全國環(huán)境保護工作會議在京召開

2016年全國環(huán)境保護工作會議于1月11日在北京召開。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實李克強總理、張高麗副總理重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，總結“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護面臨的新形勢新任務，研究提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，以改善環(huán)境質量為核心，部署安排2016年重點工作。

環(huán)境保護部部長陳吉寧出席會議并指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年，環(huán)保工作任務艱巨。全國環(huán)保系統(tǒng)要堅持以改善環(huán)境質量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。

一要統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作，把黨中央、國務院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。

二要深化落實各項改革措施。強化環(huán)保督政，制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點，推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和環(huán)境監(jiān)測體制機制改革，強化環(huán)境監(jiān)測質量管理。改革環(huán)境治理基礎制度，出臺“污染物排放許可制實施方案”，指導地方試點開展環(huán)境損害賠償相關工作。全面推進信息公開，完善環(huán)境治理與保護的市場化機制，出臺加強環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的制度，制定有關環(huán)境污染強制責任保險部門規(guī)章。

三要堅決治理大氣、水和土壤污染。開展2015年貫徹實施“大氣十條”情況考核，全面推進石化行業(yè)VOCs綜合整治，強化移動源污染監(jiān)管，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應急機制，推動建立區(qū)域空氣質量預測預報中心。深化水污染防治，出臺“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細則，開展流域綜合管理試點等工作。全面實施“土十條”，繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復試點項目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

四要強化環(huán)境法治保障。進一步完善環(huán)保法律體系，加快推動環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)制（修）訂。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新“環(huán)境保護法”實施年活動，嚴厲打擊惡意違法排污和造假行為，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)；加快違法違規(guī)建設項目清理工作，強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人；加快建設全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強執(zhí)法機構規(guī)范化建設和隊伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

五要加強環(huán)境預防體系建設。進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發(fā)布局、建設規(guī)模和產業(yè)轉型升級的硬約束，積極主動參與宏觀調控，優(yōu)化經濟發(fā)展。加快生態(tài)保護紅線劃定。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，深化建設項目環(huán)評審批改革，完善環(huán)評標準導則體系。完善環(huán)境標準和技術政策體系，開展環(huán)保標準第三方評估，完善標準管理機制。

六要加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。開展國家級自然保護區(qū)全面定期遙感監(jiān)測，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)管。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環(huán)境綜合整治的任務，以南水北調沿線、三峽庫區(qū)和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農村環(huán)境集中連片整治。

七要加強核與輻射安全監(jiān)管。強化協(xié)調機制、風險評估和預警監(jiān)測工作，加強核安全設備質量監(jiān)督。加快推進全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價專項，推動早期核設施退役及放射性廢物治理項目實施，建設國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地。

八要嚴格環(huán)境風險管控。強化化學物質、重金屬和危險廢物管理，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，組織開展環(huán)境影響和損害評估。

九要全面強化保障措施。進一步加強機構和人才隊伍建設，提高投資保障水平，強化科技支撐，廣泛開展宣傳教育，積極開展國際合作。

十要切實加強環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好“中國共產黨廉潔自律準則”和“中國共產黨紀律處分條例”，切實履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，高質量完成中央巡視整改落實工作，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化。

（本刊編輯部摘編）

X324

：D

：1006-5377（2016）01-0004-01