■文/丁 衛(wèi)

全方位質(zhì)量提升 多方面成效顯現(xiàn)
——重慶九龍坡區(qū)創(chuàng)建工作有聲有色

■文/丁 衛(wèi)

2015年11月，國家質(zhì)檢總局函復(fù)同意重慶市九龍坡區(qū)開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作。按照國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）和市政府《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略構(gòu)筑西部質(zhì)量高地的意見》（渝府發(fā)〔2011〕55號）文件精神，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，九龍坡區(qū)全面有序推進“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作，目前成效初步顯現(xiàn)。

采取四個加強

一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)分管和聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的全區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會，統(tǒng)籌調(diào)度并研究解決創(chuàng)建工作中遇到的重大事項及問題。區(qū)財政安排一定創(chuàng)建工作經(jīng)費，用于創(chuàng)建工作考核獎勵。

二是加強了政策引導(dǎo)。區(qū)政府加大了對質(zhì)量工作的政策扶持力度，健全完善了促進質(zhì)量發(fā)展的品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)平臺、政府質(zhì)量獎等方面的激勵政策，設(shè)立區(qū)長質(zhì)量管理獎。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量改進、品牌培育和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面的投入。對符合政府采購政策的市級以上品牌產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等納入政府優(yōu)先采購范圍。加大質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急體系建設(shè)和開展質(zhì)量滿意度調(diào)查等專項經(jīng)費投入，有力提升質(zhì)量工作保障水平。

三是加強了社會氛圍營造。充分發(fā)揮“質(zhì)量月”、“3.15”國際消費者權(quán)益日等主題活動效能，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，構(gòu)建創(chuàng)建活動立體宣傳平臺，加大了宣傳引導(dǎo)力度，向全社會廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點，大力弘揚質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝的質(zhì)量核心理念和崇尚質(zhì)量、追求卓越的質(zhì)量精神，增強全民質(zhì)量意識，完善全民共同創(chuàng)建、全民監(jiān)督促進、全民參與評價、全民共享成果的全民參與機制，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍。

四是加強了考核監(jiān)督。為確保創(chuàng)建工作各項措施務(wù)實有力、各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，區(qū)督查局會同創(chuàng)建工作辦公室按照創(chuàng)建工作方案要求，按年度分解創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，每季度對創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任單位進行工作督查，形成督查報告報區(qū)委、區(qū)政府，對創(chuàng)建進度滯后的目標(biāo)任務(wù)進行查漏補缺、限期辦理，同時對工作不落實、措施不得力的責(zé)任單位，給予通報批評。

取得七大成效

一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。我區(qū)全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，大力實施八大功能板塊發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高新引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)全域創(chuàng)新，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，不斷拓展對外開放的廣度和深度，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力、城市發(fā)展影響力和綜合競爭實力不斷提升，地區(qū)生產(chǎn)總值保持較高增長速度，達到10.6%。務(wù)實推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，堅決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升。著力培養(yǎng)格力電器等擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，集聚西南鋁業(yè)、慶鈴汽車等一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，上半年我區(qū)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品數(shù)量遠遠低于去年創(chuàng)建前同期水平，占去年同期的23.5%。

三是城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，統(tǒng)籌東部舊城和西部新區(qū)建設(shè)，著力形象改善和品質(zhì)提升，加快建設(shè)美麗山水城區(qū)。推進城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。東城交通以“加密、分流”為導(dǎo)向，西城交通以完善路網(wǎng)為目標(biāo)，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強城市文脈保護，推動產(chǎn)、城、居、游交互交融，大力建設(shè)人文城區(qū)。深化市容環(huán)境綜合整治，推行城市網(wǎng)格化智能管理，建設(shè)一批城市生態(tài)景觀。不斷提高建筑工程節(jié)能效率，持續(xù)優(yōu)化房屋住宅居住性能，切實滿足群眾需求。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持綠色發(fā)展，牢牢把握“五個決不能”底線，提高資源利用效率，人均綠地面積不斷增加。加強生態(tài)空間的保護和修復(fù)，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格控制重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)開發(fā)強度和規(guī)模。立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化、環(huán)境公園化，大力推進生態(tài)園區(qū)和生態(tài)商圈建設(shè)。深入實施環(huán)境保護“五大行動”，積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷加大環(huán)境治理力度。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施低碳發(fā)展示范項目，加快建設(shè)低碳排放的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范意義的低碳社區(qū)。開展綠色生活行動，倡導(dǎo)全面勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

五是社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面進步。加大民生投入，健全公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，社會保障制度更加公平、保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，努力增加居民收入。落實最低生活保障制度，著力推進“陽光低?！?，健全社會救助體系，保障困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。強化保障性住房建設(shè)管理，加快老舊社區(qū)綜合整治和棚戶區(qū)改造。堅持教育優(yōu)先，全面深化區(qū)域教育綜合改革，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生服務(wù)能力，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實施文化惠民工程，擴大體育公共服務(wù)覆蓋面，不斷豐富群眾文化體育生活。著力實施“六個一批”精準(zhǔn)扶貧幫困計劃，穩(wěn)步推進扶貧幫困對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“三保障”，促進生產(chǎn)條件、生活條件、生態(tài)環(huán)境“三改善”。

六是文旅融合發(fā)展質(zhì)量重點突破。強化項目支撐和要素保障，打造文化旅游品牌，營造以文化豐富旅游內(nèi)涵、以旅游促進文化消費的良好局面。統(tǒng)籌整合文化、旅游資源要素，挖掘本土文化旅游資源，努力建設(shè)獨具區(qū)域特色和文化魅力的品牌旅游景區(qū)和度假區(qū)。著力提高節(jié)會活動的策劃創(chuàng)意、宣傳營銷和綜合管理水平，高質(zhì)量策劃黃桷坪新年藝術(shù)節(jié)等一批主題突出、特色鮮明、融合創(chuàng)新的全市知名節(jié)會。鼓勵景區(qū)、度假區(qū)引進團隊創(chuàng)作或自行開發(fā)具有民族特色、地域特色，與表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合的文化旅游演藝產(chǎn)品，不斷增強文化旅游產(chǎn)品的表現(xiàn)力和吸引力。

七是法治政府和服務(wù)政府建設(shè)取得更大成效。實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等作為重大行政決策必經(jīng)程序。優(yōu)化權(quán)力運行流程，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高權(quán)力運行效率和規(guī)范化水平。推行區(qū)級政府工作部門權(quán)力清單制度，做到法無授權(quán)不可為。建立責(zé)任清單制度，促進權(quán)責(zé)一致，做到法定職責(zé)必須為。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進部門信息共享和執(zhí)法公開。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴大政府購買服務(wù)范圍。推進社會治理精細化，深化拓展網(wǎng)格化管理，不斷提升治理效能和服務(wù)群眾水平。建立健全社會信用體系，加快推進政務(wù)、商務(wù)和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。