封槐松 李建琴

(1農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100125； 2浙江大學經(jīng)濟學院，浙江杭州 310027)

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我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”回顧與“十三五”展望

封槐松1李建琴2

(1農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100125；2浙江大學經(jīng)濟學院，浙江杭州 310027)

“十二五”時期，我國蠶桑生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，生產(chǎn)布局繼續(xù)向西部轉(zhuǎn)移和集中，蠶桑生產(chǎn)水平持續(xù)提升，蠶桑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值不斷增加，繭絲綢產(chǎn)品由出口為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外銷并重?！笆濉睍r期，我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展將處于中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、“一帶一路”戰(zhàn)略推進、生態(tài)建設和綠色革命、解決“三農(nóng)”問題與精準扶貧的機遇期，也面臨著產(chǎn)業(yè)間競爭加劇、國際競爭壓力漸增、替代產(chǎn)品競爭激烈、實用技術瓶頸亟待突破等嚴峻挑戰(zhàn)。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將由粗放型向集約型、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多元產(chǎn)業(yè)化、由外貿(mào)依賴型向內(nèi)外需雙驅(qū)型轉(zhuǎn)變，建議實施生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化、區(qū)域?qū)I(yè)化、支撐科技化、產(chǎn)品品牌化6大戰(zhàn)略重點。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特征；機遇和挑戰(zhàn)；趨勢判斷；戰(zhàn)略重點

“十三五”不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，也是我國蠶桑產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)變的關鍵期。2016年是“十三五”開局之年，回顧“十二五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征；分析“十三五”時期我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)；判斷“十三五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略重點，對于我國蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的指導意義。

1 “十二五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

“十二五”時期，我國蠶業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，生產(chǎn)布局繼續(xù)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中，蠶桑生產(chǎn)水平持續(xù)提升，蠶桑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值不斷增加，繭絲綢產(chǎn)品由出口為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外銷并重。

1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長

從表1看，2011—2015年我國桑園面積、發(fā)種量基本穩(wěn)定；家蠶繭產(chǎn)量持續(xù)緩慢增長；2010—2013年家蠶繭價格持續(xù)上升，2014—2015年由于棉花、化纖等替代品價格的大幅下跌，生絲價格也一路走低，導致家蠶繭價格連續(xù)下降，2014年比2013年下降8.66%，2015年又比2014年下降8.01%。

表1 2011—2015年我國家蠶生產(chǎn)情況

年份桑園面積/萬hm2發(fā)種量/萬張蠶繭產(chǎn)量/萬t蠶繭價格/(元/kg)20118121165930639234262012817216507764813570201382851649506501402020148332163130650936722015821815855863793378

數(shù)據(jù)來源于國家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司；表2和圖1相同。

從表2看，2011—2015年柞蠶放養(yǎng)面積基本穩(wěn)定，發(fā)種量持續(xù)增加；2011—2013年柞蠶繭產(chǎn)量持續(xù)增加，2014年由于氣候影響，柞蠶繭產(chǎn)量比2013年減少4.97%，導致柞蠶繭價格上升4.91%；2015年的情況正好相反，由于柞蠶繭產(chǎn)量比2014年增加7.95%，導致柞蠶繭價格下降18.73%。

表2 2011—2015年我國柞蠶生產(chǎn)情況

年份放養(yǎng)面積/萬hm2發(fā)種量(卵)/kg蠶繭產(chǎn)量/t蠶繭價格/(元/kg)201183227271810312936201281271721839462844201382272743861543338201480286790818733502201583434373883782846

1.2 生產(chǎn)布局繼續(xù)向西部轉(zhuǎn)移和集中

自20世紀90年代以來，在我國蠶桑生產(chǎn)區(qū)域不斷由東部向西部轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)“東桑西移”的格局[1]。 “十二五”時期我國東部蠶區(qū)(指江蘇、浙江、山東和廣東4省)的蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)萎縮，中部蠶區(qū)(指山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6省)也沒有承接東部蠶桑生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，只有西部蠶區(qū)[指廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱廣西)、四川、重慶、云南、陜西5省(區(qū)、市)]的蠶桑生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，蠶桑生產(chǎn)基地的地位不斷鞏固。2011—2015年東部蠶區(qū)的蠶繭產(chǎn)量占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例從30.41%持續(xù)下降到21.87%；中部蠶區(qū)的蠶繭產(chǎn)量所占比例也從9.15%下降到6.98%；而西部蠶區(qū)的蠶繭產(chǎn)量所占比例從60.43%不斷上升至71.15%。東部蠶區(qū)的桑園面積占全國桑園總面積的比例從24.85%持續(xù)下降到20.17%；中部蠶區(qū)的桑園面積所占比例也從13.67%下降到12.44%；而西部蠶區(qū)的桑園面積所占比例從61.48%不斷上升至67.39%。東部蠶區(qū)的發(fā)種量占全國發(fā)種量的比例從29.58%持續(xù)下降到20.62%；中部蠶區(qū)的發(fā)種量所占比例也從8.30%下降到6.38%；而西部蠶區(qū)的發(fā)種量所占比例從62.12%不斷上升至72.99%。但是，與“十一五”時期相比，東部蠶區(qū)的蠶繭產(chǎn)量所占比例從“十一五”時期下降了10.21個百分點，到“十二五”時期下降了8.54個百分點；西部蠶區(qū)的蠶繭產(chǎn)量所占比例從“十一五”時期上升了13.25個百分點，到“十二五”時期上升了10.72個百分點，說明“十二五”時期“東桑西移”的速度已有所放緩。

從省際間的情況來看，“十二五”時期，廣西、云南省(區(qū))的蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)擴張，浙江、江蘇省的蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)萎縮，而四川、山東、廣東等主產(chǎn)省的蠶桑生產(chǎn)相對穩(wěn)定，全國蠶桑生產(chǎn)的集中度進一步提高。2011—2015年廣西的蠶繭產(chǎn)量從23.10萬t增加至28.65萬t,增加了24.03%，占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例也從36.14%上升到44.91%；云南省的蠶繭產(chǎn)量從4.27萬t增加至6.24萬t，增加了46.14%，占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例也從6.68%上升到9.78%；而浙江省的蠶繭產(chǎn)量從6.00萬t減少至3.56萬t，減幅達40.67%，占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例也從9.39%降到5.58%；江蘇省的蠶繭產(chǎn)量從7.00萬t跌至4.91萬t，減幅達29.86%，占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例也從10.95%跌至7.70%。2015年，按照家蠶繭產(chǎn)量排序，前10位的蠶桑生產(chǎn)省(市、區(qū))分別是廣西、四川、云南、江蘇、浙江、廣東、山東、安徽、重慶和陜西，這10個省(市、區(qū))的家蠶繭總產(chǎn)量達60.84萬t，占全國家蠶繭總產(chǎn)量的95.38%，見圖1。

圖1 2015年主產(chǎn)省(市、區(qū))家蠶繭產(chǎn)量占全國蠶繭總產(chǎn)量的比例

1.3 蠶桑生產(chǎn)水平持續(xù)提升

從表3看，“十二五”時期，我國張種家蠶繭產(chǎn)量不斷提高，平均達39.46 kg/張，表明蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術水平不斷提高；單位面積桑園蠶繭產(chǎn)量經(jīng)歷了先上升后下降的過程，但平均每667 m2桑園蠶繭產(chǎn)量達52.29 kg，這與我國蠶桑生產(chǎn)向西南亞熱帶地區(qū)轉(zhuǎn)移、單位面積土地桑葉產(chǎn)量增加和年養(yǎng)蠶批次增加有關。2010—2013年由于家蠶繭價格持續(xù)上升，張種家蠶繭產(chǎn)值和單位面積桑園蠶繭產(chǎn)值都持續(xù)增加，2014—2015年受家蠶繭價格下降的影響，2項產(chǎn)值都有所減少，2015年比2013年分別減少14.22%和16.87%。但“十二五”時期張種家蠶繭產(chǎn)值和每667 m2桑園蠶繭產(chǎn)值平均達1 426.26元和1 890.31元，分別高于“十一五”時期的833.95元和1 169.81元。

表3 2011—2015年我國家蠶張種蠶繭產(chǎn)量(值)與單位面積桑園蠶繭產(chǎn)量(值)

年份張種蠶繭產(chǎn)量/kg張種蠶繭產(chǎn)值/元每667m2桑園蠶繭產(chǎn)量/kg每667m2桑園蠶繭產(chǎn)值/元201138521319705247179755201239261401565287188746201339411584365231210290201439901465155208191234201540231359015175174812

1.4 蠶桑產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和蠶繭產(chǎn)品的逐漸市場化，各地政府改革蠶桑經(jīng)營管理體制，培植龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)繭絲綢、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，推進蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)了江蘇富安繭絲綢股份有限公司、海安鑫緣絲綢集團股份有限公司、綿陽天虹絲綢有限責任公司、珙縣智溢繭絲綢有限公司、淳安縣繭絲綢總公司等一批內(nèi)連養(yǎng)蠶農(nóng)戶、外接消費市場的蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種蠶桑產(chǎn)業(yè)化模式。龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，對養(yǎng)蠶農(nóng)戶實行統(tǒng)一供種和技術服務、保護價收購、2次返利分配，對農(nóng)戶的蠶桑品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟上蔟等新技術、新裝備推廣項目給予適度補貼。產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)戶利益與企業(yè)利潤緊密聯(lián)系在一起，不僅實現(xiàn)了蠶繭的質(zhì)優(yōu)量增，使企業(yè)與蠶農(nóng)雙贏，而且推動了龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型蠶桑經(jīng)營主體的構建，促使蠶桑生產(chǎn)走向規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化，大大提高了產(chǎn)業(yè)績效。

1.5 蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值不斷增加

“十二五”時期，由于蠶繭價格先升后降，導致蠶繭產(chǎn)值也是先增后減。2011—2015年家蠶繭產(chǎn)值從218.98億元增加至2013年的261.34億元，到 2015年又減少至215.48億元；柞蠶繭產(chǎn)值從23.79億元增加至2013年的28.76億元，到2015年也減少至25.15億元。但是，在科技進步和市場需求的雙重推動下，以農(nóng)戶為主導的桑園套種復合經(jīng)營和以企業(yè)為龍頭的蠶桑資源綜合利用快速發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值不斷提高。根據(jù)2015年4月農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司對全國21個蠶桑生產(chǎn)省(區(qū)、市)的桑園套種、蠶沙葉綠素、蠶沙肥料、蛹蟲草、蛹油、蛹蛋白、食用蛹蛾、蠶蛾酒、絲膠與絲素、桑枝食用菌、桑枝地板、桑椹汁和桑椹酒、桑葉茶和桑葉菜、桑葉飼料、桑藥材、柞樹利用、其他等17個蠶桑資源綜合利用項目的調(diào)查統(tǒng)計，2010—2014年我國蠶桑資源綜合利用產(chǎn)值從120.93億元增長到187.97億元，增長55.44%；蠶桑資源綜合利用產(chǎn)值占蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值的比例從36.44%上升至41.07%。正是由于蠶桑資源綜合利用的發(fā)展，我國蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值從2010年的331.82億元增加至2014年的457.65億元，增加37.92%[2]。蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值不斷提高，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷做大做寬，蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢凸現(xiàn)。但是，從全產(chǎn)業(yè)鏈看，“蠶—繭—絲—綢—最終消費品”的傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍占據(jù)主導地位，在蠶桑繭絲資源多元利用產(chǎn)品或項目中，僅蠶絲被、桑枝食用菌2項基本形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，而其余大多數(shù)項目尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，仍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、主導產(chǎn)業(yè)不明確、產(chǎn)業(yè)化程度低、市場需求拓展不夠等問題[3]。

1.6 繭絲綢產(chǎn)品由出口為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外銷并重

從表4看，“十二五”時期，我國真絲綢商品出口額呈下降態(tài)勢，“十二五”累計出口額 163.22億美元，小于“十一五”累計出口額的169.42億美元；絲綢制成品出口額所占比例從“十一五”的57.09%下降至“十二五”的51.58%。我國真絲綢商品出口額繼續(xù)下降，出口結構進一步惡化。但在我國真絲綢商品出口下滑的情況下，國內(nèi)以蠶絲被、絲綢家紡、絲綢禮品、絲綢混紡為代表的絲綢產(chǎn)品消費逐漸升溫。2011年以來全國蠶絲被產(chǎn)銷量每年都在2 000萬條以上，2014年11月APEC會議上21國領導人的“新中裝”再次掀起絲綢服裝消費浪潮。長期以來中國絲綢產(chǎn)品以出口為主的局面正在發(fā)生改變，“十二五”以來絲綢產(chǎn)品已經(jīng)由出口為主轉(zhuǎn)向內(nèi)外銷并重。

表4 2011—2015年我國真絲綢商品出口金額及其分類

年份真絲綢商品出口總金額/萬美元繭絲真絲綢緞絲綢制成品出口金額/萬美元比例/%出口金額/萬美元比例/%出口金額/萬美元比例/%201135360068828194710682930211779425032201234053964921190610653031281690874965201335072366989191096465275018726953402014307974614111994907462947155817505920152793605436019467320026201518005434合計/平均1632196316509193947377029038419155158

數(shù)據(jù)來自中國紡織品進出口商會，2015年為估計數(shù)。

2 “十三五”我國蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展將處于中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、“一帶一路”戰(zhàn)略推進、生態(tài)建設和綠色革命、解決“三農(nóng)”問題與精準扶貧的機遇期，也面臨著產(chǎn)業(yè)間競爭加劇、國際競爭壓力漸增、替代產(chǎn)品競爭激烈、實用技術瓶頸亟待突破等嚴峻挑戰(zhàn)。

2.1 發(fā)展機遇

2.1.1 經(jīng)濟新常態(tài)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 隨著經(jīng)濟增長率從年均9.5%以上的高速增長，換檔為8.0%以下的中高速增長，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變及供給側結構性改革成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主旋律?！笆濉睍r期，我國蠶桑生產(chǎn)增長放緩，繭絲加工的銷售、利潤、出口等主要指標增速回落，行業(yè)亦顯示出增速放緩、發(fā)展趨穩(wěn)的“新常態(tài)”。 優(yōu)化結構、提高效益、降低成本、保護環(huán)境成為未來蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主方向?！笆濉睍r期將是我國蠶桑產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)變的關鍵期，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)有效供給和形成新的增長動力，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由資源高耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)中國蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.1.2 “一帶一路”戰(zhàn)略拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 2013年，習近平總書記訪問中亞和南亞時提出建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的戰(zhàn)略構想。之后，“一帶一路”先后寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院《政府工作報告》，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并正在逐步推進中?！耙粠б宦贰钡撵`感源于古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路，無論從歷史還是現(xiàn)狀看，無論從文化還是產(chǎn)業(yè)層面分析，“一帶一路”戰(zhàn)略建設與我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有極其重要的內(nèi)在聯(lián)系；因而，“一帶一路”對我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[4]。一方面，蠶絲文化和絲路精神切合“一帶一路”戰(zhàn)略建設所需的開放、包容、合作、共贏的共識，是推進“一帶一路”戰(zhàn)略建設的歷史和文化基礎，不僅能夠在促進“一帶一路”建設中擔當重任，還將大大提升中國文化“軟實力”；另一方面，在 “一帶一路”建設中，我國蠶桑產(chǎn)業(yè)加快實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，既可以努力開拓國際市場，又能夠充分利用國際資源，這必將拓展我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

2.1.3 生態(tài)建設和綠色革命助推產(chǎn)業(yè)增長 生態(tài)建設早已上升為國家戰(zhàn)略需求，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅符合民生需要，也符合“十八大”提出的大力推進生態(tài)文明建設、努力建設美麗中國的要求。大力發(fā)展生態(tài)桑，不僅可以發(fā)揮桑樹綠化、美化環(huán)境的功能，提高綠化覆蓋率；而且可以利用桑樹耐寒、耐旱、耐貧瘠、耐鹽堿的特性，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化空氣等生態(tài)治理功能，對石漠化、荒漠化、礦產(chǎn)開采等生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)進行生態(tài)治理和生態(tài)修復[5]。蠶桑繭絲資源多元利用能夠推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。圍繞桑樹開展的養(yǎng)蠶、養(yǎng)畜、養(yǎng)禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)有利于我國糧食及食物安全，圍繞桑樹的桑椹、桑葉、桑枝、桑皮等開發(fā)的一系列產(chǎn)品不僅綠色安全，而且具有藥食雙重功效，符合中國居民收入水平上升和消費結構升級時的消費需求[6]。家蠶絲因含有對人體極具營養(yǎng)價值的18種氨基酸，被譽為“人體第二皮膚”和“纖維皇后”；同時，桑葉可以通過陽光、土地不斷地循環(huán)生產(chǎn)，進而源源不斷地為人類提供家蠶絲。隨著石油能源的消耗、人口的增加、消費意識的改變和生活水平的提高，融合雍容華貴、良好透氣保健性能于一體的絲綢(天然纖維)，順應綠色、循環(huán)、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，其消費需求必將穩(wěn)中有升。

2.1.4 解決“三農(nóng)”問題與精準扶貧蠶桑大有可為 蠶桑產(chǎn)業(yè)是一個具有明顯生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)業(yè)。種桑養(yǎng)蠶適宜的地域范圍很廣，具有投資少、見效快、效益好等特點。種桑養(yǎng)蠶，還不爭農(nóng)時，不爭耕地，農(nóng)戶可利用邊角土地，在有限的土地中得到更多創(chuàng)造收入的機會。對于一些地區(qū)尤其是以農(nóng)業(yè)為主經(jīng)濟落后的山區(qū)農(nóng)民來說，種桑養(yǎng)蠶不僅能夠脫貧，而且能夠致富。廣義的蠶桑產(chǎn)業(yè)是包括了栽桑養(yǎng)蠶、鮮繭收烘、干繭流通、繭絲加工、織綢印染、成品加工、外貿(mào)出口及多元利用的長而完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠帶動一個地區(qū)農(nóng)工商貿(mào)、一二三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。由此，蠶桑經(jīng)濟也被稱為山區(qū)經(jīng)濟、扶貧經(jīng)濟和小康經(jīng)濟，對于提高農(nóng)民收入、增加地區(qū)就業(yè)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化都具有較強的現(xiàn)實意義；在解決“三農(nóng)”問題與精準扶貧中，蠶桑產(chǎn)業(yè)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既為全面建成小康社會做貢獻，又能促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 產(chǎn)業(yè)間競爭加劇 隨著工業(yè)化和城市化的推進，為了獲得更穩(wěn)定、更持久和更高的收入，大量的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)內(nèi)的勞動力緊缺、老齡化傾向愈加嚴重。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進，各產(chǎn)業(yè)圍繞土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的提升，不斷地探索轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間對土地和勞動力的競爭加劇，最終只有那些勞動力投入較少、勞動強度較低、收益相對高而穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能在要素競爭中勝出。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，生產(chǎn)效率低；生產(chǎn)風險較大，經(jīng)濟收益不穩(wěn)定；省力化機械與技術進步緩慢，勞動力和土地成本快速上升，導致種桑養(yǎng)蠶的比較效益下降[7]。在與其他農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的競爭中，東部蠶區(qū)的蠶桑生產(chǎn)比較優(yōu)勢正逐漸喪失，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域不斷從東部蠶區(qū)往西部蠶區(qū)轉(zhuǎn)移?！皷|桑西移”“東絲西進”雖然在一定時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；但是，如果不能從根本上改變蠶桑生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)的比較效益，保持蠶桑產(chǎn)業(yè)在西部蠶區(qū)的比較優(yōu)勢，那么隨著“十三五”時期我國西部蠶區(qū)工業(yè)化和城市化的推進及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨比較效益下降、比較優(yōu)勢減弱、蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)轉(zhuǎn)移的問題。

2.2.2 國際競爭壓力漸增 迄今蠶桑生產(chǎn)依然具有勞動力和土地密集型特征的前提下，我國周邊的印度、越南、泰國、緬甸、老撾等國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低、勞動力廉價和土地相對豐裕，其發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)更具比較優(yōu)勢；而且這些國家正加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)的投入力度和吸引國際扶持，快速發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，從而使我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭壓力漸增。印度是世界第2大蠶絲生產(chǎn)國，其中姆珈蠶絲(琥珀蠶，又稱阿薩姆或姆珈蠶，學名AnlheraeaAssama.)和蓖麻蠶絲產(chǎn)量居世界首位；印度還擁有完善的蠶桑教育和科研體系、強大的科研力量、成熟的國內(nèi)消費市場；印度作為中國最大的生絲出口市場，還經(jīng)常對我國出口的生絲實施反傾銷政策。巴西的蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不大，但能生產(chǎn)世界最優(yōu)質(zhì)的生絲，專供愛馬什等世界名牌。在絲綢后加工領域，我國的真絲綢產(chǎn)品在工藝、品牌等方面依然無法與法國、意大利等國競爭，中國雖然是世界最大的繭絲綢生產(chǎn)國，卻在國際絲綢市場沒有定價話語權。

2.2.3 替代產(chǎn)品競爭激烈 蠶絲業(yè)僅是紡織業(yè)的一個分支，蠶絲纖維有很多替代品，如化學纖維、棉纖維、麻纖維、竹纖維等。隨著世界紡織科技的迅速發(fā)展，一方面，絲綢行業(yè)科技水平與棉、麻、化纖行業(yè)的差距越來越大；另一方面，化纖仿真技術不斷突破，仿絲、仿毛、仿麻等正以更新、更快的速度發(fā)展。盡管與毛、麻、棉、化纖及仿制品相比，蠶絲具有許多優(yōu)良特性；但蠶絲纖維產(chǎn)品有易皺、易縮的弱點，而且真絲產(chǎn)品需要花時間保養(yǎng)，價格也相對較高。這些與現(xiàn)代人快消費、快時尚的發(fā)展趨勢不符。如果不能克服絲綢產(chǎn)品的自身弱點，創(chuàng)新絲綢種類，那么擴大絲綢制品出口和開拓國內(nèi)市場需求都會比較困難。

2.2.4 實用技術瓶頸亟待突破 無論是產(chǎn)業(yè)競爭、替代品競爭，還是國際競爭，表面上看是勞動力、土地等要素的競爭，實質(zhì)上卻是技術的競爭。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術。如果技術進步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣可以成為欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)。蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端都存在亟待突破的技術瓶頸。在栽桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)，省力化栽桑養(yǎng)蠶技術、規(guī)?；a(chǎn)機械設備與微粒子病防治技術需求緊迫。在蠶桑多元化發(fā)展方面，迫切需要研究和開發(fā)適合不同區(qū)域、不同用途的桑、蠶品種及各種綜合利用技術。在絲綢加工環(huán)節(jié)，后染整技術、產(chǎn)品設計、品牌營銷等技術的落后，難以提升絲綢產(chǎn)品附加值。國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系運行多年，取得了一大批科技成果，有效地促進了蠶?？萍歼M步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]；但受體制、機制等方面的影響，蠶?？蒲信c生產(chǎn)銜接仍不夠緊密，不能有效地推動蠶桑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。家蠶轉(zhuǎn)基因研究也有待從發(fā)現(xiàn)基因序列向研究基因功能，進一步到利用基因應用邁進，將研究成果應用于絲綢產(chǎn)業(yè)、材料科學、生物制藥和害蟲防治，以推動蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

3 “十三五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

“十三五”是我國蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將由粗放型向集約型、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多元產(chǎn)業(yè)化、由外貿(mào)依賴型向內(nèi)外需雙驅(qū)型轉(zhuǎn)變；為此，建議實施生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化、區(qū)域?qū)I(yè)化、支撐科技化、產(chǎn)品品牌化6大戰(zhàn)略重點。

3.1 趨勢判斷

3.1.1 由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 中國蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長直接依賴于勞動力和土地資源的投入及其低成本優(yōu)勢，但隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，低成本優(yōu)勢已受到很大沖擊，轉(zhuǎn)變增長方式成為新形勢下中國蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。轉(zhuǎn)變中國蠶桑產(chǎn)業(yè)增長方式的一個實質(zhì)性內(nèi)容，就是要實現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，盡快形成以提升技術含量和附加值為重點的新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而加大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力度，挖掘產(chǎn)業(yè)增長潛力，從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，這既是實現(xiàn)中國蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)中國蠶桑產(chǎn)業(yè)強國之夢的現(xiàn)實要求。

3.1.2 由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多元產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變 從我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構與產(chǎn)品結構視角，未來我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多元產(chǎn)業(yè)化增長方式轉(zhuǎn)變；其核心要義就是要在傳統(tǒng)的“蠶—繭—絲—綢—最終消費品”的產(chǎn)業(yè)鏈基礎上，以產(chǎn)業(yè)鏈上的桑、蠶、繭、絲、綢等各節(jié)點為支撐，以多元化需求為導向，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的物質(zhì)與文化資源，拓展藥食用途、飼料用途、新材料用途和文化生態(tài)用途等新功能；進一步加強蠶、桑、繭、絲、綢資源的開發(fā)與綜合利用，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，形成現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)體系，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1.3 由外貿(mào)依賴型向內(nèi)外需雙驅(qū)型轉(zhuǎn)變 中國絲綢在國際市場上長期占有巨大的份額，中短期內(nèi)，世界上很難有哪個國家能替代中國在國際絲綢市場上的地位。但要改變我國絲綢產(chǎn)品主要依賴國際市場，在國際市場占據(jù)絕對數(shù)量優(yōu)勢卻無價格控制權的尷尬境地，扭轉(zhuǎn)絲綢出口下滑給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的困境，不僅要提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，還需積極開拓國內(nèi)市場。我國是一個多民族國家，有13.68億人口，國內(nèi)市場蘊涵著巨大的消費潛力。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費能力不斷增強，消費結構不斷升級，國內(nèi)市場的絲綢消費比例將逐年提高，國內(nèi)市場成為我國蠶絲業(yè)發(fā)展新的“增長點”，從以出口為主導，轉(zhuǎn)向國際、國內(nèi)市場并重發(fā)展是未來的趨勢。

3.2 戰(zhàn)略重點

3.2.1 生產(chǎn)規(guī)模化 根據(jù)我國蠶桑生產(chǎn)波動規(guī)律及世界蠶繭需求狀況，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，提高繭絲質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)效益，是保障我國蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務。提質(zhì)增效，不僅要提高單位面積土地的產(chǎn)出和效益，更要提高單位勞動的生產(chǎn)效率和單個勞動者的收入水平。只有生產(chǎn)規(guī)?；拍芡瑫r提高土地產(chǎn)出和勞動者收入，使種桑養(yǎng)蠶與其他農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相競爭。利用土地承包經(jīng)營權的合理流轉(zhuǎn)，培育和扶持養(yǎng)蠶專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，促進規(guī)?；a(chǎn)，探索工廠化種桑養(yǎng)蠶模式，能夠充分發(fā)揮蠶桑生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效益。國家的補貼支持政策也要傾向于鼓勵單個農(nóng)戶和單個企業(yè)擴大蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，著重于提高單個勞動者的收入水平。

3.2.2 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，蠶桑產(chǎn)業(yè)要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化也是必由之路。以市場為導向，以效益為中心，依托蠶桑生產(chǎn)基地，依靠龍頭企業(yè)和相關組織的帶動，將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等利益主體有機結合，實行一體化經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式，能夠從全產(chǎn)業(yè)鏈視角降低產(chǎn)業(yè)風險，提高產(chǎn)業(yè)績效，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。因地制宜培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高組織化程度，完善利益連接機制，加快推進蠶桑產(chǎn)業(yè)化進程。利用國家推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和支持龍頭企業(yè)的相關政策，強化蠶桑生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)與技術服務，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的利益關系。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)多元化 走蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的道路，能夠充分利用現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境保護和弘揚中國蠶桑絲綢歷史文化，因而是我國實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇[2]。進一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變思路，尋求與國家戰(zhàn)略需求的契合點，充分利用現(xiàn)代高新技術，加大資源多元利用的研發(fā)力度，努力挖掘與蠶、桑、繭、絲、綢相關資源的內(nèi)在價值，形成多渠道、多層次、多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以拓展循環(huán)經(jīng)濟、促進互補產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)高附加值和高新技術產(chǎn)品、推進蠶絲生態(tài)文化旅游為主要方向[3]，開辟多個新興產(chǎn)業(yè)分支，進而形成多個新興產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化體系。通過整體宣傳、因地制宜、科技成果市場化、構建新型蠶絲產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略[3]，進一步推進蠶桑繭絲資源多元利用，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

3.2.4 區(qū)域?qū)I(yè)化 鞏固與強化蠶桑生產(chǎn)重點省、重點縣、特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)村(組)的集聚，走區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的道路，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。正視“東桑西移”和“東絲西進”后西部繭絲原料基地和東部絲綢加工重心空間分離的現(xiàn)實，從區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工角度，協(xié)調(diào)東部、中部、西部地區(qū)蠶桑主產(chǎn)省(市、區(qū))之間的分工與合作，形成農(nóng)工商貿(mào)各環(huán)節(jié)、一二三各產(chǎn)業(yè)在東部、中部、西部各區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。努力提升西部繭絲質(zhì)量和蠶桑生產(chǎn)效益，強化其蠶繭生產(chǎn)基地及生絲加工基地的功能，積極發(fā)展設備先進的繅絲、絹紡等加工工業(yè)；努力提高東部絲綢加工水平，積極提升其絲綢產(chǎn)品加工重心的地位。抓住“一帶一路”建設機遇，放眼世界，通過“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，從全球范圍進行空間層面上的產(chǎn)業(yè)鏈整合和資源優(yōu)化配置，提升我國在世界蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。

3.2.5 支撐科技化 科技創(chuàng)新是引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力。爭取相關國家部委和地方政府的大力支持，設立專項，加大投入，組建團隊，對高效省力栽桑養(yǎng)蠶技術、規(guī)模化生產(chǎn)機械設備、微粒子病防治技術、后染整加工技術等關鍵技術進行集中攻關，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術瓶頸。加快多元化的桑、蠶新品種培育和蠶桑繭絲資源高效利用技術的研發(fā)，加強對蠶桑繭絲資源多元利用技術的集成、應用和推廣，通過在全國不同區(qū)域建設形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范基地，加速研發(fā)成果的市場化進程。吸引工商業(yè)資本和企業(yè)的介入，尤其是有實力的大型企業(yè)介入蠶桑產(chǎn)業(yè)各分支及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加強企業(yè)與相關科研院所的協(xié)作，構建產(chǎn)、學、研相結合的科技創(chuàng)新體制和機制。

3.2.6 產(chǎn)品品牌化 品牌就是價值，是市場定價的話語權。隨著收入水平的上升和消費結構的升級，產(chǎn)品品牌化成為中國消費者對本國產(chǎn)品質(zhì)量提升的必然要求。從供給側著手，根據(jù)不同層次及不同消費需求，有針對性地開發(fā)生產(chǎn)不同檔次的絲綢產(chǎn)品和桑椹、蠶蛹等其他蠶桑資源多元利用產(chǎn)品，為國內(nèi)市場提供更加豐富的綠色安全產(chǎn)品。面對競爭日益激烈的國際市場和持續(xù)下滑的出口市場，通過產(chǎn)品開發(fā)、工藝革新、品牌創(chuàng)新，來提升絲綢產(chǎn)品的附加值，優(yōu)化絲綢出口結構，實現(xiàn)由中國向世界提供絲綢中間品和低檔絲綢制成品，向提供高檔終端絲綢產(chǎn)品的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。充分挖掘我國蠶絲文化內(nèi)涵和民族特色，將歷史文化融入產(chǎn)品品牌，以“文化+品牌”模式打造有競爭力的世界頂級絲綢品牌；依托現(xiàn)代高科技和與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展，創(chuàng)建高端的生物、醫(yī)藥、保健、軍用等蠶桑資源多元利用產(chǎn)品品牌；引導企業(yè)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，構建商業(yè)平臺，創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提升產(chǎn)品品牌的影響力。

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[8] 魯成.蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略——寫在現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系建設“十二五”收官之際[J].蠶業(yè)科學，2015，41(5)：779-784.

2016-01-04;接受日期：2016-01-14

信息：李建琴(1968—)，女，浙江德清，經(jīng)濟學博士，教授。 Tel：0571-87953272，E-mail:zjhzljq@126.com

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1007-0982(2016)01-0004-07

第1作者信息：封槐松(1956—)，男，湖北蘄春，本科。 Tel：010-59193353，E-mail:fhsbj@sina.com