張明皓，豆書龍

（中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院，北京 100193）

我國農資市場研究述評

張明皓，豆書龍

（中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院，北京 100193）

農資市場是實現(xiàn)農業(yè)生產與農村發(fā)展的重要條件。文章在對農資市場歷史呈現(xiàn)的基礎上，展示了國內對農資市場問題分析的經濟學思路以及對農資市場完善路徑探討的固定模式。并在文獻評論部分以超越單純的經濟學視野為主題，從研究視角、研究內容以及研究方法3個維度為進一步豐富我國農資市場的研究提供方向。

農資市場 歷史呈現(xiàn) 問題描述 完善路徑 評論

農業(yè)生產資料是農業(yè)生產所需要的資源和工具，其中包括種子、化肥、農藥等軟性農業(yè)生產資料以及農業(yè)機械等硬性農業(yè)生產資料。而農資市場作為農業(yè)生產資料商品流通與價值交換的場所，遵循一般市場的價值規(guī)律以及等價交換的原則。作為農村市場的重要組成部分，農資市場是實現(xiàn)農業(yè)再生產和擴大再生產的重要條件，直接影響到農業(yè)生產發(fā)展的規(guī)模和速度。針對國內農資市場研究“散而亂”的現(xiàn)狀，文章首先通過縱向梳理對我國農資市場的發(fā)展歷史進行概貌式的呈現(xiàn)，然后立足研究文本內容分析的基礎上對我國農資市場橫剖面的存在問題與完善路徑進行總體展示，并在文獻評論部分指出既有文獻的不足并提供進一步的研究指向。

1 我國農資市場的歷史呈現(xiàn)

1.1 壓抑期（1949～1978年）

自新中國成立以后，經歷3年經濟恢復期后，中國政府于1953年制定“一五計劃”，并于1957年超額完成任務。期間通過對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，實現(xiàn)了生產資料私有制向公有制的過渡。這一過渡在農業(yè)上首先是以自愿互利的原則引導人們逐步走上互助合作的道路。經歷互助組、初級社、高級社的演進，土地作為最重要的生產資料逐漸收歸集體所有，農具、種子、化肥等農業(yè)生產資料也一并納入集體化使用，并相應建立了公用的農資積累與分配制度。在人民公社時期，沒收農民全部的生產資料以歸公社統(tǒng)一調配，曾經繁榮于農村的商品市場也因作為“資本主義尾巴”而被取締，但農產品與農資的市場交易長期因處于難以監(jiān)控的地下狀態(tài)而不斷地隱伏著?？偠灾谶@30年中，由于強勁的集體化運動與政治運動，而使農資市場的發(fā)展總體呈現(xiàn)出全面頹勢與壓抑狀態(tài)。

1.2 解禁期（1978～1998年）

這一時期可以“價格雙軌制”為事件節(jié)點劃分為兩個階段。在改革開放初期，“分田到戶”的實踐使農民糧食產量激增，而剩余的農產品也需要進行市場交易，從而使原本處于隱伏狀態(tài)的農村市場開始勃興。同時，農村經濟的改革倒逼國有企業(yè)的改革。政府通過采取“放權讓利”的方式允許企業(yè)生產計劃外的產品，在這種背景下，“價格雙軌制”在1985年應運而生?！皟r格雙軌制”就是在國家計劃內的生產資料處于國家定價的形式，而其他部分允許遵循市場價格。在主要農資領域如化肥、農業(yè)機械等亦遵循此種定價邏輯。由于“價格雙軌制”帶來的“官倒”、“腐敗”等負面影響，政府進一步放開價格管制，對涉及民眾生產生活的生產資料的范圍逐步放開，最終完成“價格雙軌制”并入市場定價的單軌制進程。特別是1992年中央提出建立社會主義市場經濟的改革目標以及1993年確立社會主義市場經濟體制框架，這些都構成了農村市場的發(fā)展以及農業(yè)生產資料市場化的結構背景。但農業(yè)生產資料價格與其他基本生活資料價格的全面放開相比相對滯后，我國農資市場從1998年開始逐步放開，并呈現(xiàn)多條經營渠道與多種經營形式的新格局。概而觀之，解禁時期的農資市場開始釋放出蓬勃潛力，構成了后一階段農資市場活躍繁榮的準備前提。

1.3 活躍期（1998年至今）

自1998年后，政府全面放開農業(yè)生產資料的生產，取消生產計劃指令，賦予企業(yè)經營的自主權，引入市場競爭，使全國農資市場呈現(xiàn)出“遍地開花”的景象。農資市場不僅種類日益豐富，而且還呈現(xiàn)出多種經營主體的交織。常規(guī)的經營主體有農資公司、基層供銷社、農業(yè)“三站”、承包個體戶等，尤為值得注意的是，這一時期外資農資公司作為利益主體也逐漸干預農資市場的運作過程。除此農資經營主體的變化，隨著農業(yè)生產資料價格管制的放開也使價值規(guī)律更加作用于農資市場，商品市場固有的內在缺陷如自發(fā)性、盲目性與滯后性也涵化于農資市場中。農業(yè)生產資料價格持續(xù)波動、假冒偽劣時有發(fā)生、區(qū)域農資生產與調配的差異性大，統(tǒng)一有序的國內農資市場尚未形成。尤其是農業(yè)生產資料價格上漲帶來的農業(yè)生產成本提高，直接限制農民收入的增長。再加之此時日趨嚴重的“三農問題”，農資市場的任何波動對于“三農問題”的縱深解決無疑具有重要影響。活躍期的農資市場雖展現(xiàn)出競爭的活力，但依然處于分散競爭向低市場集中度的競爭型結構的轉變期。這一低市場集中度的競爭結構且一直延續(xù)至今。同時不斷涌現(xiàn)的問題使風險性成為農資市場的一大特征。

縱觀我國農資市場變遷的歷史脈絡，總體態(tài)勢是呈現(xiàn)出農業(yè)生產資料市場化和商品化程度加深。農資市場作為社會主義市場經濟的內在組成部分，因關聯(lián)幾億農民的農業(yè)生產行為以及我國糧食安全問題使其地位日益突出。日益復雜的農資市場形勢催生的現(xiàn)實問題成為學者持續(xù)研究的重點。

2 經濟學視域下我國農資市場問題研究

2.1 農資市場的價格波動

農資市場的價格在相關學者的研究中取決于基于完全市場競爭假設的供給與需求之間的關系。農資市場的價格波動則是偏離供給與需求均衡的結果。如彭小丁等人認為，供給方面的因素是影響農業(yè)生產資料價格上漲的主要原因。而農資產品的供給則易受成本拉動型的因素影響，如原材料價格上漲以及運輸成本提高等。在需求方面，國家惠農政策導致農民種養(yǎng)積極性提高，農民對農資產品的需求擴大。而農資的供給能力卻無法滿足農民的農資需求，導致農資產品供不應求，價格上漲。同時，國際市場對農資產品需求的激增也對國內農資市場價格產生了一定的干擾。另外，農資市場的價格波動對農戶的收入有重要影響。有學者認為，農資產品價格波動與農戶的收入呈現(xiàn)出相關關系，并通過提高農業(yè)生產成本和農村零售物價指數(shù)的方式降低了農戶的收入。

2.2 假冒偽劣農資問題

假冒偽劣問題是威脅農資市場正常運行的顯性“毒瘤”。與其他部分商品的假冒偽劣可以幾次交易中進行判別的情況不同，假冒偽劣的農業(yè)生產資料伴隨著長時段的農業(yè)生產周期而使危害鏈得以延長，期間將付出大量的沉沒成本。農業(yè)生產資料的投入作為農業(yè)生產的固有環(huán)節(jié)，關系到農業(yè)產值的實現(xiàn)以及農民的切身利益。在古典經濟學的預設中，完全競爭的市場、完全理性的個人以及充分的信息，允許個人追逐自己的最大利益。這樣的市場是不會產生諸如假冒偽劣商品問題。然而有限理性的市場主體以及難以對稱的信息對古典經濟學的假設做出了現(xiàn)實的修正。假冒偽劣問題成為橫亙一切市場領域的普遍現(xiàn)象。據(jù)相關統(tǒng)計，我國假冒偽劣的農資產品給消費者帶來的損失高達2 000億元。正如有學者指出，市場機制無法自動消除假冒偽劣行為，價格信號難以成為農資市場激勵約束的全部手段。劉冬梅等人進一步分析了假冒偽劣農資盛行的成因，她認為，在農資市場上，存在著農戶與制造商、經銷商信息不對稱的問題，信息不對稱就會產生逆向選擇。從農戶方面講，當農資市場中存在質量無法辨別的農資產品時，農戶只愿意出相對于預期平均質量水平的價格，優(yōu)質農資因為價值偏高，于是不愿低價成交而蒙受損失。劣質農資供給者卻通過交易獲得額外收益，最終優(yōu)質農資被驅逐出市場。

2.3 農資市場流通環(huán)節(jié)滯后

農資市場的流通環(huán)節(jié)是由生產到銷售的中間環(huán)節(jié)。它以物流網(wǎng)絡為載體，以流通體系為銷售渠道，使農資產品在流通環(huán)節(jié)中實現(xiàn)價值的轉移。從物流網(wǎng)絡來看，中國農資市場的物流呈現(xiàn)出分散性、差異性、落后性，農資市場的物流網(wǎng)絡的負面特征是由內在原因即家戶制的農業(yè)生產所形成。任何龐大的物流網(wǎng)絡也無法有效地覆蓋如此分散的小農經濟?？梢姡r資市場的物流網(wǎng)絡“小而散”的情況將會成為今后很長一段時間的主要特點。從流通體系看，中國農資市場呈現(xiàn)出多種流通格局，既有農資供銷系統(tǒng)為主營制的流通體系，也有以個體和私營為主的流通途徑，并且中間環(huán)節(jié)越來越多，甚至一證多點、無證經營、層層加價的現(xiàn)象也普遍存在。流通體系的混亂與物流網(wǎng)絡的散漫雙向構成了中國農資市場流通環(huán)節(jié)滯后的特性，以至于從農資生產階段到農戶使用階段著實經歷了一個“黑箱”的過程。這在某種程度上助推了農資產品價格波動以及偽劣農資的產生。

2.4 農資市場公共服務弱化

農戶消費農資產品不僅要占有其全部的屬性，相關的配套服務也應由農戶享有。農業(yè)生產資料從生產階段到經歷市場流通最終到達農戶的手中，雖然這是一次完整的經濟過程，但農戶與農資市場的交互不只是一次性發(fā)生。農戶要繼續(xù)擴大農業(yè)的再生產，必須持續(xù)跟進農業(yè)生產資料的投入。而公共服務作為農資市場終端的衍生行為，也直接影響著下一輪農業(yè)生產資料購買行為的開始。以我國農機市場為例，農機使用與配件更換更加偏重技術服務，但農機服務體系不健全，縣、鄉(xiāng)兩級農機服務體系基本脫節(jié)，公共服務體系建設嚴重滯后?？偠灾?，農資市場公共服務作為農業(yè)社會化服務的有機組成部分，關乎農業(yè)生產與農村經濟的發(fā)展。但是，由于體制和歷史的原因，我國農業(yè)社會化服務體系與農業(yè)需要并不能有效銜接。

總之，在經濟學的視角下，農資市場的種種問題是由于無法達到完全競爭的市場狀態(tài)所導致的。由此可以自然地推出規(guī)避問題的思路：一方面需要政府作為“外力”矯正現(xiàn)實市場的運行狀態(tài)以趨近于理想的市場模式；另一方面企業(yè)也應實施內部變革以趨近“理性人”的行動邏輯。

3 “政府+企業(yè)”：我國農資市場完善路徑研討的固定模式

3.1 政府的調控

關于我國農資市場的研究文獻都以發(fā)揮政府的功能作為完善農資市場的最后屏障。針對不同的問題指向，政府功能發(fā)揮的模式也不盡相同。首先，關于政府對農資市場的調控模式的研究。有學者根據(jù)政府對農資市場監(jiān)管的不同環(huán)節(jié)概括了政府對農資市場調控的4種模式：政府部門主導協(xié)調型、多方主體參與型、分析監(jiān)測積極預防型以及執(zhí)法操作簡單型。其次，針對農資市場生產、流通、交換等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體問題，政府也應發(fā)揮相應的功能。針對農資市場價格波動的問題，有學者提出，政府應在理順農資企業(yè)與原料生產部門關系、出臺補貼政策的基礎上引導農資企業(yè)增加生產，擴大市場規(guī)模。同時，亦有學者根據(jù)農資需求的季節(jié)性特點，提出要建立中央和地方兩級儲備制度以及淡季儲備制度以穩(wěn)定市場。這些都要求政府在穩(wěn)定農資供給方面下足功夫。而由農資市場的價格波動對農戶收入帶來的影響，有學者認為應該調整農業(yè)補貼的結構，建立綜合性的農資補貼體系以降低農民的購買成本。其二，針對假冒偽劣農資問題，除需建立多政府部門協(xié)調的打假機制外，部分學者亦從全面完善市場誠信體系以及建立農民消費維權機制的維度對解決假冒偽劣農資問題進行了自己的思考，特別是針對由于農資市場信息不對稱問題對農產品質量安全的影響，有學者認為政府可以建立規(guī)范的農資產品質量安全信息系統(tǒng)來化解農資產品質量危機。另外，對于農資市場的流通環(huán)節(jié)以及公共服務弱化的局面，相關研究從政府推動建立高效的物流信息平臺與物流組織網(wǎng)絡、減少農資經營層級主體以及建立整合農機、運輸、良種等環(huán)節(jié)的生產服務體系的角度來探索解決此類問題。

3.2 農資企業(yè)的自控

在政府“看得見的手”作用邏輯下，作為經營主體的農資企業(yè)也應實現(xiàn)自身的改革以促進農資市場的良性運行。而經營成本、生產能力以及銷售途徑是決定農資企業(yè)功能發(fā)揮的關鍵方面。首先，企業(yè)經營成本的降低是提高利潤的常規(guī)途徑，出于降低經營成本的考慮，有學者提出農資企業(yè)可以綜合人事、物流、財務、營銷等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的市場特點，采取并購、控股、合資的方式發(fā)展連鎖經營，以實現(xiàn)農資企業(yè)的規(guī)模經濟。另外，在農資企業(yè)的生產能力以及生產質量維度，可以加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建立深化科企合作的長效機制以及質量管理制度等方面以應對農資企業(yè)研發(fā)深度不足和品種次化的問題。同時，針對農資企業(yè)產品價值最終實現(xiàn)的銷售環(huán)節(jié)，有學者認為可以從優(yōu)化營銷渠道、樹立品牌戰(zhàn)略等方式為農資企業(yè)的產品的營銷提供助力。

綜合來看，“政府+企業(yè)”已經成為探討農資市場完善路徑的固定模式，這一固定模式使其他主體參與農資市場的方式被忽略。例如只有少數(shù)學者細致地探討了農民建立策略聯(lián)盟以對接農資供應者的市場參與形式。

4 超越單純的經濟學視野：對既有研究的評論

從研究數(shù)量和期刊類型上看，關于我國農資市場的研究一直不溫不火。原因可能是：對于一般市場的學理分析已經超過對農資市場的關注，使農資市場的研究呈現(xiàn)出低水平的經濟學模式套用。目前的我國農資市場的研究有以下幾個方面的不足：（1）從研究視角看，關于我國農資市場的研究依然是經濟學的邏輯推演，不免有“大而化之”之感，而農資市場的運行必然是嵌入多種社會因素的結果，它的發(fā)展明顯會受到政治、歷史、人口等因素的綜合作用。日益興起的“經濟社會學”可以為我國農資市場的研究提供進一步深入的分析視角。具體的操作理念是將農資市場體系視作社會體系的下屬部門，將其置于更廣闊的社會背景下進行分析，具體研究農資市場經濟與社會現(xiàn)象的多維交互關系。（2）從研究內容來看，大多數(shù)研究都隱含在農資市場具有同質性的前提上，而忽略農資市場受不同地理環(huán)境和社會環(huán)境而呈現(xiàn)出的多元性特征。進一步的研究方向是：可以在不同區(qū)域進行選點，在大規(guī)模經驗調查的基礎上概括出不同的農資市場模式，進行分類比較以呈現(xiàn)不同農資市場模式的差異，由此提供更加有效地針對性策略。同時，針對農資市場完善路徑的固定模式，應重視其他農資市場參與主體如非政府組織、農民專業(yè)合作社等的作用。另外，研究內容的應該突出前沿問題：互聯(lián)網(wǎng)與農資市場的有效銜接是值得開拓的研究領域。（3）從研究方法看，經濟學的抽象方法至多只能為農資市場的研究提供一種宏觀性的機制分析，而農資市場作為嵌入地方社會并極大影響農民生產生活的事項，只有通過更加細致的田野調查才能理清農資市場對農民行為的影響細節(jié)以及農民對農資市場的主觀認識與應對策略。這將賦予農資市場研究更大的充實感?？傊?，從研究視角、研究內容以及研究方法等3個向度突破純粹的經濟學分析，可以為我國農資市場研究注入新的生命力。

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