我省召開冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會抓好冬春水利建設(shè)夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)

10月19日下午，我省召開全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)視頻會議。會議認(rèn)真貫徹落實(shí)全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，分析研究當(dāng)前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，對全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行安排部署。副省長郭迎光出席會議并講話。

會議要求，各級各部門要切實(shí)把農(nóng)田水利建設(shè)擺在更加重要的位置，凝心聚力，抓住冬春季節(jié)有利時(shí)機(jī)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。我省今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)是：著力在攻堅(jiān)大水網(wǎng)、配套小水網(wǎng)上下功夫，在修復(fù)河流生態(tài)、構(gòu)建生態(tài)文明上做文章，在發(fā)展民生水利、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上有作為，在修復(fù)水毀工程、確保防洪保安上打基礎(chǔ)。全力推進(jìn)大小水網(wǎng)工程建設(shè)和以河流生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水、水土保持等民生水利工程，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮農(nóng)田水利在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中的基礎(chǔ)保障作用。

郭迎光強(qiáng)調(diào)，各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，逐級落實(shí)工作責(zé)任，明確部門分工。要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定方案，拓寬投入渠道，創(chuàng)新農(nóng)建機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與的農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍，把農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

省水利廳廳長潘軍峰在會上作重要講話，根據(jù)會議安排，主要匯報(bào)了以下兩方面工作：

一、去冬以來全省農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

去冬以來，我省堅(jiān)持以大水網(wǎng)建設(shè)和汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭，以農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水、水保生態(tài)、防汛抗旱等民生水利為重點(diǎn)，以水資源管理和水利改革為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。1—9月份，全省水利建設(shè)投資累計(jì)完成282.19億元，占年度投資任務(wù)422億元的67%。第3季度完成投資較前半年增長35個(gè)百分點(diǎn)，并繼續(xù)保持較好增長勢頭，預(yù)計(jì)到年底前可全部完成年度投資任務(wù)。

一是大水網(wǎng)建設(shè)全面進(jìn)入攻堅(jiān)期，縣域小水網(wǎng)全面啟動實(shí)施。截至10月13日，四大骨干工程今年已完成隧洞掘進(jìn)104km、隧洞襯砌101.7km、管道鋪設(shè)85.3km，占年度建設(shè)任務(wù)的74%。其中，隧洞掘進(jìn)已累計(jì)完成603km，占670km隧洞總長的90%。中部引黃、小浪底引黃兩大泵站正在進(jìn)行泵站洞群及地下廠房開挖施工，首批4臺國產(chǎn)水泵已完成招標(biāo)。與大水網(wǎng)配套的縣域小水網(wǎng)工程全面啟動，39個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃通過省級復(fù)核，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

二是以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的河流生態(tài)修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。汾河中游段核心區(qū)干流15座蓄水閘壩的基礎(chǔ)處理、壩基防滲和閘底板澆筑等主體工程已完成，預(yù)制件吊裝、側(cè)墻澆筑及堤防生態(tài)防護(hù)施工作業(yè)正在抓緊進(jìn)行。汾河、禹門口、西范等大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，萬家寨引黃清徐、陽曲原水直供以及汾河太原段三期治理、汾河堤外節(jié)水灌溉項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)。經(jīng)省政府審核同意，《汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》已正式提交省人大常委會審議。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。截至9月底，全省累計(jì)完成農(nóng)田實(shí)灌面積148.27萬hm2，占年度目標(biāo)任務(wù)的95%。各類灌溉設(shè)施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了近40億m3的灌溉水量，為奪取今年全省糧食豐產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。今年實(shí)施的909處農(nóng)村飲水鞏固提升工程已全部開工，完成投資1.2億元，市縣兩級118個(gè)區(qū)域水質(zhì)檢測中心全部達(dá)到運(yùn)行條件。完成水土流失治理面積14.73萬hm2，占年度目標(biāo)任務(wù)的73.7%。中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水閘、新增小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、新建小型水庫和水電項(xiàng)目有序推進(jìn)，開工率和完工率均超過全國平均水平。

四是全省防汛抗洪工作取得全面勝利。今年入汛以來，我省先后經(jīng)歷了8次大范圍強(qiáng)降雨過程，降雨強(qiáng)度之大、歷時(shí)之長、范圍之廣、受災(zāi)之重為多年罕見。特別是“7·19”全省普降大到暴雨，多地出現(xiàn)超歷史極值。面對今年嚴(yán)峻的防汛形勢，省委、省政府高度重視，省防指和市縣各級防指嚴(yán)陣以待、靠前指揮、科學(xué)防控、群防群控，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)組織受威脅群眾撤離避險(xiǎn)，確保了今年汛期全省600座水庫、18161座淤地壩無一垮壩，主要河流均未決口，重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，最大限度的減少災(zāi)害損失，如期實(shí)現(xiàn)“三確保、一減少”的防汛目標(biāo)。

五是最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)。我省2015年度最嚴(yán)格水資源管理工作順利通過國務(wù)院考核，省對市的考核工作全面完成，全省水資源管理“三條紅線”“四項(xiàng)制度”全面建立。全省巖溶大泉和地下水保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)，截至9月底，全省共壓采置換地下水0.9億m3，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%，晉祠難老泉水位較年初又上升了1.07m。六是水利改革取得實(shí)效。全省農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利投融資、水利市場化、水管單位體制等6大改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作成效顯著。

總體上，今年全省水利工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但目前各市水利工程的建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況仍不平衡，市與市之間差距較大。長治、陽泉、晉城、朔州、晉中整體推進(jìn)較快，超過了全省平均水平。希望進(jìn)度慢的市對此要高度重視，切實(shí)加大工作力度，采取有效措施，確保年底前全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

二、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)

按照中央和省委、省政府的工作部署，今冬明春全省農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以下8項(xiàng)工作：

（一）加快推進(jìn)全省大、小水網(wǎng)建設(shè)。按照今年9月13日全省大水網(wǎng)決戰(zhàn)暨小水網(wǎng)啟動推進(jìn)會的安排部署，一是大水網(wǎng)四大骨干工程今年要完成隧洞掘進(jìn)及輸水管道鋪設(shè)257km，其中隧洞掘進(jìn)130km、輸水管道鋪設(shè)127km。年底前，辛安泉供水實(shí)現(xiàn)全線通水，東山供水工程實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。二是明年1—3月份大水網(wǎng)骨干工程要完成隧洞掘進(jìn)17km、襯砌36km。中部引黃和小浪底引黃兩大地下泵站完成廠房開挖3.8萬m3。三是各縣小水網(wǎng)工程，要按照批復(fù)的規(guī)劃，抓緊前期批復(fù)立項(xiàng)，全力籌措項(xiàng)目資金，力爭年底前再開工一批小水網(wǎng)配套工程。大水網(wǎng)東山供水工程的祁縣昌源河灌區(qū)、太谷縣侯城鄉(xiāng)灌區(qū)、平遙縣源神廟灌區(qū)，年底前要全面開工建設(shè)。

（二）全面實(shí)施以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的河流生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。一是汾河干流核心區(qū)15座蓄水閘壩工程在年底前要實(shí)現(xiàn)3處下閘蓄水，其他工程在明年汛前全部完工。二是啟動實(shí)施一批汾河流域水系整治工程。結(jié)合水利部組織實(shí)施的江河湖庫連通工程建設(shè)，我省明年在汾河干流沿線27縣（市、區(qū)）規(guī)劃啟動20項(xiàng)汾河流域水系整治工程。相關(guān)各市要充分利用冬春農(nóng)建的有利時(shí)節(jié)，抓緊做好項(xiàng)目前期勘查、實(shí)施方案編制與報(bào)送工作，為明年項(xiàng)目開工打好基礎(chǔ)。三是實(shí)施汾河流域地下水超采治理。水利部已確定山西為地下水超采綜合治理試點(diǎn)省份，圍繞這項(xiàng)工作，明年要在汾河流域重點(diǎn)實(shí)施水源置換、高效節(jié)水灌溉、煤礦禁采限采、地下水監(jiān)控等綜合治理。四是已開工的汾河太原段綜合治理三期、汾河古交市區(qū)段河道整治、汾河三壩樞紐改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程要抓緊建設(shè)，按照批復(fù)時(shí)限完工。五是大同、朔州、忻州、陽泉、長治、晉城、運(yùn)城等市，要在今冬明春要先期啟動一批桑干河、滹沱河、漳河、沁河以及涑水河、御河生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)西山提黃灌溉工程建設(shè)。忻州、呂梁、臨汾3市要積極落實(shí)配套資金，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前主體工程完工，通水試運(yùn)行。二是2016年度39個(gè)中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣，要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保年底前中央投資全部完成，明年5月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。2016年度中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目年底前要完成全部建設(shè)任務(wù)。三是2016年度禹門口、汾河、汾西3個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造及尊村泵站更新改造項(xiàng)目，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化施工組織，確保年底前完成90%以上的投資任務(wù)，明年3月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。四是要抓住秋后有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度，組織開展秋冬澆工作，全面擴(kuò)大灌溉面積，確保年底前完成省政府確定的2350萬畝農(nóng)田實(shí)灌面積目標(biāo)任務(wù)。

（四）深入開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升。一是年底前完成2016年度建設(shè)任務(wù)，改善和提高58個(gè)貧困縣、44.9萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要做好2016年工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收合格后盡快完成運(yùn)行管護(hù)移交，實(shí)施有效管理。二是水利部近日已下發(fā)我省飲水安全有問題的建檔立卡貧困戶60多萬戶戶主信息，隨后相關(guān)信息將轉(zhuǎn)發(fā)至各市縣。各市縣水利部門要結(jié)合規(guī)劃中建檔立卡貧困人口與扶貧部門對接，進(jìn)一步核實(shí)飲水情況，做到精準(zhǔn)扶貧，不漏一人，項(xiàng)目資金要向貧困縣的建檔立卡貧困戶傾斜，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)幫扶。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，重點(diǎn)規(guī)范以縣為單元的農(nóng)村飲水安全工程管服中心，出臺縣級管理辦法、落實(shí)縣級維修養(yǎng)護(hù)基金及用地、用電和稅收優(yōu)惠政策，確保工程長久發(fā)揮效益。四是要充分發(fā)揮全省118個(gè)水質(zhì)監(jiān)測中心的作用，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測工作正規(guī)化、常態(tài)化。五是做好2017年項(xiàng)目前期工作，投資規(guī)模不低于各級可能投資的兩倍，全省儲備項(xiàng)目投資規(guī)模要達(dá)到5億元以上。年底前各市縣要完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，明年年初完成方案審批，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能及早開工建設(shè)。

（五）扎實(shí)做好以水庫、河道防洪為重點(diǎn)的防汛抗旱減災(zāi)工作。一是各地要充分利用今冬明春開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和國家實(shí)施災(zāi)后重建的重大機(jī)遇，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，按照實(shí)施方案進(jìn)度和要求，限期修復(fù)各類水毀災(zāi)毀水利設(shè)施和堤防護(hù)岸工程，確保春播春種和明年安全度汛。二是全力推進(jìn)中央投資今年新開工的9條中小河流治理和2座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，到今年底前完成投資的80%，明年3月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。三是加快水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一批88座水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)要在年底前全部完成；第二批85座、第三批56座水庫到年底前完成任務(wù)量的50%，3月底前完成70%，2017年汛期前全部完成。汾河水庫、汾河二庫大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，年底前完成調(diào)試和驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。四是要盡快組織開展水庫年檢工作，確保年底前完成，明年3月底前完成2017年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編報(bào)工作。要進(jìn)一步規(guī)范全省水庫調(diào)度運(yùn)行管理，集中開展9座省管水庫和30座市縣管的大中型水庫非汛期調(diào)度規(guī)程和水庫汛期大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作，年底完成上報(bào)工作。五是對全省河流實(shí)施全面清淤清障清垃圾，利用冬春農(nóng)建的有利時(shí)機(jī)，組織實(shí)施好一年一度的歲修工作。明年汛前，省防指將對各市河道清淤清障工作進(jìn)行全面檢查，工作推進(jìn)不力的要問責(zé)。六是全面完成大同冊田水庫、侯馬澮河二庫、右玉常門鋪水庫、壺關(guān)莊頭水庫等4座大中型水庫的安全鑒定工作，加快前期設(shè)計(jì)工作，爭取中央專項(xiàng)資金支持，啟動實(shí)施除險(xiǎn)加固。七是按照中央深改組審議通過的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，組織開展我省河長制前期調(diào)研工作，研究制定山西省河長制管理辦法，啟動全省五大河流河道治導(dǎo)線規(guī)劃工作。八是全力推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)，2016年度65處工程項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，年底前要全部建成。目前，進(jìn)度較慢的主要有太谷縣小白鄉(xiāng)、胡村鎮(zhèn)、水秀鄉(xiāng)3處工程和臨縣林家坪鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急工程，希望太谷縣和臨縣要切實(shí)引起高度重視，抓住當(dāng)前施工的有利時(shí)機(jī)，力爭迎頭趕上，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（六）進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。一是認(rèn)真開展省、市、縣三級落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，市對縣的考核要在年底前完成。二是扎實(shí)做好水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)重要河段重點(diǎn)時(shí)段特別是非汛期的生態(tài)水量調(diào)度工作，努力提高全省重要水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是認(rèn)真開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作，推進(jìn)地下水水位與水量“雙控體系”建設(shè)，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升、泉水復(fù)流。四是全面啟動山西省第三次水資源評價(jià)工作，并先期集中3個(gè)月時(shí)間，對全省主要供水水源地水質(zhì)進(jìn)行全方位檢測。

（七）全力推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)和水利脫貧攻堅(jiān)。一是組織實(shí)施好國家和省級水保重點(diǎn)工程，充分調(diào)動企業(yè)、個(gè)人等社會力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)，確保今年完成15萬hm2水土流失治理面積。二是加快推進(jìn)中央投資水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，要抓住當(dāng)前黃金施工季節(jié)，倒排工期，抓緊施工，年底前完成計(jì)劃任務(wù)的80%，明年3月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。三是全力推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān)“3211工程”，進(jìn)一步整合水保、農(nóng)水、小水網(wǎng)等項(xiàng)目資金，努力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，拓展貧困群眾增收渠道。58個(gè)貧困縣年底前要精選一批水利扶貧項(xiàng)目，為今明兩年建設(shè)一批水利扶貧樣板工程做好項(xiàng)目儲備。

（八）進(jìn)一步深化水利改革。要按照“先建機(jī)制、后建工程，有限目標(biāo)、分類試點(diǎn)，先易后難、先簡后繁”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利投融資、水利市場化、水管單位體制改革任務(wù)，著力改革完善水利發(fā)展體制機(jī)制，全面提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。在做好上述工作的同時(shí)，各市縣還要充分依靠群眾、發(fā)動群眾，全力抓好面上的農(nóng)田水利基本建設(shè)，以村為單位做好農(nóng)建規(guī)劃、制定實(shí)施方案，縣級有關(guān)部門要逐村加強(qiáng)指導(dǎo)，形成上下合力、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)建格局。

潘廳長指出，冬春季節(jié)是我省大興農(nóng)田水利建設(shè)的大好時(shí)節(jié)。各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院電視電話會議和郭迎光副省長的重要講話精神，按照本次會議的工作安排，迅速掀起我省農(nóng)田水利建設(shè)高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)水利服務(wù)“三農(nóng)”、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全省振興崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。■