國務(wù)院的“智囊”都有誰

據(jù)統(tǒng)計，目前“能把建言建議直達總理案頭”的現(xiàn)任國務(wù)院參事總數(shù)達65人，現(xiàn)任中央文史館館員69人。在國內(nèi)智庫紛紛興起之時，不妨來了解一下國內(nèi)真正有決策影響力的智庫，到底都匯聚了什么樣的“最強大腦”。

國務(wù)院參事室會議室的墻上有這樣一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！笨梢哉f，這次入選的智囊，都是各個領(lǐng)域毫無疑問的權(quán)威專家。而從參事們的背景來看，未來的經(jīng)濟和科技將會成為重要的建言方向。圖為李克強總理為新任參事頒發(fā)聘書

8月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在中南海紫光閣向新聘任的國務(wù)院參事何秀榮、石勇、何茂春、柯錦華、徐憲平、忽培元和中央文史研究館館員劉彭芝、葛劍雄、張勝友、王明明頒發(fā)聘書。

這已是本屆國務(wù)院第三次聘任參事。這次總理聘任的智囊，一組為國務(wù)院參事，一組為中央文史館館員。

“這個小院連著中南海”

說到國務(wù)院參事室，其中臥虎藏龍，但本身卻低調(diào)少為人所知。國務(wù)院參事室位于前門東大街11號，隱藏在東郊民巷中?！度嗣袢請蠛Ｍ獍妗反饲霸?jīng)介紹，“這個小院連著中南?！薄?/p>

1949年4月7日，上海解放前夕，毛澤東電示華東局領(lǐng)導(dǎo)人，提出上海解放后應(yīng)設(shè)參事室，為建設(shè)新上海出謀劃策。1949年11月，新政權(quán)初立，百廢待興，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗的中國共產(chǎn)黨，需要借助各方人士治國理政的政治智慧。一個創(chuàng)造性的機構(gòu)——政府參事室應(yīng)運而生。各省區(qū)市政府參事室也于1950年左右相繼成立。

國務(wù)院參事是國務(wù)院參事室成員，由國務(wù)院總理親自聘任。根據(jù)官方的定義，一般入選的，都是有德、有才、有名望之士，其中多為中國各民主黨派人士、無黨派人士、著名專家學者以及富有宏觀管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部。

而中央文史館，主要以老干部為主，也由國務(wù)院總理親自聘任。根據(jù)官方定義，中央文史研究館是黨和政府為團結(jié)和安排老年知識分子而設(shè)立的、具有統(tǒng)戰(zhàn)性和榮譽性的文史研究機構(gòu)。它的宗旨是“敬老崇文”。受聘者都是耆年碩學之士、社會名流和專家學者，歷任館長包括柳亞子、章士釗、陳寅恪、齊白石、張恨水等等文化界的耆年碩學之士。

“有時上午寫完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭”

2010年1月，《政府參事工作條例》（簡稱《條例》）正式實施，促進參事工作進一步規(guī)范化。根據(jù)《條例》，參事室可以以“直通車”方式直接向中央領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見和建議。

六十多年來，國務(wù)院先后共聘參事200余位。根據(jù)國務(wù)院參事室官網(wǎng)介紹，截至目前，現(xiàn)任國務(wù)院參事55位，中央文史研究館員63位。國務(wù)院參事室網(wǎng)站顯示，目前在任資歷最老的參事是蔣明麟。1942年1月出生的他曾任國家建材局副局長、國務(wù)院參事室副主任，是教授級高級工程師，2001年4月被聘任為國務(wù)院參事，也是在職的唯一在朱镕基總理時期聘任的參事。

國務(wù)院參事不用坐班，他們最重要的角色是建言獻策?！坝袝r上午寫完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭?！眹鴦?wù)院參事室新聞顧問、中央文史研究館館員趙德潤曾對媒體披露。《人民日報海外版》曾經(jīng)報道說，連著中南海的小院里，一輛車牌號為京A-80880的奧迪轎車，時刻準備將建言送給中央領(lǐng)導(dǎo)。

新任參事、館員多為學者出身

此次新聘參事來自農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、哲學理論、智庫等領(lǐng)域。

何秀榮是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的知名專家，現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)大學圖書館館長。他還是國務(wù)院特別津貼專家，曾擔任中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長。

石勇現(xiàn)任中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院副院長、中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心主院。

何茂春現(xiàn)為清華大學社科學院國際關(guān)系學系教授、清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任，博士生導(dǎo)師。

柯錦華現(xiàn)為中國社會科學雜志哲學部主任，主要學術(shù)專長是西方哲學和歷史唯物主義的研究。

忽培元現(xiàn)為國務(wù)院研究室信息研究司司長。

徐憲平是此次6人中，唯一具有官員背景的。徐憲平是湖南隆回人，曾任長沙市委常委、副市長，長沙市委副書記、副市長，湖南省委常委、副省長等職，2009年調(diào)任國家發(fā)改委副主任。2015年3月5日，國務(wù)院集中公布的任免國家工作人員名單宣布：免去徐憲平的國家發(fā)改委副主任職務(wù)。

在四名新聘任的館員中，劉彭芝是人大附中聯(lián)合總校校長，中國人民大學附屬中學校長。

葛劍雄是知名文化學者，曾任復(fù)旦大學中國歷史地理研究所、歷史地理研究中心主任，曾任復(fù)旦大學圖書館館長。

張勝友曾任光明日報出版社副社長兼總編輯，作家出版社常務(wù)副社長、社長、總編輯。

王明明是國務(wù)院參事室原副主任，知名畫家。

“選聘參事的條件主要是四個：一是擁護中華人民共和國憲法；二是具有一定的代表性、較大的社會影響力和較高的知名度；三是具有較強的參政咨詢能力；四是具備履行職責的身體條件和意愿?！痹瓍⑹率抑魅侮愡M玉說，其中還有一條硬性標準就是年齡。

陳進玉說，“德、才、望”兼?zhèn)涫潜貍錀l件。

根據(jù)規(guī)定，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。這是比較原則的規(guī)定，具體執(zhí)行中參事選聘的條件是很嚴格的。

（《時代人物》2016年10期）