)許可上岸的船員應(yīng)遵守有關(guān)國際法律法規(guī)、所在國有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的外事紀(jì)律,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；不得在港內(nèi)或船廠亂倒垃圾或排污；不得向外泄露國家或企業(yè)機(jī)密；不得進(jìn)入賭場、色情場所；不得酗酒、打架斗毆；不得偷盜或?qū)鈴U棄物品帶回船上；不得用任何方式和他國人員進(jìn)行生產(chǎn)物資、生活用品交易；嚴(yán)禁船員在國外船廠區(qū)域內(nèi)或海軍基地附近拍照,不得進(jìn)入禁區(qū)或禁區(qū)附近觀望；船員不得單獨(dú)外出,應(yīng)至少兩人以上,簽訂《安全聯(lián)保責(zé)任書》后出行,相互擔(dān)責(zé),并做到按時(shí)到船。

船舶在外國船廠修理期間各船應(yīng)保持24小時(shí)值班,船員休息或上岸活動(dòng)著裝清潔整齊,修理作業(yè)時(shí)穿工作服、戴安全帽,嚴(yán)格遵守企業(yè)防火規(guī)定及各項(xiàng)修理作業(yè)安全要求,防止各類事故發(fā)生；一旦遇到涉外糾紛,由修船小組在現(xiàn)場第一時(shí)間處理,并向企業(yè)通報(bào)。

總之,安全生產(chǎn)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),特別是高風(fēng)險(xiǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè),集政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)于一身,不可控制因素多,不允許出現(xiàn)絲毫思想上、行為上的懈怠與疏忽,需要企業(yè)進(jìn)一步完善制度,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化員工安全教育和培訓(xùn),更新一些老舊船舶,保障船舶質(zhì)量,抓好海上生產(chǎn)現(xiàn)場及國外修船現(xiàn)場管理,狠抓“源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié),遵守涉外漁業(yè)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,從而確保遠(yuǎn)洋船舶作業(yè)的安全。