■ 王小陽　陳先有　李潔民

淺析裝備承制單位質(zhì)量體系有效運(yùn)行的監(jiān)督

■ 王小陽陳先有李潔民

本文介紹了當(dāng)前軍工企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的一些問題，對(duì)軍工企業(yè)保持質(zhì)量體系有效運(yùn)行提出了具體的措施，最后對(duì)軍事代表在承制單位質(zhì)量體系運(yùn)行中進(jìn)行的監(jiān)督工作進(jìn)行了探討。

目前，國(guó)內(nèi)的大部分軍工企業(yè)已構(gòu)建質(zhì)量保證體系，并通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，質(zhì)量管理日趨規(guī)范，質(zhì)量成本下降，產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)一步穩(wěn)定提高。但也有少數(shù)軍工企業(yè)囿于本單位實(shí)際條件，質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)定位不高，加之企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理薄弱，認(rèn)證后的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量沒有根本的好轉(zhuǎn)，質(zhì)量體系運(yùn)行得不到實(shí)際效果。如何穩(wěn)定和持續(xù)保持質(zhì)量體系運(yùn)行的有效，從源頭上解決企業(yè)管理和發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)管理模式、方法上的創(chuàng)新，對(duì)軍工企業(yè)提出了很高的要求。

1.質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的問題

軍工企業(yè)質(zhì)量體系的運(yùn)行過程中，普遍存在一些不足和缺陷，例如工作不扎實(shí)，忽視追求質(zhì)量實(shí)效；基礎(chǔ)工作薄弱，文件操作性不強(qiáng)，管理臺(tái)帳和質(zhì)量記錄不全或不規(guī)范，難以提供有效的客觀證據(jù)；全員參與不夠，僅靠少數(shù)管理人員推進(jìn)質(zhì)量體系運(yùn)行，結(jié)果是推而不進(jìn)等，影響質(zhì)量體系的運(yùn)行效果。

1.1缺乏質(zhì)量理念支持

軍工企業(yè)管理層只有真正認(rèn)識(shí)到用戶滿意是企業(yè)生存發(fā)展的根本，才能從用戶的角度開展質(zhì)量工作，建立以客戶為導(dǎo)向的質(zhì)量體系。質(zhì)量管理體系要求企業(yè)的每一名員工，在做任何工作時(shí)，都要清楚自己的用戶是誰，樹立工作就是為用戶服務(wù)的質(zhì)量理念。這里的用戶是一個(gè)廣義的概念，不僅包括企業(yè)外部產(chǎn)品的消費(fèi)者，在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)工作流的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門間也應(yīng)是用戶關(guān)系。但要樹立這種一個(gè)質(zhì)量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長(zhǎng)期的不懈努力。當(dāng)然在這方面領(lǐng)導(dǎo)作用就顯得異常的重要，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)不斷地給員工去灌輸質(zhì)量思想，可以通過制定企業(yè)文件、質(zhì)量方針，并不斷地給員工培訓(xùn)的方式來提高員工的質(zhì)量理念，樹立全員良好的質(zhì)量意識(shí)。

1.2監(jiān)督機(jī)制作用不明顯

良好的監(jiān)督機(jī)制能刺激質(zhì)量管理體系良好的運(yùn)行，那么監(jiān)督考核制度如何來制定呢？企業(yè)應(yīng)該充分利用好“目標(biāo)管理法”，并將目標(biāo)管理法與監(jiān)督考核體制結(jié)合起來管理，將企業(yè)的方針目標(biāo)逐層分解并建立監(jiān)督考核體制?？梢砸圆块T和個(gè)人為單位來分解，部門的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)依據(jù)公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來確定部門質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目。目標(biāo)值應(yīng)該是可量化、可衡量的、具有一定的挑戰(zhàn)性，可通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，切記不要將質(zhì)量目標(biāo)值夸大或不切實(shí)際。針對(duì)每一項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)施措施和實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)負(fù)責(zé)人，并且應(yīng)制定衡量質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的方法和評(píng)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)要策劃好一個(gè)監(jiān)督考核體制，貫穿于整個(gè)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，制定每一階段的考核方法。以用來考核部門、個(gè)人的目標(biāo)達(dá)成率以及為達(dá)到目標(biāo)采用方法的有效性，可以充分體現(xiàn)出部門、個(gè)人在工作方面的效率以及能力。

1.3體系文件的適宜性差

部分軍工企業(yè)質(zhì)量體系文件缺乏特色，操作性不強(qiáng)。因?yàn)橛行┢髽I(yè)貫標(biāo)目的不正確，只是為了通過獲得認(rèn)證證書，加之在貫標(biāo)初期，對(duì)GJB9001族標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解缺乏深度，不知道應(yīng)該如何建立質(zhì)量體系。在這種情況下，僅僅依靠所謂的“模板文件”，通過抄標(biāo)準(zhǔn)條款，抄其他企業(yè)的體系文件來幫助組織策劃和建立“質(zhì)量體系文件”，從質(zhì)量手冊(cè)、程度文件到作業(yè)文件，凡認(rèn)證所要求的各種文件應(yīng)有盡有，卻未與企業(yè)原有的制度相結(jié)合。其結(jié)果必然是寫的不能做，做的沒有寫，只是形成了一套毫無企業(yè)特色的質(zhì)量管理體系文件，平時(shí)管理工作仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行，為獲得和保持證書，在迎接審查時(shí)不得不搞臨時(shí)突擊來提供“合格有效證據(jù)”。這樣，不僅達(dá)不到良好的控制效果，反而加劇“兩張皮”現(xiàn)象的惡化和蔓延。

1.4執(zhí)行力度低

執(zhí)行力是一種能力，是內(nèi)涵廣泛、包羅萬丈的各種學(xué)科、方法、思想的概括，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為。全體員工是每個(gè)組織的基礎(chǔ)，組織的質(zhì)量管理不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還有賴于全員的參與。目前，大多數(shù)軍工企業(yè)的員工是被動(dòng)的，意識(shí)不到自己的工作質(zhì)量不好會(huì)對(duì)企業(yè)帶來哪些損失，工作缺乏積極性。GJB9001族標(biāo)準(zhǔn)要求全員參與，但如何讓全員積極地加入到質(zhì)量管理體系中來呢？這就要管理層來動(dòng)員大家，要求大家一定要按公司的規(guī)程來辦事。執(zhí)行力不是僅僅要求員工按公司的規(guī)程去做事，更重要的是在這種規(guī)程下做事的同時(shí)，想出更好、更有效的方法。執(zhí)行力度對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。如果執(zhí)行力度不夠就是再好的質(zhì)量管理模式也不能夠有效的運(yùn)行，所以我們需要著手解決執(zhí)行力度低下的問題。監(jiān)督檢查是提高體系有效性的手段，目的是檢驗(yàn)制度的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因并采取相應(yīng)的措施，使問題得到糾正和改進(jìn)，最終提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。

2.促進(jìn)質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行的途徑

質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量符合規(guī)定要求，產(chǎn)品一次合格率的穩(wěn)定上升；二是質(zhì)量體系自我完善機(jī)制健全；三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，顧客滿意程度提高，合同履約率較佳，投訴減少；四是降低成本，增長(zhǎng)效率。

因此，促進(jìn)質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行應(yīng)從提高管理者認(rèn)識(shí)水平、搞好全體員工的培訓(xùn)以及加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)等方面努力：

2.1提高管理者的認(rèn)識(shí)水平是關(guān)鍵

在質(zhì)量體系建設(shè)問題上，轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度、克服短期行為要常抓不懈。管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，完善質(zhì)量體系，開展全面質(zhì)量管理，具有健全企業(yè)整個(gè)管理體系本質(zhì)的功能，是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路。為此，要加強(qiáng)管理職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)人員崗位質(zhì)量責(zé)任制，分解質(zhì)量職能，明確接口，相互協(xié)調(diào)。發(fā)動(dòng)群眾要從被動(dòng)的“要我搞”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要搞”?！耙腋恪钡慕Y(jié)果是“虛假”和“浮夸”，“我要搞”才能得到實(shí)在的效果。

2.2發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用是重點(diǎn)

首先，各級(jí)管理者及有關(guān)質(zhì)量人員應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握某些適用的質(zhì)量監(jiān)控方法（包括統(tǒng)計(jì)技術(shù)），依據(jù)產(chǎn)品、過程和QMS動(dòng)作需要，有針對(duì)性地選用。其次，各職能部門應(yīng)積極探索采用先進(jìn)的監(jiān)視和測(cè)量方法。例如：設(shè)計(jì)開發(fā)部門可應(yīng)用試驗(yàn)設(shè)計(jì)法、可靠性管理技術(shù)去優(yōu)化設(shè)計(jì)產(chǎn)品的性能與參數(shù)組合；應(yīng)用FAT法去分析可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷，在設(shè)計(jì)與開發(fā)過程中預(yù)先做出保證產(chǎn)品安全性的設(shè)計(jì)措施；工藝部門可應(yīng)用試驗(yàn)設(shè)計(jì)法、優(yōu)選法、相關(guān)分析法等去優(yōu)選工藝因素與工藝參數(shù)，以完善工藝過程，提高工藝水平；質(zhì)量部門可分別針對(duì)計(jì)數(shù)質(zhì)量特性/計(jì)量質(zhì)量特性，依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的計(jì)數(shù)抽樣方案并予以正確運(yùn)用。再次，質(zhì)量部門應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量各因素的預(yù)防控制上，研究采用方差分析、SPC技術(shù)以及其他適用的工序控制方法，去監(jiān)視過程運(yùn)行的質(zhì)量波動(dòng)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常征兆，及時(shí)予以消除。

2.3搞好全體員工的培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)

通常情況下，質(zhì)量體系文件編寫人員和部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)較充分，但對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)和基層職工培訓(xùn)較粗糙。由于培訓(xùn)不到位，保持質(zhì)量體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就不牢固。培訓(xùn)工作要持續(xù)進(jìn)行，反復(fù)教育，溫故而知新，克服習(xí)慣勢(shì)力，養(yǎng)成符合體系要求的新習(xí)慣。同時(shí)，培訓(xùn)也是為了適應(yīng)體系文件變化和知識(shí)更新的需要。只有讓群眾真正理解文件的要求，才能得到正確貫徹執(zhí)行的結(jié)果。培訓(xùn)要針對(duì)不同層次人員的需求。高層管理者應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代質(zhì)量管理基本知識(shí)的教育，掌握體系運(yùn)行的評(píng)估準(zhǔn)則，并具有質(zhì)量改進(jìn)能力。中層管理人員應(yīng)著重專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和提高，熟悉企業(yè)質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件的要求。對(duì)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，明確如何按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行正確的操作。培訓(xùn)方式除講課外，還可以專題研討或案例分析等。培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行必要的考核，才能鞏固培訓(xùn)成果。

2.4質(zhì)量改進(jìn)是推動(dòng)體系有效運(yùn)行的突破口

實(shí)踐證明，單純地符合性質(zhì)量體系，是不能確保其有效性的。如果車輪子老是平地走，周而復(fù)始，就不會(huì)有什么創(chuàng)新。我們的目的是要不斷上臺(tái)階，逐步提高運(yùn)行水平。質(zhì)量體系有效性的核心，就在于建立一種能自我改善和創(chuàng)新的機(jī)制，這是維持一個(gè)企業(yè)生命力的根本保證。但是，僅僅是“改善”是不夠的，還要不斷“創(chuàng)新”?！案纳啤本褪羌m正和預(yù)防，減少不合格。而質(zhì)量改進(jìn)則是在“改善”的基礎(chǔ)上“創(chuàng)新”，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上考慮質(zhì)量體系的有效性，也是質(zhì)量體系的精髓。

3.軍代表對(duì)質(zhì)量體系有效運(yùn)行的監(jiān)督

軍代表對(duì)軍工產(chǎn)品承制單位的質(zhì)量體系運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督，是《駐廠軍事代表工作條例》和《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》賦予軍代表的職責(zé)和權(quán)限，也是推進(jìn)軍工產(chǎn)品承制單位質(zhì)量體系建設(shè)的有效措施。軍代表對(duì)工廠質(zhì)量體系的監(jiān)督是按照“一幫、二促、三監(jiān)督”的原則開展工作。

首先，日常質(zhì)量體系監(jiān)督要突出重點(diǎn)。日常監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)鍵、重要的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，如關(guān)鍵過程的控制、不合格品處理、糾正預(yù)防措施，以及質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。例如，分級(jí)、分階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量、工藝質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審制度；圖樣和技術(shù)文件的校對(duì)、審核、批準(zhǔn)三級(jí)審簽制度；工藝和質(zhì)量會(huì)簽制度；標(biāo)準(zhǔn)化檢查制度；技術(shù)狀態(tài)管理制度；批次管理制度；首件“三檢”制度；外購新研制器材的質(zhì)量責(zé)任制度；外購器材保管制度；產(chǎn)品出廠前的檢查制度；故障報(bào)告制度；質(zhì)量與可靠性信息通報(bào)制度；“拒收拒付”等制度的執(zhí)行情況。

其次，應(yīng)定期評(píng)價(jià)承制單位質(zhì)量體系的有效性。軍代表應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，或承制單位質(zhì)量體系發(fā)生重大變化，或產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時(shí)，對(duì)承制單位的質(zhì)量體系進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，目的是確保承制單位質(zhì)量體系充分、適宜和有效。

再次，應(yīng)關(guān)注糾正和糾正措施的落實(shí)。軍代表對(duì)在日常監(jiān)督和總體評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題，要提出改進(jìn)意見并督促承制單位落實(shí)解決，對(duì)不合格項(xiàng)的糾正措施計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查，并驗(yàn)證其結(jié)果是否達(dá)到了規(guī)定的要求，分析、判斷能否防止不合格再發(fā)生。另一方面，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促承制單位從質(zhì)量體系上尋找失控原因，進(jìn)一步完善質(zhì)量體系。

總之，發(fā)揮軍代表的作用是推進(jìn)承制單位質(zhì)量體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。軍代表適時(shí)、有效地做好質(zhì)量體系監(jiān)督工作，可以促進(jìn)承制單位質(zhì)量體系的正常運(yùn)行，從而保證軍工產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.結(jié)語

質(zhì)量體系是保證軍品研制、生產(chǎn)、使用等全壽命過程質(zhì)量的根本，質(zhì)量體系的健全和改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，軍工企業(yè)應(yīng)著力解決質(zhì)量體系運(yùn)行過程中的問題，提高管理者認(rèn)識(shí)水平、搞好全體員工的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)，通過保證質(zhì)量體系的有效性來改善、保證裝備實(shí)物質(zhì)量。

［1］［美］朱蘭、戈氟雷著，焦叔斌等譯，朱蘭質(zhì)量手冊(cè)（第五冊(cè)）［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004

［2］徐一，完善改進(jìn)機(jī)制 保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行［J］.機(jī)械管理開發(fā)，2009

［3］陳延齡，試論航空工業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)［J］.西飛科技，1995

（作者單位：陸航駐景德鎮(zhèn)地區(qū)軍事代表室）