周向陽(yáng)，熊 露，李婷婷，韓 玥，李輝尚

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081； 2國(guó)家行政學(xué)院，北京 100089)

關(guān)于畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

周向陽(yáng)1，熊 露1，李婷婷1，韓 玥2，李輝尚1

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2國(guó)家行政學(xué)院，北京 100089)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展困境、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。本文首先闡述了畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性以及緊迫性；從創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和扶持種業(yè)發(fā)展等四個(gè)方面探究推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑；提出了推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的六項(xiàng)政策建議。

畜牧業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；政策建議

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)改革就是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，使畜禽產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的現(xiàn)代畜禽產(chǎn)品有效供給體系。

1 畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和緊迫性

“十二五”時(shí)期，我國(guó)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到1.4%[1]；質(zhì)量持續(xù)向好，畜禽產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)保持在99%以上[2]。展望“十三五”，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫在眉睫，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。

1.1 養(yǎng)殖效益下降，價(jià)格波動(dòng)增大

“十二五”期間，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本處于“上升通道”，同時(shí)，國(guó)外價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)作用日趨顯著。國(guó)外畜禽產(chǎn)品價(jià)格不同程度地低于國(guó)內(nèi)，不斷走低的國(guó)際畜禽產(chǎn)品價(jià)格迫使國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)一步下行。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本“地板”抬升和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格“天花板”下降的雙重?cái)D壓下，我國(guó)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖效益持續(xù)下降。同時(shí)，我國(guó)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度明顯加大，波動(dòng)異常現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。迫切需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)銷匹配，從而緩解市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

1.2 供給需求難匹配，質(zhì)量問(wèn)題更凸顯

未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的壓力不容小覷，尤其是供需結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是品種結(jié)構(gòu)存在矛盾。目前我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未能很好地適應(yīng)消費(fèi)需要變化，一方面部分畜禽產(chǎn)品年度性、階段性過(guò)剩特征明顯；另一方面牛羊肉等中高檔肉類消費(fèi)品剛性增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)無(wú)法滿足消費(fèi)需求，國(guó)內(nèi)牛羊肉市場(chǎng)供給趨緊導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)快速增加?！笆濉逼陂g我國(guó)牛肉累計(jì)凈進(jìn)口109.6萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)112.1%；羊肉累計(jì)進(jìn)口94.7萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)38.2%[3]。我國(guó)已經(jīng)成為全球牛羊肉主要進(jìn)口國(guó)之一。二是數(shù)量質(zhì)量存在矛盾。隨著生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化、高檔化、品牌化趨勢(shì)，人們更加重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，青睞更加綠色、更加優(yōu)質(zhì)、更加安全的畜禽產(chǎn)品。然而，我國(guó)一般性同質(zhì)化畜禽產(chǎn)品比重過(guò)高，高品質(zhì)特色化畜禽產(chǎn)品卻無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。特別是消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心不足，制約奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 資源約束趨緊，環(huán)境壓力加大

資源環(huán)境硬約束已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的短板。首先是資源“緊箍咒”繃緊，以飼料資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題最為突出。長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)使我國(guó)牧區(qū)草原退化嚴(yán)重，造成牧草等優(yōu)質(zhì)粗飼料資源短缺，而進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牧草的成本較高，明顯制約草食畜牧業(yè)發(fā)展。飼用玉米、豆粕、魚粉、高粱、飼用大麥和玉米酒糟(DDGS)等飼料原料的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足飼料生產(chǎn)需求，只能大量進(jìn)口，供求矛盾凸顯。其次是環(huán)境“紅燈”亮起，以畜禽廢棄物環(huán)境污染問(wèn)題尤為突出。畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物集中排放，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，每年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約38億t，綜合利用率只有50%左右[4]。

2 畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑分析

我國(guó)畜牧業(yè)供給側(cè)主要從5個(gè)方面進(jìn)行改革，建立5個(gè)發(fā)展體系。

2.1 創(chuàng)新發(fā)展思路，建立能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)運(yùn)行的綠色發(fā)展體系

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；图s化程度不斷提高，環(huán)境污染已成為制約我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的最大短板，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。一是堅(jiān)持綠色辯證思維。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)既不能突破環(huán)境承載能力極限，要根據(jù)環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模；也要毫不松懈地抓好生產(chǎn)，著力保障畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。要統(tǒng)籌兼顧保供給與保生態(tài)的雙重目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)[5]。二是探索種養(yǎng)結(jié)合新模式。按照構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)總體要求，以發(fā)展新型種養(yǎng)結(jié)合模式為重點(diǎn)，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制，總結(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，形成農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、資源充分利用的生態(tài)畜牧業(yè)新格局。三是推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用。加快啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)[5]，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用。實(shí)施畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣高效實(shí)用畜禽糞便綜合利用模式，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)殖糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立具備顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍是我國(guó)畜禽生產(chǎn)的主要形式，這種落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)殖成本高，迫切需要改進(jìn)原有生產(chǎn)方式，建立現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一是加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目。擴(kuò)大肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施范圍，推動(dòng)分散化養(yǎng)殖向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。支持規(guī)模牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社發(fā)展，大力提高奶業(yè)組織化程度。二是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。扶持家庭牧場(chǎng)、牧業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，提高農(nóng)牧民組織化程度，使新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成為推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要載體。三是加快構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育畜禽養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)組織，逐步形成“良種供應(yīng)—畜禽飼養(yǎng)—產(chǎn)品收購(gòu)—屠宰加工—貯運(yùn)銷售”相銜接的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖主體提供全程服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織在推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面的作用。

2.3 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效供給體系

一是改革畜禽產(chǎn)業(yè)。草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，發(fā)展草食畜牧業(yè)既是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是緩解飼料糧短缺的有效手段。開展供給側(cè)改革應(yīng)以發(fā)展草食畜牧業(yè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)牛羊肉、乳制品等草食畜產(chǎn)品的需要。二是調(diào)整生產(chǎn)品種。隨著居民收入水平提升、膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)偏好變化，我國(guó)牛羊肉消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但供給相對(duì)不足，供給形勢(shì)偏緊。特別是少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，供求矛盾尤為突出。今后牛羊肉消費(fèi)還將繼續(xù)增長(zhǎng)，要大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，增加牛羊肉品種供應(yīng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。三是優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)。豬肉是我國(guó)居民消費(fèi)的主要肉類品種，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品短缺問(wèn)題凸顯，迫切需要優(yōu)化肉類品質(zhì)，增加中高端豬肉產(chǎn)品供給。奶業(yè)是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量安全問(wèn)題一直是奶業(yè)發(fā)展的制約因素，要著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全奶制品，提升消費(fèi)者信心，滿足消費(fèi)品質(zhì)提升需求。

2.4 扶持種業(yè)發(fā)展，建立提升產(chǎn)業(yè)核心能力的良種繁育體系

一是提升自主育種創(chuàng)新能力。全面實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計(jì)劃，繼續(xù)開展國(guó)家核心育種場(chǎng)遴選。探索完善家畜聯(lián)合育種機(jī)制，支持和鼓勵(lì)企業(yè)成立不同的聯(lián)合育種組織，支持建設(shè)區(qū)域性聯(lián)合育種站，搭建遺傳交流的平臺(tái)。二是夯實(shí)育種基礎(chǔ)。系統(tǒng)開展生產(chǎn)性能測(cè)定，支持國(guó)家核心育種場(chǎng)配套建設(shè)生產(chǎn)性能測(cè)定設(shè)施設(shè)備，建立生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善育種評(píng)價(jià)機(jī)制，健全新品種和配套系審定制度，建立健全種畜禽性能測(cè)定體系。加強(qiáng)地方品種資源保護(hù)，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因，開發(fā)地方資源特色產(chǎn)品。三是培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批大型畜禽種業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)支持有工作基礎(chǔ)、有研發(fā)團(tuán)隊(duì)、有創(chuàng)新能力的畜禽育種企業(yè)集團(tuán)提升綜合素質(zhì)，支持通過(guò)股份合作、兼并重組等形式提升發(fā)展能力，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽種業(yè)品牌。

3 畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要全力推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.1 嚴(yán)格落實(shí)各類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局

一是在區(qū)域分布方面重點(diǎn)突出南方水網(wǎng)地區(qū)。南方水網(wǎng)地區(qū)是我國(guó)重要水源地，人口密集，養(yǎng)殖密度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。要合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和非超載區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向非超載區(qū)轉(zhuǎn)移[6]。二是在產(chǎn)業(yè)扶持方面重點(diǎn)突出草牧業(yè)。綜合考慮北方干旱半干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東北華北濕潤(rùn)半濕潤(rùn)區(qū)和南方區(qū)的草原生態(tài)實(shí)際及草食畜牧業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)確定各個(gè)區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)、推介模式和主攻方向，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。

3.2 加快糧改飼試點(diǎn)工作，引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展

政策引導(dǎo)要堅(jiān)持三個(gè)原則，一是堅(jiān)持以養(yǎng)定種。按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則組織生產(chǎn)，根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求合理確定糧改飼的面積，統(tǒng)籌推進(jìn)種植業(yè)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持因地制宜。糧改飼要充分考慮自然資源條件，篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)牧草品種。同時(shí)還要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重種養(yǎng)雙方意愿，發(fā)展適銷對(duì)路的種植品種。三是堅(jiān)持規(guī)模種植。規(guī)?；N植是飼草料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和條件，要引導(dǎo)各地根據(jù)地域特點(diǎn)，合理確定生產(chǎn)組織方式，探索適宜當(dāng)?shù)氐囊?guī)模種植模式。

3.3 深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)資金支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

資金不足成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，迫切需要深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。一是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新信用貸款、聯(lián)保貸款等金融產(chǎn)品，開展農(nóng)牧民小額信貸試點(diǎn)，解決農(nóng)牧民“貸款難”問(wèn)題。二是建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。財(cái)政注資成立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)ＹJ款產(chǎn)品，讓農(nóng)牧民獲得簡(jiǎn)便快捷、費(fèi)用低廉的信貸服務(wù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)和奶牛政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)建立肉牛肉羊保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 加強(qiáng)良種繁育技術(shù)創(chuàng)新及推廣，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是飼草料良種選育。加快節(jié)水節(jié)地節(jié)肥飼草料品種技術(shù)研發(fā)，完善牧草新品種評(píng)價(jià)測(cè)試體系。加強(qiáng)野生牧草種質(zhì)資源的收集保存，篩選培育一批優(yōu)良牧草新品種。二是畜禽良種繁育。積極利用全基因組選擇技術(shù)開展畜禽育種，開展以分子育種和生物技術(shù)為重點(diǎn)的良種選育研究，加強(qiáng)地方品種資源為基礎(chǔ)的雜交優(yōu)勢(shì)利用研究，改變核心種源過(guò)渡依賴國(guó)外的局面。三是技術(shù)推廣應(yīng)用。完善畜牧技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，利用實(shí)施好良種補(bǔ)貼政策，持續(xù)提高牛羊養(yǎng)殖良種化水平。

3.5 強(qiáng)化廢棄物資源化利用，支撐可持續(xù)發(fā)展

開展畜禽廢棄物資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的根本手段，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的關(guān)鍵措施。技術(shù)研發(fā)要在以下方面實(shí)現(xiàn)突破：一是無(wú)害化處理技術(shù)及設(shè)備研制。研發(fā)安全、高效、環(huán)保的病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施研制，推廣科學(xué)的廢棄物處理工藝。二是廢棄物肥料化利用技術(shù)。研究開發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用的多種技術(shù)模式，推廣畜禽糞肥還田利用技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞便就地就近還田。三是廢棄物能源化利用技術(shù)。研發(fā)推廣糞便耗氧堆肥和沼氣利用技術(shù)，加快研發(fā)畜禽廢棄物厭氧制沼氣技術(shù)及裝備，積極發(fā)展利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物沼氣發(fā)電技術(shù)。

3.6 推動(dòng)質(zhì)量安全追溯技術(shù)應(yīng)用，提振消費(fèi)者信心

近年來(lái)我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題隱患仍然存在，迫切需要加快質(zhì)量安全追溯技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，保障“舌尖上的安全”[7]。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，改進(jìn)飼草料種植土壤、水資源、大氣等污染狀況數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)；研發(fā)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍環(huán)境、動(dòng)物疫病先進(jìn)感知技術(shù)。二是在加工環(huán)節(jié)，研發(fā)非法飼料添加劑、藥物殘留、“瘦肉精”速測(cè)技術(shù)，有效防范生鮮乳違法添加行為；三是在流通環(huán)節(jié)，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽產(chǎn)品流通、貯存、消費(fèi)全程信息的感知、傳輸、融合和處理，做到全程追溯和適時(shí)預(yù)警?！?/p>

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2016-02-09.

[2]農(nóng)業(yè)部.中國(guó)畜牧獸醫(yī)年鑒2015[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2015.

[3]農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì).中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016—2025)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2016.

[4]馬有祥.“全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班”上的講話[R].2016-04-05.

[5]于康震.在畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動(dòng)視頻會(huì)議上的講話[R].2016-04-19.

[6]農(nóng)業(yè)部.全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年).2016-04-18.

[7]陳曉華.在“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議”上的講話[R].2016-01-19.

(責(zé)任編輯 李燕妮)

Consideration on Structural Reform of Supply Side of Animal Husbandry

ZHOU Xiang-yang1，XIONG Lu1，LI Ting-ting1，HAN Yue2，LI Hui-shang1

(1Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences/Key Laboratory of Agri-information Service Technology，Ministry of Agriculture，Beijing 100081，China；2Chinese Academy of Governance，Beijing 100089，China)

The structural reform of agricultural supply side is an important measure to solve the dilemma of agricultural development and accelerate the realization of agricultural modernization.As an important part of modern agriculture，animal husbandry is the key area of structural reform of agricultural supply side.This paper analyzed the necessity and urgency of supply side structural reform of animal husbandry，studied the main areas of supply side structural reform from of animal husbandry from four aspects of innovation of development idea，transformation of the production mode，optimization of the supply structure，and supporting the development of seed industry.Finally，six relevant recommendations were put up.

animal husbandry；structural reform of the supply side；policy recommendation

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所2016年度科技創(chuàng)新工程“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與服務(wù)研究”；國(guó)家發(fā)展與改革委員“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑研究”。

周向陽(yáng)(1983— )，男，博士，助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)信息分析、糧食安全。

李輝尚(1979— )，男，博士，副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控和食物發(fā)展戰(zhàn)略。