李偉權(quán)， 聶喻薇

(暨南大學(xué) 公共管理學(xué)院， 廣東 廣州 510632)

基于AHP法的疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型研究
——2011～2015年150起重特大生產(chǎn)安全事故的案例分析

李偉權(quán)， 聶喻薇

(暨南大學(xué) 公共管理學(xué)院， 廣東 廣州 510632)

由疊加型風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的重特大事故是當(dāng)前應(yīng)急管理的難點(diǎn)，在對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行管控過(guò)程中，面臨著事故類型多樣、風(fēng)險(xiǎn)因素繁多、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等評(píng)估難的困境?；谑鹿手乱蚶碚摰腞EASON模型，以150起重特大生產(chǎn)安全事故為例，歸納了24項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)，并從政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)疊加、生產(chǎn)組織管理缺失的風(fēng)險(xiǎn)疊加、環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)疊加、物的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加、人的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)疊加和應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加這六個(gè)角度對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，通過(guò)AHP法對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算并排序，從而構(gòu)建疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型，揭示了各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的相對(duì)重要性，并針對(duì)影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，以期為疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)參考。

疊加型風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)因素； 評(píng)估模型； 重特大生產(chǎn)安全事故

近年來(lái)，我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，處在生產(chǎn)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)事故也頻頻發(fā)生。河南省“6·21”特別重大炸藥爆炸事故、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故、肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故、“8·12”天津?yàn)I海爆炸事故以及“12·20”深圳滑坡事故等一些列由疊加型風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)的重特大事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定造成了巨大損失，成為當(dāng)前應(yīng)急管理的難點(diǎn)。對(duì)于疊加型風(fēng)險(xiǎn)事件的分析與評(píng)估相當(dāng)重要，但目前缺乏相關(guān)的研究，本文基于AHP法對(duì)2011年到2015年中150起重特大生產(chǎn)安全事故的案例進(jìn)行疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素分析，提出有效的評(píng)估模型，可以為此類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理提供有效參考。

一、 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故及其風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估面臨的困境

對(duì)事故的調(diào)查分析表明，大多數(shù)的重特大事故，無(wú)論事故類型如何，無(wú)論發(fā)生在何地，相關(guān)企業(yè)、地方和部門在風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)督、事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面都普遍存在一些缺陷與失誤，[1]即在對(duì)于重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)防控管理過(guò)程中，存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，那么我們管理的焦點(diǎn)就將從單一的風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)展到多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，即對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)的管理。目前，國(guó)內(nèi)有一些學(xué)者也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害復(fù)雜狀態(tài)的產(chǎn)生、概念和特征等方面內(nèi)容進(jìn)行積極探索。如劉巖和趙延?xùn)|指出由于中國(guó)正處于發(fā)展不平衡、多種發(fā)展階段并存的快速轉(zhuǎn)型的社會(huì)階段，各種領(lǐng)域、各種形態(tài)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能相互滲透、相互糾結(jié)，表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)的多重復(fù)合性特征。[2]周利敏認(rèn)為復(fù)合型災(zāi)害往往是由一種自然災(zāi)害引發(fā)或并發(fā)另一種或多種災(zāi)害，是兩種以上災(zāi)害的復(fù)合，包括同時(shí)發(fā)生或接二連三地發(fā)生，可進(jìn)一步區(qū)分為“災(zāi)害成因復(fù)合性”與“災(zāi)害沖擊復(fù)合性”兩個(gè)向度，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有減災(zāi)方式缺陷的梳理，闡明了復(fù)合型減災(zāi)的必要性與重要性。[3]朱艷敏則將復(fù)合型災(zāi)害定義為自然或社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素或兩個(gè)系統(tǒng)之間存在的那些固有風(fēng)險(xiǎn)和可能風(fēng)險(xiǎn)的顯性化聚合，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)復(fù)合型災(zāi)害呈現(xiàn)出的自然內(nèi)部作用、自然災(zāi)害串發(fā)、社會(huì)危機(jī)引發(fā)、社會(huì)內(nèi)部作用等四種不同形態(tài)表征及其治理進(jìn)行了論述。[4]關(guān)于疊加型風(fēng)險(xiǎn)，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義，由于疊加型風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素之間相互疊加、相互作用而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)“疊加狀態(tài)”，因此在綜合現(xiàn)有資料和研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將疊加型風(fēng)險(xiǎn)定義為：當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，由于它們之間存在復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)之間產(chǎn)生相互疊加效應(yīng)，這種相互疊加效應(yīng)會(huì)使得疊加以后的總風(fēng)險(xiǎn)值與各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值之和并不一致的風(fēng)險(xiǎn)效果，這種“復(fù)合型”的風(fēng)險(xiǎn)即疊加型風(fēng)險(xiǎn)。由于疊加型風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、變化性、隱蔽性、爆發(fā)性和復(fù)雜性的多重屬性風(fēng)險(xiǎn)，且事故發(fā)生行業(yè)較多，導(dǎo)致了安全、應(yīng)急等相關(guān)管理部門在對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估時(shí)面臨事故類型多樣、風(fēng)險(xiǎn)因素繁多、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等評(píng)估難的困境。通過(guò)已有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)：首先，國(guó)內(nèi)關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害復(fù)雜狀態(tài)”的研究大多集中在宏觀層面，研究的對(duì)象以自然災(zāi)害居多，針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素“疊加狀態(tài)”的研究偏少。其次，單一領(lǐng)域事故的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型研究已經(jīng)逐步趨于成熟，但是能同時(shí)對(duì)多類型、多領(lǐng)域事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，尤其是整合多類事故風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估模型研究仍較為少有。因此，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域的疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行深入研究，構(gòu)建一個(gè)整合各類事故風(fēng)險(xiǎn)因素、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素有效評(píng)估的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型即疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型很有必要。一是能對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供助力；二是幫助企業(yè)、政府及相關(guān)職能部門對(duì)疊加型事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行集中監(jiān)管、重點(diǎn)排查和全面管理提供數(shù)據(jù)支持；三是為制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)政策及規(guī)范提供重要依據(jù)，有助于提高安全生產(chǎn)水平。

二、 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型的構(gòu)建

(一)理論基礎(chǔ)

1990年，曼徹斯特大學(xué)心理學(xué)教授James Reason在其著作中首次提出復(fù)雜系統(tǒng)事故因果模型(即Reason模型，又稱瑞士奶酪模型)。該模型的內(nèi)在邏輯是：?jiǎn)我?、孤立的因素并不能?dǎo)致事故的發(fā)生，事故的發(fā)生是系統(tǒng)各層次——組織影響、不安全的監(jiān)督、不安全行為的前提條件和不安全行為——同時(shí)失效、共同作用導(dǎo)致的不期望后果。各個(gè)層次上面的洞表示每一層的缺陷，而事故的誘發(fā)因素和各層次的缺陷(或安全風(fēng)險(xiǎn))是長(zhǎng)期存在的并不斷自行演化的，各種事故的觸發(fā)因素和各層次的缺陷并不一定造成不安全事件，但是當(dāng)多個(gè)層次的組織缺陷在一個(gè)事故促發(fā)因子上同時(shí)或次第出現(xiàn)缺陷時(shí)，不安全事件就失去多層次的阻斷屏障而發(fā)生了。[5](模型如圖1所示)

圖1 Reason模型

在后續(xù)研究中，Reason在原有的研究基礎(chǔ)上又進(jìn)一步深化了組織缺陷對(duì)系統(tǒng)安全的影響途徑，把組織管理與決策過(guò)程的錯(cuò)誤、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所隱含的危險(xiǎn)因子和個(gè)體或集體的失誤均當(dāng)作是導(dǎo)致事故的貢獻(xiàn)因素，而事故則是由組織缺陷經(jīng)現(xiàn)行失效路徑與潛在失效路徑對(duì)系統(tǒng)安全產(chǎn)生影響突破深層防御而導(dǎo)致的不良后果。[6-7]此后，又有其他學(xué)者以該模型理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了新的評(píng)估模型：如Ren J等人用該模型構(gòu)建了一個(gè)5個(gè)層次結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，以期通過(guò)它來(lái)表現(xiàn)從根本原因發(fā)展到事故后果的風(fēng)險(xiǎn)傳播過(guò)程。[8]而Shappell等人則利用Reason模型中隱性失效和顯性失效的特點(diǎn)，將其作為事故調(diào)查和分析工具的使用，以該理論為核心基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了“漏洞”的確切含義，并構(gòu)建了HFACS框架。[9-11]

Reason模型的創(chuàng)新點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于它探究了事故的所有“貢獻(xiàn)”因素中，最不易覺(jué)察到、危險(xiǎn)最大的是系統(tǒng)中的潛在錯(cuò)誤，即管理錯(cuò)誤，并強(qiáng)調(diào)事故的發(fā)生是諸多因素共同作用的結(jié)果，采用該模型對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行分析，即多個(gè)層面均存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞，事故的誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素就像一顆子彈，當(dāng)多層面的風(fēng)險(xiǎn)漏洞恰好疊加形成事故“彈道”、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素剛好穿過(guò)這個(gè)“彈道”，疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故就會(huì)發(fā)生，因此運(yùn)用該模型可以大致地反映絕大多數(shù)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的情況。

根據(jù)Reason模型，可以把事故層次分為組織、監(jiān)管、不安全行為的前提條件、不安全行為四個(gè)層次，事故是四個(gè)層次“漏洞百出”的結(jié)果，四個(gè)層次之間具有相對(duì)的獨(dú)立性，基于疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，為了使研究能更細(xì)化，本文在充分研究案例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)事故致災(zāi)因子的研究成果，將這4個(gè)層次進(jìn)行了適度的調(diào)整。首先，生產(chǎn)安全的監(jiān)管涉及兩方面的監(jiān)管主體，一方面是生產(chǎn)組織本身，另一方面則是來(lái)自政府及有關(guān)部門，因此在對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析時(shí)，必須考慮到政府監(jiān)管的維度，將監(jiān)管層面由組織內(nèi)部的監(jiān)管向外延伸，補(bǔ)充政府監(jiān)管因素。其次，將不安全的前提條件層細(xì)化為環(huán)境因素和物的不安全狀態(tài)因素，便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更細(xì)致的歸類。其中“物”的因素特指生產(chǎn)過(guò)程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械、設(shè)備、裝置、物料及其他生產(chǎn)要素等，區(qū)別于環(huán)境因素。再次，從已有的案例中可以發(fā)現(xiàn)：由于應(yīng)急管理的缺失或滯后等因素會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或事故災(zāi)難的擴(kuò)大化，從時(shí)間序上看，處于事故爆發(fā)前夕或事故爆發(fā)初期的應(yīng)急管理屬于一個(gè)特殊的獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)疊加項(xiàng)，增加應(yīng)急層次，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素的全面梳理。通過(guò)調(diào)整和命名后，疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故—Reason模型每個(gè)層次之間仍保持著一定的獨(dú)立性，如圖2所示。

圖2 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故—Reason模型

(二)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故案例的選取

風(fēng)險(xiǎn)因素是指增加風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率或嚴(yán)重程度的任何事件，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)因素的條件越多，發(fā)生損失的可能性就越大，損失就會(huì)越嚴(yán)重。疊加型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)注重分析風(fēng)險(xiǎn)因素的分布、探討主要風(fēng)險(xiǎn)要素、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)要素和風(fēng)險(xiǎn)要素的疊加狀況?；诖?，在進(jìn)行案例選取時(shí)嚴(yán)格遵循了疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故后果的嚴(yán)重性、事故行業(yè)的多樣性、數(shù)據(jù)的權(quán)威性和風(fēng)險(xiǎn)因素的疊加性這4個(gè)原則。根據(jù)國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》[12]中對(duì)事故后果分類的規(guī)定和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理調(diào)查條例》[13]《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》[14]對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難范圍的界定，所選取采用的案例確定為：人員死亡在10人以上或者50人以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失5 000萬(wàn)元以上1億元以下的重大生產(chǎn)安全事故；人員死亡在30人以上或財(cái)產(chǎn)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。在《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》[15]對(duì)事故發(fā)生行業(yè)劃分的基礎(chǔ)上，選取了煤礦事故、火災(zāi)事故、工商企業(yè)(包括建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸)事故、道路交通事故、鐵路交通運(yùn)輸事故、水上交通事故，所有案例資料均來(lái)源于國(guó)家和各個(gè)省份安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)地方政府網(wǎng)站公布的事故調(diào)查報(bào)告和新華網(wǎng)、網(wǎng)易、新浪、鳳凰等著名門戶網(wǎng)站的有關(guān)資料和信息，案例的傷亡損失數(shù)據(jù)和事故原因分析都是經(jīng)權(quán)威專家調(diào)查分析得出的結(jié)論，經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可并進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，且事故產(chǎn)生是多方面因素交集造成的結(jié)果，事故風(fēng)險(xiǎn)因素具有復(fù)雜性，滿足疊加型風(fēng)險(xiǎn)的基本特征。

綜上，在2011年到2015年的218起重特大安全事故中*數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家安監(jiān)總局及全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議公布的信息匯總，不包括臺(tái)灣省的數(shù)據(jù)。，共梳理出150個(gè)較為典型的疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故，占重特大安全事故總量的66.8%，并從事故調(diào)查報(bào)告、新聞報(bào)道等信息資料中提取了事故發(fā)生領(lǐng)域、經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故造成的損失等內(nèi)容作為分析文本，從而建立疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故數(shù)據(jù)庫(kù)，其中煤礦事故70起，火災(zāi)事故15起，工商企業(yè)(建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸)事故39起，道路交通事故22起，水上交通事故3起，鐵路交通事故1起。

(三)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)確立

綜合《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》[16]對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行的詳細(xì)分類以及其他學(xué)者對(duì)事故致因的分析，根據(jù)150例重特大事故案例的實(shí)際情況，共統(tǒng)計(jì)出造成疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素24項(xiàng)，這些風(fēng)險(xiǎn)因子累積出現(xiàn)次數(shù)達(dá)1 357次。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)從政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)疊加、生產(chǎn)組織管理缺失的風(fēng)險(xiǎn)疊加、環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)疊加、物的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加、人的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)疊加和應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加這6個(gè)方面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分類，確立風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)。通過(guò)SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，表1給出了24項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素在150個(gè)案例中出現(xiàn)的次數(shù)及其比例。

表1 2011～2015年疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素頻率表

(四)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型的構(gòu)建

1.疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素的AHP結(jié)構(gòu)評(píng)估模型

AHP (analytic hierarchy process，層次分析法)是一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)化和層次化的分析方法。主要解決由眾多因素構(gòu)成且因素之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約并缺少定量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析問(wèn)題。[17]AHP大致可以分為以下4個(gè)步驟[18-19]：

第一，確定目標(biāo)和評(píng)價(jià)因素集；

第二，構(gòu)造各層次中的判斷矩陣；

第三，由判斷矩陣計(jì)算權(quán)數(shù)(重要性排序)；

第四，對(duì)結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)分析的指標(biāo)情況，建立疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的AHP模型(如圖3所示)。模型主要分成3個(gè)層次：一是目標(biāo)層F，是模型的最終決策目標(biāo)，即疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的風(fēng)險(xiǎn)因素綜合值；二是準(zhǔn)則層F1～F6，是該模型指標(biāo)要素的分類要素，即疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的六類風(fēng)險(xiǎn)疊加類型；三是指標(biāo)層F1a～F6d,即模型中計(jì)算疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的具體指標(biāo)。

圖3 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)體系

通過(guò)AHP，將針對(duì)準(zhǔn)則層和指標(biāo)層對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重進(jìn)行研究。根據(jù)相關(guān)專家的建議，選擇了來(lái)自應(yīng)急管理、安全工程和生產(chǎn)安全領(lǐng)域及其相關(guān)職能部門的多位專家和部門主管，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，依照Saaty標(biāo)度對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行兩兩比較打分。根據(jù)專家反饋意見(jiàn)，以專家所打分?jǐn)?shù)的平均值，構(gòu)建了疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的判斷矩陣，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理后，進(jìn)行權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)。

在上述公式中:λmax為判斷矩陣的最大特征根，CI為度量判斷矩陣偏離的一致性指標(biāo)，CR為隨機(jī)一致性比例，n為矩陣階數(shù);RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)；當(dāng)CR<0. 10時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的(質(zhì)性大于0.9)，否則判斷矩陣未達(dá)一致性要求，應(yīng)予以拒絕或修改。

2. 準(zhǔn)則層風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)層事故的權(quán)數(shù)(重要性度量)

根據(jù)專家打分進(jìn)行平均處理后，構(gòu)建的F—F1-6判斷矩陣(如表2)。

進(jìn)行歸一化處理后，計(jì)算特征向量：W=(W1,W2,W3,W4,W5,W6)=(0.260 6，0.444，0.037 6，0.127 9，0.100 8，0.029 2)

表2 F—F1-6判斷矩陣

判斷矩陣的最大特征值：λmax=6.615 1。

一致性指標(biāo)：CI=(6.615 1-6)/(6-1)=0.123 02。

根據(jù)表3，6階(即n=6)判斷矩陣的RI值為：1.26。

表3 1至15階判斷矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值[20]

從而CR=CI/RI=0.123 02/1.26≈0.097 6<0.10，即判斷矩陣一致性滿足要求。

3. 指標(biāo)層風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)準(zhǔn)則層風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)數(shù)(重要性度量)

采用同樣方式得到判斷矩陣F1-F1a-1d、F2-F2a-2i、F3-F3a-3b、F4-F4a-4c、F5-F5a-5b和F6-F6a-6d如表4～表9所示。

表4 判斷矩陣F1-F1a-1d

表5 判斷矩陣F2-F2a-2i

表6 判斷矩陣F3-F3a-3b

表7 判斷矩陣F4-F4a-4c

表8 判斷矩陣F5-F5a-5b

表9 判斷矩陣F6-F6a-6d

同樣使用上述方法，確定指標(biāo)層中風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)相應(yīng)準(zhǔn)則層中風(fēng)險(xiǎn)疊加類型的權(quán)數(shù)。以“物的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加”的風(fēng)險(xiǎn)因素為例：引起該類型風(fēng)險(xiǎn)疊加的風(fēng)險(xiǎn)因素：一是防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)燈裝置及個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷；二是設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；三是危險(xiǎn)物質(zhì)超標(biāo)或超量堆放。

特征向量：W=(W1,W2,W3)=(0.285 1,0.652 7,0.062 3)。

判斷矩陣的最大特征值：λmax=3.073 5。

一致性指標(biāo)：CI=(3.073 5-3)/(3-1)=0.036 75。

根據(jù)表7，3階(即n=3)判斷矩陣的RI值為：0.52。

從而CR=CI/RI=0.036 75/0.52≈0.070 7<0.10，即判斷矩陣一致性滿足要求。

同理，根據(jù)上述方法再依據(jù)AHP模型可以逐級(jí)分別計(jì)算出政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)疊加、生產(chǎn)組織管理缺失的風(fēng)險(xiǎn)疊加、環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)疊加、人的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)疊加和應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加中各個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)于它們的權(quán)數(shù)以及判斷矩陣一致性情況，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表10。

表10 AHP建模判斷矩陣分析結(jié)果

由表10可知，AHP建模的所有判斷矩陣CR<0.10，全部具有滿意的一致性。

4. 指標(biāo)層風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的權(quán)數(shù)(重要性度量)及層次總排序

確定每一層因素對(duì)上一層目標(biāo)的權(quán)數(shù)之后，想要確定最底層因素對(duì)總目標(biāo)的權(quán)數(shù)，可以再逐層確定權(quán)重之后根據(jù)上面的合成權(quán)重向量的算法計(jì)算。比如：危險(xiǎn)物質(zhì)超標(biāo)或超量堆放的風(fēng)險(xiǎn)因素是最底層的因素，它只對(duì)上一層因素中物的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加有影響，對(duì)其他因素沒(méi)有影響，那么它對(duì)于疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性的影響則是：0.062 3×0.127 9≈0.008。最后對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行層次總排序，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表11。

表11 層次總排序

為更明確清晰地展示各風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生可能性影響的重要性排序，建立了如圖4所示的指標(biāo)層各風(fēng)險(xiǎn)因素與對(duì)應(yīng)權(quán)重的柱狀圖。

需要說(shuō)明的是，通過(guò)專家打分和層次分析得出的各指標(biāo)權(quán)重，與150起疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故案例中各指標(biāo)得出比例相比較，總體上具有很大的一致性。但是由于實(shí)際案例的多樣性和特殊性，因此客觀頻數(shù)與個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的權(quán)重有所差異，也屬正常情況。

圖4 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)權(quán)重*為方便統(tǒng)計(jì)，權(quán)重值已四舍五入。

三、 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估模型對(duì)事件評(píng)估的研究發(fā)現(xiàn)

(一)“日常監(jiān)管不到位”是造成政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足風(fēng)險(xiǎn)疊加的關(guān)鍵因素

根據(jù)AHP建模分析結(jié)果來(lái)看：政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括日常監(jiān)督檢查不到位(13.2%，88.7%)*數(shù)據(jù)表示風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重和該風(fēng)險(xiǎn)因素在案例中的響應(yīng)度。、對(duì)安全隱患排查不力(9.8%，50.7%)、違規(guī)審核驗(yàn)收或認(rèn)證或許可(1.9%，14.7%)、個(gè)別相關(guān)職能部門在職人員瀆職(1.2%，4.7%)，該類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重值為26.1%，僅次于生產(chǎn)組織管理的風(fēng)險(xiǎn)疊加的權(quán)重?cái)?shù)，位居第二，由此可見(jiàn)，來(lái)自政府及相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)因素是疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的相當(dāng)突出的“貢獻(xiàn)”因素，尤其是日常監(jiān)管不到位這一風(fēng)險(xiǎn)因素，其響應(yīng)度高達(dá)88.7%，相當(dāng)于近九成的疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故都含有此風(fēng)險(xiǎn)因素，“日常監(jiān)管不到位”的風(fēng)險(xiǎn)因素儼然已成為政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。必須加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)管的重視，政府及其有關(guān)部門應(yīng)樹(shù)立對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)以及實(shí)現(xiàn)職責(zé)交叉區(qū)域的“無(wú)真空”監(jiān)管，做到日常監(jiān)管的不走過(guò)程、不走形式，對(duì)安全隱患排查到位，更要做到嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)操守，杜絕違規(guī)、腐敗。

(二)“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或糾正問(wèn)題”是導(dǎo)致生產(chǎn)組織管理缺失風(fēng)險(xiǎn)疊加的核心因素

生產(chǎn)組織管理缺失的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括：責(zé)任不明確或不落實(shí)(7.3%，62.7%)、規(guī)章制度不健全或不落實(shí)(11%，71%)、操作規(guī)程不健全或操作程序不明確(0.6%，15%)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(1.7%，40%)、作業(yè)組織或生產(chǎn)方式不合理(4.5%，56.7%)、未進(jìn)行必要教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠(1.2%，38%)、機(jī)構(gòu)不健全或人員不符合要求(1%，28.9%)、現(xiàn)場(chǎng)違章指揮或縱容違章作業(yè)(2.8，50%)和沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或糾正問(wèn)題(14.3%，79%)，該類型的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為44.4%，居于首位，反映出生產(chǎn)組織管理缺失風(fēng)險(xiǎn)是疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的根本原因所在。生產(chǎn)組織管理缺失的單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素中，占比排在前幾位的是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或糾正問(wèn)題、規(guī)章制度不健全或不落實(shí)、責(zé)任不明確或不落實(shí)、作業(yè)組織或生產(chǎn)方式不合理和現(xiàn)場(chǎng)違章指揮或縱容違章作業(yè)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)案響應(yīng)度均極高，在疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故中具有普遍性，說(shuō)明生產(chǎn)組織在進(jìn)行內(nèi)部安全管理時(shí)，迫切需要落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、對(duì)安全隱患進(jìn)行有效排查和及時(shí)處置，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可持續(xù)化。

(三)“生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良”是深化環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)疊加的主要因素

環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括：客觀自然環(huán)境影響(0.4%，20%)和生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良(3.4%，50.7%)，該類風(fēng)險(xiǎn)疊的權(quán)重為3.8%。由于生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境的不良，可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行增加無(wú)形或有形的隱患。如“8·2”昆山工廠爆炸事故，由于未按要求裝配除塵裝置，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境中的粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合要求，但由于沒(méi)有采取任何措施改善生產(chǎn)環(huán)境、依舊繼續(xù)作業(yè)，導(dǎo)致慘劇發(fā)生，事故共造成97人死亡，163人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.15億元。為生產(chǎn)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，是控制和弱化環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)疊加的重點(diǎn)。

(四)“物”風(fēng)險(xiǎn)因素在風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素中居主體地位

“物”的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)燈裝置及個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷(4%，36%)，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷(8%，62.7%)和危險(xiǎn)物質(zhì)超標(biāo)或超量堆放(0.8%，12%)，該類風(fēng)險(xiǎn)疊加的權(quán)重系數(shù)是12.8%。人的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括：F5a技能或決策或知覺(jué)失誤(1.4%，22%)，習(xí)慣性或偶然性違規(guī)(8.6%，68%)，該類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重是10%。疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故是若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生“積羽沉舟”的疊加效應(yīng)所激發(fā)而成的，事故的發(fā)生通常表現(xiàn)為“最后一根稻草”的疊加型風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)效應(yīng)。從Reason模型來(lái)說(shuō)，當(dāng)誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素剛好能筆直穿過(guò)各個(gè)層次的“風(fēng)險(xiǎn)漏洞”組成的“軌道”時(shí)，疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故就會(huì)發(fā)生。而“人”和“物”的風(fēng)險(xiǎn)既是生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又是導(dǎo)致疊加型事故發(fā)生的直接原因，即這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有著風(fēng)險(xiǎn)因素和誘發(fā)因素的雙重身份，其中最值得關(guān)注的因素是設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷和習(xí)慣性或偶然性違規(guī)這兩個(gè)具有極高普遍性的風(fēng)險(xiǎn)因素。從表12來(lái)看，大多數(shù)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的觸發(fā)因素以“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態(tài)為誘因，而“物”的風(fēng)險(xiǎn)因素在風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素中居主體地位。因此在對(duì)觸發(fā)因素進(jìn)行管控時(shí)，要格外重視“物”的風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)兼顧好“人”的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而減少不必要的損失。

表12 疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故觸發(fā)因素的統(tǒng)計(jì)

(五)應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加是推動(dòng)事故災(zāi)難擴(kuò)大化的重要因素

應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加包括：應(yīng)急指揮不當(dāng)(0.3%，5.3%)、應(yīng)急方案或措施不合理(0.7%，8%)、應(yīng)急信息溝通不暢(0.1%，3.3%)和應(yīng)急處置滯后或不處置(1.8%，17.3%)，該類風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重為2.9%。盡管從數(shù)據(jù)上看，應(yīng)急失效風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重相對(duì)較低，其風(fēng)險(xiǎn)因素的響應(yīng)也沒(méi)有達(dá)到普及程度，但是從事故應(yīng)急處置失效的后果上看，應(yīng)急失效的風(fēng)險(xiǎn)將成為導(dǎo)致疊加型事故進(jìn)一步惡化。例如“8·29”肖家灣煤礦事故中，由于應(yīng)急不當(dāng)導(dǎo)致了二次爆炸使事故進(jìn)一步擴(kuò)大，共造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4 980萬(wàn)元的；再如“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故中，因應(yīng)急信息不足致使參與救援的消防人員在危險(xiǎn)不明的情況下進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，當(dāng)次生爆炸發(fā)生時(shí)，多人被困犧牲，事故共造成165人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事故災(zāi)難的有效控制，對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。

四、 結(jié)論

由以上數(shù)據(jù)可知，導(dǎo)致“疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故”這個(gè)結(jié)果，所考慮的六種因素的相對(duì)有限排序?yàn)椋菏紫仁巧a(chǎn)組織管理缺失的風(fēng)險(xiǎn)疊加，其次是政府及相關(guān)部門監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)疊加、物的不安全狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)疊加、人的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)疊加和環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)疊加，最后是應(yīng)急處置失效的風(fēng)險(xiǎn)疊加。因此，在對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)，應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面進(jìn)行制度與機(jī)制的建設(shè)。

第一，積極構(gòu)建生產(chǎn)組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。就生產(chǎn)組織而言，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)事故防控意識(shí)是推進(jìn)生產(chǎn)安全化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提條件，因此要打造并大力發(fā)展內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，要做到“積極發(fā)現(xiàn)，積極糾正”；建立自查、自審、自報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)，使自我管理、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督三者合一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多方位的監(jiān)督。同時(shí)，要重視安全信息化、信息自動(dòng)化等技術(shù)在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的應(yīng)用，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“人”和“機(jī)”的協(xié)同發(fā)展，即關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投入和升級(jí)的同時(shí)，也不忘重視生產(chǎn)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，從而提升員工對(duì)疊加型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與研判能力。

第二，加強(qiáng)疊加型風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警，不斷提升政府及職能部門風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力。疊加型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)十分必要，政府和企業(yè)要對(duì)各類的風(fēng)險(xiǎn)疊加所導(dǎo)致的突發(fā)事件作出有效的預(yù)警。作為監(jiān)管主體之一，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，不僅要依法履職，在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握各生產(chǎn)行業(yè)安全管理工作細(xì)則的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范和加強(qiáng)安全隱患排查工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查措施。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步拓寬并暢通信息渠道，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)群眾、媒體舉報(bào)曝光違法違規(guī)生產(chǎn)行為，將政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行有效結(jié)合，并注重“黑名單”制度和嚴(yán)懲制度的聯(lián)合完善，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)和涉及違規(guī)瀆職的工作人員，予以嚴(yán)厲追責(zé)，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效抑制。

第三，盡可能消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)疊加因素，實(shí)現(xiàn)“物”“人”、環(huán)境與應(yīng)急的規(guī)范化管理。風(fēng)險(xiǎn)因素疊加都是由小風(fēng)險(xiǎn)與細(xì)微風(fēng)險(xiǎn)所組成的，生產(chǎn)企業(yè)在“物”和“人”上，不僅要嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，還要明確各行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人員文化程度、身體狀況、年齡、素質(zhì)、技能、資格等從業(yè)條件，從生產(chǎn)活動(dòng)提供良好的“人力資源”和“物力資源”。在“環(huán)境”上，要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)(施工)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的客觀物理環(huán)境，同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)周邊自然環(huán)境的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，使生產(chǎn)活動(dòng)免受或以便于能及時(shí)采取措施來(lái)避免自然環(huán)境的不良影響。在“應(yīng)急”層面，一方面是要健全快速、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，使部門之間、政企之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度得到健全與完善，另一方面，還要加強(qiáng)生產(chǎn)組織內(nèi)部人員和政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提升一線人員第一時(shí)間的自我救助與互救能力和一線應(yīng)急救援人員的救助能力。再一方面，則是全面提升應(yīng)急能力的建設(shè)，要從應(yīng)急物資、應(yīng)急運(yùn)輸、應(yīng)急通信溝通、專業(yè)應(yīng)急知識(shí)技能等多角度入手，加強(qiáng)應(yīng)急力量。這 “四者”管理規(guī)范化的統(tǒng)一，能極大程度地抑制風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生與蔓延。

第四，對(duì)于政府部門來(lái)講，總體上還要樹(shù)立疊加型風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面提高生產(chǎn)企業(yè)的疊加型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，構(gòu)建非常規(guī)狀態(tài)下疊加型風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)疊加的量變與質(zhì)變的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)，打造超常反應(yīng)能力的疊加型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。在應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中還要形成多部門聯(lián)動(dòng)、全面整合的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)、防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制的改進(jìn)思路，減少風(fēng)險(xiǎn)損害與社會(huì)危害，全面提升疊加型風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處置能力。[21]

綜上，本文在研究過(guò)程中將實(shí)際案例的客觀分析與專家打分的主觀分析相結(jié)合，通過(guò)AHP取得了各風(fēng)險(xiǎn)因素的指標(biāo)權(quán)重，從而構(gòu)建了疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)因素及指標(biāo)體系，對(duì)各個(gè)疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了排序，由于采用了專家打分法，而專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)判斷不可避免地帶有個(gè)人偏好，因此會(huì)在一定程度上影響指標(biāo)的評(píng)價(jià)，但是總體來(lái)看，該評(píng)估模型對(duì)于疊加型風(fēng)險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估仍具有普遍的應(yīng)用意義。

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[責(zé)任編輯 肖 湘]

A Research on the Risk Factors Evaluation Model of Superposition Type Risk Accident: Based on the AHP Method and 150 Cases

LI Weiquan, NIE Yuwei

(FacultyofPublicAdministration,JinanUniversity,Guangzhou，Guangdong510632,China)

Triggered by superposition risk shift is the difficulty of the current emergency management. In the process of preparedness and response of superposition risk accidents, we face predicament for various types of accidents, various risk factors and different risk factors evaluation standards. Based on the accident cause theory, this article analyzes 150 production safety accidents from 2011 to 2015, and summarizes the 24 measures of risk factors, and six risk superposition factors, including the insufficient regulation from the government and related department, the fault of production organization and management, the risk of environmental factors, the risk of unsafe state of the tools, the risk of unsafe behavior of people and emergency disposal failure. By calculating and sorting the risk factors index through the AHP method, the evaluation model of superposition risk accident risk factors is constructed, revealing the risk factors of the relative importance of superposition risk accident possibility. Focused on the risk factors analyzed, we can find the superposition risk accidents’ real important risk factors and that can provide theoretical basis and reference data to good responsiveness for the production safety accidents

superposition type risk; risk factor; the risk factors evaluation model; production safety accidents

2016- 08- 02

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(10CG106)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目 (12JNQM011)；廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(2015A030313318)；廣東省文科重點(diǎn)研究基地暨南大學(xué)應(yīng)急管理研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目(JD008)

李偉權(quán)，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士，暨南大學(xué)應(yīng)急管理研究中心研究員，從事應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿論研究。

D632.5

A

1671-394X(2016)12- 0017- 11