国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

低速電動車是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品?

2016-02-08 09:19孔春紅
中國質(zhì)量監(jiān)管 2016年9期
關(guān)鍵詞:強(qiáng)制性電動車電動

■文/孔春紅

低速電動車是否屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品?

■文/孔春紅

近期,T市質(zhì)監(jiān)局接到多起消費者的咨詢、投訴以及相關(guān)部門移交的反饋意見,要求對市場上的各種電動四輪車進(jìn)行鑒定、查處。這些電動四輪車與普通汽車相比,外廓尺寸較小,一般小于A0級車(即軸距2.2米至2.3米的小型車),通常的乘員4人以下,用12千瓦時鉛酸電池,續(xù)行里程100公里左右。經(jīng)調(diào)查,這些車輛企業(yè)并沒有汽車的生產(chǎn)資質(zhì),通常以“低速電動車”、“電動觀光車”、“老年代步車”、“電動助殘車”等名義進(jìn)行生產(chǎn)裝配后直接在市場上銷售。由于這些車輛的質(zhì)量涉及到生命財產(chǎn)安全,消費者、政府部門都要求質(zhì)監(jiān)部門能夠進(jìn)行認(rèn)定、處理。對于低速電動車這類產(chǎn)品的定性,特別是在管理上是否涉及到強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管,在討論時產(chǎn)生兩種截然不同的意見:

第一種意見認(rèn)為:低速電動車應(yīng)當(dāng)屬于實施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是國家為保護(hù)消費者的人身健康和安全實施的一項市場準(zhǔn)入制度,汽車屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。盡管低速電動車不具備道路交通安全管理規(guī)定的機(jī)動車的客觀條件,但作為代步工具,一樣具有車輛行駛的危險性,應(yīng)當(dāng)屬于汽車的范疇?,F(xiàn)在我們生活中連玩具汽車都要有3C認(rèn)證,更不要說關(guān)乎消費者生命安全的交通工具。因此應(yīng)當(dāng)對低速電動車實施強(qiáng)制性認(rèn)證管理,否則就有行政不作為之嫌。

第二種意見認(rèn)為:低速電動車不屬于實施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品。按照國家認(rèn)監(jiān)委2014年第45號公告規(guī)定,強(qiáng)制性認(rèn)證的汽車產(chǎn)品范圍是“在中國公路及城市道路上行駛的M類汽車、N類汽車和O類汽車(須上普通照的車輛)”。低速電動車不在此范圍內(nèi),不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

兩種意見的爭議焦點主要在于車輛屬性的認(rèn)定。目前,低速電動車既沒有被列入法定交通工具,也不在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之內(nèi)。在產(chǎn)品屬性上,低速電動車無法與其他車輛進(jìn)行區(qū)分,缺乏唯一性與特殊性。現(xiàn)有車輛的分類,在GB/T 3730.1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》、GB/T 15089《機(jī)動車輛及掛車分類》、G B/ T 19596《電動汽車術(shù)語》、GB/T 28382《純電動乘用車 技術(shù)條件》中均沒有低速載客汽車的類別,僅在GB7258《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中有低速汽車的定義。GB7258中的低速汽車專指三輪汽車和低速貨車的總稱,其中三輪汽車是指最大設(shè)計車速小于等于50km/h、具有三個車輪的貨車,低速貨車是指最大設(shè)計車速小于70km/h、具有四個車輪的貨車。顯然,低速電動車均不在上述車輛范圍內(nèi)。

第一種意見主要是從車輛使用的客觀方面確定車輛為汽車,但道路交通相關(guān)法律法規(guī)中涉及的汽車概念,除了對車輛客觀性能的描述外,更多地是考慮了作為高速運(yùn)輸工具的機(jī)動車對非機(jī)動車、行人過高的危險性,進(jìn)而設(shè)置了特殊駕駛資格、強(qiáng)制險投保及無過錯責(zé)任承擔(dān)等配套要求,這些要求對于低速電動車而言均沒有任何約束力,因此,不能簡單地用客觀的性能描述代替法律意義上的理解,將低速電動車納入汽車的范疇。

“法無禁止即可為,法無授權(quán)不可為”,是法治管理的基本準(zhǔn)則。遵守了這樣一條準(zhǔn)則,就是法律沒有明令禁止的就可以做,那么現(xiàn)在的低速電動車,并沒有法律明確規(guī)定禁止,因此這類產(chǎn)品并不違法。而對于政府部門,法律沒有授權(quán)的皆不可為。國家對實施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品實行統(tǒng)一目錄管理,既然現(xiàn)有的目錄中沒有低速電動車產(chǎn)品,那么生產(chǎn)低速電動車就不需要強(qiáng)制性認(rèn)證。在沒有對低速電動車界定產(chǎn)品屬性、也沒有修改強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的情況下,低速電動車不在強(qiáng)制性認(rèn)證的市場準(zhǔn)入范圍之內(nèi)。

事實上,不管準(zhǔn)入還是不準(zhǔn)入,低速電動車都已成為一種存在,一種不可忽視的存在。低速電動車發(fā)展迅速,企業(yè)數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計上規(guī)模的企業(yè)已超過100家,而據(jù)預(yù)測全國低速電動車目前年產(chǎn)量可能達(dá)到了40萬輛。盡管低速電動車危險性明顯低于汽車,但仍然存在質(zhì)量安全等一系列的問題。由于相關(guān)行業(yè)主管部門尚未明確低速電動車的產(chǎn)品屬性,目前低速電動車最主要的問題就是沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)微小型短途低速電動車都是依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。對于低速電動車的質(zhì)量、安全性能,亟需形成全國統(tǒng)一的規(guī)范要求。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已于2016年4月14日發(fā)布《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》征求意見稿,明確了低速電動車的定義,并將就此展開低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)制定??梢韵嘈?,在不久的將來,低速電動車將迎來國家的規(guī)范化政策,進(jìn)入有序發(fā)展的軌道。

(作者單位:江蘇省泰州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)

猜你喜歡
強(qiáng)制性電動車電動
電動車有可能沒有高檔和豪華車
電動自行車
電動車新貴
純電動重卡展會遇冷
MINI 電動概念車
基于Cruise的純電動客車動力系統(tǒng)匹配
電動車來了 充電樁還會遠(yuǎn)嗎
我國將實施新版強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則
首批強(qiáng)制性氣象國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布自2015年1月1日起實施
2015年將出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)