陳 勁（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

·熱點(diǎn)分析·

關(guān)于落實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考

陳 勁
（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

面對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，文章在分析科技創(chuàng)新在推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步和發(fā)展中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，二要強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，三要加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的協(xié)同。

科技創(chuàng)新；科技工作；“十三五”規(guī)劃；協(xié)同創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；科技創(chuàng)新能力

1　引言

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年?！暗?020年全面建成小康社會(huì)”是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)［1］?！笆濉睍r(shí)期要確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，“十三五”時(shí)期既是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段［2］。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。2016年1月，中央文獻(xiàn)出版社出版了《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》。該書的出版，對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，科技創(chuàng)新的發(fā)展已是我們共同關(guān)注的主題。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，已成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展［3］。由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最根本的是依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的“第一動(dòng)力”。要適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就必須抓住科技創(chuàng)新這個(gè)主要矛盾。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量。特別是，現(xiàn)有的科技政策要進(jìn)一步關(guān)注加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，并以科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新范式，提高科技與創(chuàng)新的有效鏈接［4］。本文將從加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的協(xié)同3個(gè)方面探討科技創(chuàng)新發(fā)展。

2　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新

在我國(guó)科技工作中，由于鼓勵(lì)長(zhǎng)期持續(xù)基礎(chǔ)研究機(jī)制和環(huán)境不夠健全，從而影響了面向重大前沿的長(zhǎng)期的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究，在一定程度上也阻礙了原始創(chuàng)新工作?；ヂ?lián)網(wǎng)的誕生促進(jìn)了知識(shí)的分享，但基于科學(xué)的創(chuàng)新，如物理、化學(xué)、生物科技、材料科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新，是一切產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此，比單純強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)更有價(jià)值。為此，我們要努力加強(qiáng)以下幾方面的工作。

一要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究發(fā)展原始創(chuàng)新能力。為迎接“以科學(xué)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新”的挑戰(zhàn)，要立足原始創(chuàng)新，圍繞前沿性、深層次科學(xué)問(wèn)題，實(shí)行理論研究、模擬研究和實(shí)驗(yàn)研究三者并重，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)的交叉，加強(qiáng)自然科學(xué)、工程科學(xué)與人文社會(huì)學(xué)科的融合，更好地為應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐［5］

二要積極圍繞我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化聚合”，謀劃新的國(guó)家重大專項(xiàng)。要以重大專項(xiàng)項(xiàng)目牽引，凝聚世界一流的基礎(chǔ)研究人才及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)研究基地的培育、布局與建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)［5］。要形成穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的投入結(jié)構(gòu)，特別是要增大穩(wěn)定性支持的比重，保障國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)的基本運(yùn)行、對(duì)外開放以及自主開展持續(xù)穩(wěn)定的高水平科研工作。

三要凝聚一批高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍。凝聚人才是國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)開展高水平科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)與各類人才計(jì)劃的銜接，吸引和凝聚一大批國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；建立健全與各類創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)特點(diǎn)相適應(yīng)的人員分類評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)政策，穩(wěn)定一支專業(yè)化、高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍；形成相對(duì)自主、開放流動(dòng)的人員管理制度，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境。

四要加大基礎(chǔ)研究和前沿科技研究的投入。要在若干可能發(fā)生革命性突破的科學(xué)方向上，力爭(zhēng)開拓新問(wèn)題、新理論和新方法。依照科研前移的特征，積極鼓勵(lì)開展具有前沿性的基礎(chǔ)研究，具有重大引領(lǐng)效應(yīng)的基礎(chǔ)研究，解決世界科技發(fā)展所需的基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題［5］。要以穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇和寬松的研究環(huán)境形成一支高素質(zhì)的從事基礎(chǔ)研究和前沿科技的隊(duì)伍。到“十三五”期末，力爭(zhēng)使我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比例達(dá)到15 %。

3　強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化

我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與教育結(jié)合的機(jī)制尚不健全。科研成果的閑置與企業(yè)難以獲得關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)象同時(shí)并存，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。同時(shí)，科技工作與人才培養(yǎng)沒(méi)有形成良性互動(dòng)的局面，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育亟待加強(qiáng)。

一要加快科技成果向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，釋放存留于高校、大型國(guó)有企業(yè)中的龐大科研成果的活力和潛力。這是一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用具有重大意義。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)、教育結(jié)合的力度，要積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人積極關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移，既要保障他們的合理權(quán)益，又要積極防范國(guó)有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。

二要?jiǎng)?chuàng)新科研轉(zhuǎn)移與服務(wù)機(jī)制。要改變以單一技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣為主的模式，與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，與國(guó)家和區(qū)域重大科研項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成與規(guī)模化轉(zhuǎn)移。要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科研管理的重要任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。要進(jìn)一步提升科研成果轉(zhuǎn)移水平，大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，大幅度提高轉(zhuǎn)化效益。同時(shí)，還要加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)家大學(xué)科技園，努力形成覆蓋全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的社會(huì)化科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三要顯著提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)化水平，提高他們的待遇，努力增加知識(shí)轉(zhuǎn)移收益，調(diào)動(dòng)科研人員從事科學(xué)研究的積極性，實(shí)現(xiàn)科研大轉(zhuǎn)化帶動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也要完善科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估辦法，進(jìn)一步推進(jìn)分類管理，實(shí)現(xiàn)圍繞創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配置資源的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變優(yōu)化科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估辦法。改革科研業(yè)績(jī)點(diǎn)制度，實(shí)現(xiàn)科研業(yè)績(jī)點(diǎn)有效分檔、反映學(xué)科差異、業(yè)績(jī)結(jié)構(gòu)合理，加強(qiáng)質(zhì)量導(dǎo)向、鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)考核、有利于青年教師成長(zhǎng)等；通過(guò)政策引導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)“知識(shí)創(chuàng)新”體系、“技術(shù)創(chuàng)新”體系和“技術(shù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。

四要以科技為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體系，積極引入金融資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，全方位提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，提高科技孵化、科技創(chuàng)業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，形成高層次、強(qiáng)輻射的科技服務(wù)創(chuàng)新體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供充足有利的知識(shí)源，以高效地實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新。

五要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與教育及人才培養(yǎng)的協(xié)同，加快建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要采取有關(guān)政策，鼓勵(lì)科技能力強(qiáng)的教師從事教學(xué)工作，加強(qiáng)高?？萍汲晒奈臋n化、教案化和教材化，積極鼓勵(lì)高水平的高?？萍紮C(jī)構(gòu)開設(shè)出高水平的課程，提高科學(xué)研究對(duì)知識(shí)積累、教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的重要作用，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。更把創(chuàng)新人才通過(guò)校校、校所、校企、校地以及國(guó)際合作協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供新的模式和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的同步提升。

4　加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的協(xié)同

科學(xué)研究的目的是創(chuàng)造新知識(shí)、構(gòu)建新的理論體系，為技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)。技術(shù)是科學(xué)理論的物化或者更優(yōu)化的工藝流程。在把握世界技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、選取技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略與方向。創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)成果由科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)部門向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過(guò)程。由于在創(chuàng)新中，有些與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，有些則是非技術(shù)（non-technology）層面的創(chuàng)新。也就是說(shuō)，創(chuàng)新可以由科學(xué)技術(shù)的研究而來(lái)，也可以發(fā)生在科技領(lǐng)域之外。大量的研究表明，盡管創(chuàng)新活動(dòng)在很大程度上源于科學(xué)創(chuàng)造與技術(shù)發(fā)明，但是，只有高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)成果，科技成果轉(zhuǎn)化的效率才能更好。真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，也無(wú)法通過(guò)合作來(lái)獲取，而是要依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有立足于基礎(chǔ)研究，打通科技成果轉(zhuǎn)化，才有可能搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保障國(guó)防安全提供有力的科技支撐。因此，科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的融合將成為“十三五”期間發(fā)展的新起點(diǎn)、新要求。

一是在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，科技發(fā)展規(guī)劃從科技進(jìn)步上升到創(chuàng)新發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)一流科技成果的形成，更要強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的三者聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)研究、工程科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效連接。為此，一方面要繼續(xù)促進(jìn)以企業(yè)為主體的官產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)政府在協(xié)同創(chuàng)新體系中的政策引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、財(cái)政資助、信息服務(wù)等重要作用，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的形成與完善；另一方面要建設(shè)若干國(guó)家重大創(chuàng)新基地，保持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的聯(lián)動(dòng)。在國(guó)家科技計(jì)劃管理體系中，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基金、重大研發(fā)基金和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金的有效配合。要積極推進(jìn)集聚戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科研基地（例如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）作為集聚地建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)多所合一、多牌掛一、多學(xué)科集聚，向高水平、整體性、國(guó)際化的實(shí)體平臺(tái)建設(shè)邁進(jìn)；要積極實(shí)現(xiàn)交叉輻射，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科研基地培育新學(xué)科方向的孵化器功能。

二是要積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)的模式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新中的封閉發(fā)展、低效重復(fù)等傾向，著力打破項(xiàng)目、學(xué)科、單位等邊界，為開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新作出更加有效的制度安排，在保持核心的原創(chuàng)能力基礎(chǔ)上充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技資源共享，推動(dòng)科研創(chuàng)新深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

5　結(jié)語(yǔ)

科技創(chuàng)新是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和根本。創(chuàng)新的制高點(diǎn)在科技，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的創(chuàng)新，也是最困難、最具挑戰(zhàn)的創(chuàng)新［6］。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新的協(xié)同，創(chuàng)新發(fā)展科技，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，書寫好“十三五”輝煌篇章。

［1］ 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［S/OL］. http：//finance.ifeng.com/a/2015 1103/14054229_0.shtml.

［2］ 陳勁.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“十三五”路徑［J］.瞭望， 2015 （37）：34-36.

［3］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

［4］ 陳勁.中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)皮書［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2015.

［5］ 陳勁.科學(xué)和管理： 中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.科學(xué)與管理，2014（1）： 3-5.

［6］ 萬(wàn)鋼.全面謀劃好“十三五”科技創(chuàng)新工作［N］.科技日?qǐng)?bào)，2015-11-4（6）.

Strategy Cogitation of Practicable Scientific and Technical Innovation Development

CHEN Jing
（Tsinghua School of Economics and Management， Beijing 100084）

Since our country confront status in which is the key period of building overall well-off society，raises innovation capacity autonomously and exists the overcoming difficulty phase of innovation country，so this article put forward strategy cogitations about construction of innovation country， changes mode of economy development and realizing of S&T development， on the basis of pushing on country progress and development by analyzing the S&T innovation. The strategy cogitations have to strengthen bases researches and original innovation， and technology transfer and achievement transform， and coordination of technology and innovation.

sci-tech innovation， sci-tech task，The 13th Five-Year Development Planning， coordination innovation，autonomously innovation.

G301

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.01.001

陳勁（1968—），男，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，研究方向：科技創(chuàng)新的政策與戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理。

2016年1月20日。