管繼紅

（臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處，山東臨沂 276000）

社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的思考

管繼紅

（臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處，山東臨沂 276000）

“十三五”時(shí)期是我國(guó)深化改革，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，為了社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的發(fā)展，需要抓住重點(diǎn)、形成合力、精準(zhǔn)施策，并在政策的刺激下，提高農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)的積極性。文章介紹了我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展受阻原因，并從6個(gè)方面對(duì)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出建議。

社會(huì)主義新農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 思考

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了超出預(yù)期的成績(jī)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性陣痛正漸漸化解，農(nóng)民收入不斷增加。但仍然存在一些需要正視的問題，這些問題的存在，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成了極大的羈絆。在“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。在深化農(nóng)村改革的過程中，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，需要采取切實(shí)有效的針對(duì)性措施，為我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 在城市化發(fā)展過程中，農(nóng)村建設(shè)的速度與質(zhì)量難以匹配

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了五成，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平位居世界第1位。但是，在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，存在著農(nóng)村建設(shè)的速度與質(zhì)量不能有效匹配的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度快，但建設(shè)質(zhì)量較低。這種不和諧現(xiàn)象的主要原因在于，大城市膨脹過度，城市容量難以在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化出現(xiàn)發(fā)育不良的狀況。

1.2 農(nóng)民工需求量較大，但勞動(dòng)力供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍然不合理

從近一段時(shí)間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，城市對(duì)農(nóng)民工的需求量大，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)較好，外出的農(nóng)民工基本可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但是，青壯年勞動(dòng)力的大量流出，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)失去了應(yīng)有的活力，給新農(nóng)村的建設(shè)造成了很大的壓力。

1.3 農(nóng)村資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

要推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要中央和地方的財(cái)政支持，只有進(jìn)一步打開農(nóng)村市場(chǎng)，才能擴(kuò)大內(nèi)需。從目前的情況看，農(nóng)村仍然存在著資金投入不足的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持久的根基。

2 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻原因的探析

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的主要表現(xiàn)有3個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不足，基礎(chǔ)設(shè)施難與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相匹配。我國(guó)農(nóng)村中的電力供給、灌溉設(shè)施、道路建設(shè)等基礎(chǔ)條件較為落后。（2）我國(guó)農(nóng)村流出人口不斷增多，人多地少，農(nóng)民生產(chǎn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足。（3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多是“靠天吃飯”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以粗放型為主，現(xiàn)代科技利用較少。

2.2 農(nóng)村醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等基礎(chǔ)條件落后

長(zhǎng)期以來，由于歷史原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度存在著嚴(yán)重的不足。同時(shí)，農(nóng)村教育相對(duì)落后，教育不公平現(xiàn)象日益突出。農(nóng)村醫(yī)療和教育等事關(guān)民生方面的建設(shè)得不到發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以吸引人才。在我國(guó)城市中，企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民等的福利保障制度較為完善，公共服務(wù)體系健全。反觀中國(guó)的農(nóng)村，社會(huì)保障缺失，基本公共服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重掣肘了中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制不配套，發(fā)展后勁不足

長(zhǎng)期以來，受我國(guó)基本國(guó)情的影響，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到足夠的重視，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制不配套。農(nóng)村市場(chǎng)空間大，有一定的發(fā)展?jié)摿Α５?，由于相關(guān)政策的不到位，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的不協(xié)調(diào)，難以從根本上發(fā)生改變。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，農(nóng)民難以享受到發(fā)展帶來的紅利，缺少相應(yīng)較為公平的待遇，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展后勁不足。

3 加快我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化政府的主體作用，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性

在社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主體作用，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性，從內(nèi)部入手為農(nóng)村發(fā)展激發(fā)活力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供人才、技術(shù)、資金等基礎(chǔ)支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，并提供政策支持。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，政府應(yīng)充分利用財(cái)政資金，加大投入力度，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，讓每一個(gè)農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村的參與者和享受者。

3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能的專業(yè)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)民提高整體素質(zhì)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久的動(dòng)力。培養(yǎng)人才是關(guān)鍵的一環(huán)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能的專業(yè)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。同時(shí)，在充分了解農(nóng)村實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，制定出行之有效的扶持政策，積極培養(yǎng)專業(yè)大戶，樹立其先鋒模范作用。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提供農(nóng)民的個(gè)人收入

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)所在。外在的政策和財(cái)政支持等，只能為一時(shí)，不能長(zhǎng)久。只有在農(nóng)村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供持久的動(dòng)力。在農(nóng)村建設(shè)過程中，要結(jié)合農(nóng)村自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和條件，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4 多渠道增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)提供合理的路徑

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展外出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前農(nóng)村收入的最重要來源。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，積極引導(dǎo)綜合市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)向中心村、小城鎮(zhèn)合理集聚，促進(jìn)農(nóng)民有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4 結(jié)語

在社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，采取差別化的政策引導(dǎo)措施，因地制宜的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 孫強(qiáng)．社會(huì)主義新農(nóng)村背景下農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的思考．太原理工大學(xué)，2013

[2] 陳超．大豐市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展探析．南京林業(yè)大學(xué)，2006

[3] 張賀麗．關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的思考．山東師范大學(xué)，2008