袁　偉

關(guān)于如何有效防范住房公積金“騙提騙貸”的幾點設(shè)想

袁偉

近年來，各地在加強住房公積金制度建設(shè)、預(yù)防“騙提騙貸”等方面做了大量工作，取得積極成效；但也存在監(jiān)管工作落實不到位、工作力量薄弱、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管能力不足等問題。

有效防范；公積金；管理

住房公積金作為一項專項儲金，在解決職工住房困難上，發(fā)揮了很大的作用。近年來，越來越多的職工享受到了住房公積金帶來的優(yōu)惠政策。與此同時，一些不法分子，偽造虛假材料，違規(guī)支取住房公積金和套取住房公積金貸款的現(xiàn)象屢禁不止，極大地?fù)p害了廣大繳存職工的合法利益。如何構(gòu)建安全防范體系，嚴(yán)防住房公積金“騙提騙貸”現(xiàn)象，是當(dāng)前住房公積金管理工作的難點。

1　“騙提騙貸”的主要手段

①購房支?。翰糠掷U存職工和一些不法中介機構(gòu)相互串通，利用私刻公章、偽造虛假購房資料等手段企圖騙取住房公積金。

②還貸支?。翰糠种薪闄C構(gòu)與協(xié)作銀行工作人員勾結(jié)出具偽造的貸款證明支取公積金還貸。

③大病支?。号c醫(yī)療部門人員相互串通出具偽造的病例等醫(yī)療材料騙取醫(yī)療補助。

④房租支?。簜卧焯摷僮夥亢贤_取房租，出現(xiàn)多起同一房屋反復(fù)出租支取的現(xiàn)象。

⑤騙取貸款：主要有兩種方式，一是與某些開發(fā)商聯(lián)合起來簽訂假的購房協(xié)議騙取住房公積金貸款；二是家庭內(nèi)買賣二手房騙取貸款，主要表現(xiàn)為父母與子女發(fā)生購買房交易。

2　“騙提騙貸”產(chǎn)生的原因

①社會誠信的缺失：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，誠信缺失或信用危機在社會生活的諸多方面表現(xiàn)出來，對社會生活和社會秩序的危害頗深。這些不斷出現(xiàn)的嚴(yán)重的誠信缺失行為，極大地阻礙著社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，加之不法分子的宣傳蠱惑，導(dǎo)致職工配合不法中介“騙提騙貸”。

②公積金制度尚不夠詳盡完善：住房公積金制度的建立與發(fā)展，對中國住房體制市場化改革發(fā)揮了積極的推動作用。但因現(xiàn)行立法的不完善，導(dǎo)致我國的住房公積金制度存在諸多缺陷。期間雖修修補補，但其根本制度并未發(fā)生大的變化，已無法滿足社會與時代的發(fā)展。制度本身存在諸多的漏洞，容易被不法分子有機可乘。

③各部門信息資源不能有效共享：上述多種“騙提騙貸”現(xiàn)象涉及房產(chǎn)交易信息，公積金管理中心主要通過網(wǎng)站或電話核查房產(chǎn)交易信息，但網(wǎng)站核查范圍有限、查詢難度較大且效率不高。房產(chǎn)管理、社保中心、衛(wèi)生、人民銀行等部門并未與住房公積金管理中心實現(xiàn)信息資源共享，無法實時甄別材料真假。同時，全國住房公積金中心也尚未使用統(tǒng)一的互聯(lián)的管理系統(tǒng)，也給住房公積金中心的支取管理工作，增加了難度。

④工作人員責(zé)任心不夠高：公積金工作人員工作能力差別較大，某些工作人員責(zé)任心缺失，未能真正嚴(yán)格的審核材料，甚至個別人員與中介機構(gòu)勾結(jié)，也是“騙提騙貸”現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。

3　如何有效防范“騙提騙貸”

①完善住房公積金制度管理制度：住建部應(yīng)出臺詳細的住房公積金管理條例，各地根據(jù)自身的實際情況制定相對應(yīng)的政策，不留漏洞，從制度上根絕“騙提騙貸”現(xiàn)象的發(fā)生。

②建立“騙提騙貸”懲治措施：出臺“騙提騙貸”懲治辦法，從法律上給予威懾。首先，如果已經(jīng)形成騙提騙貸住房公積金的事實，住房公積金管理中心及職工所在單位要限期全額追回已騙提騙貸的住房公積金，并配合人民銀行將其不良信用行為移送市人民銀行記入個人征信系統(tǒng)。其次，對于房地產(chǎn)商，也進行約束，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與購房人簽訂《商品房買賣合同》時，也應(yīng)在合同中約定“如購房人提取住房公積金后又退房的，應(yīng)先行退還已提取的住房公積金后方可辦理退房手續(xù)”；對于惡意協(xié)作騙取貸款的開發(fā)商應(yīng)取締其所售房屋申請住房公積金貸款的權(quán)利。對誤導(dǎo)、參與、協(xié)助職工騙取套取住房公積金的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，市住房公積金管理部門要查實情況，限期整改，逾期不整改的應(yīng)按照與住房公積金管理中心簽訂的協(xié)議規(guī)定內(nèi)容處理，同時函告建設(shè)、房管、人民銀行、工商等主管部門。再次若發(fā)現(xiàn)單位出具虛假證明幫助或變相幫助當(dāng)事人“騙提騙貸”的，公積金中心將向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機關(guān)或主管部門反映情況，建議依法追究該單位直接責(zé)任人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該單位若較多員工出現(xiàn)同類情況，其員工再辦理支取或貸款時將受到更嚴(yán)格的審核。最后，對涉嫌偽造、變造或使用偽造、變造相關(guān)單位證明、印章的，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光，警醒職工不要上當(dāng)受騙。

③實現(xiàn)協(xié)作部門信息共享：各地住房公積金中心要優(yōu)先與房產(chǎn)管理等部門實現(xiàn)信息共享，尤其是購房信息、租房信息等方面的信息實時交換。積極與財政、人民銀行、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、銀監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成監(jiān)管合力。建立異地房產(chǎn)交易信息核查機制和其它方式，實現(xiàn)各部門的聯(lián)動反應(yīng)，實時校驗購房合同、發(fā)票等信息，從源頭上杜絕虛假材料。

④加強“騙提騙貸”安全培訓(xùn)：各地中心應(yīng)根據(jù)自身情況組織單位工作人員、銀行協(xié)作人員定期開展“騙提騙貸”安全培訓(xùn)，組織開展政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。主動與系統(tǒng)內(nèi)部各中心的溝通，廣泛聽取社會各界的意見和建議。同時對因把關(guān)不嚴(yán)、失職瀆職甚至徇私舞弊造成住房公積金被騙提騙貸的，應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

總之，住房公積金“騙提騙貸”的防控工作，是一項長期而緊迫的工作。近年來，各地在加強住房公積金制度建設(shè)、預(yù)防“騙提騙貸”等方面做了大量工作，取得積極成效。但也存在監(jiān)管工作落實不到位、工作力量薄弱、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管能力不足等問題。這就要求廣大公積金從業(yè)人員切實維護廣大職工的基本利益，從而進一步提高住房公積金的社會公信力和誠信度，保護資金安全完整。

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