黃　璜

北京師范大學(xué)法學(xué)院，北京　100875

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淺析考試作弊社會(huì)危害性及處罰

黃璜

北京師范大學(xué)法學(xué)院，北京100875

摘要：考試作弊行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，且在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的新形勢(shì)下，該危害性隨著作弊手段的翻新、科技含量的提高、參與人數(shù)的增加而日益突顯放大。本文從各類考試作弊現(xiàn)象入手，分析該行為會(huì)給社會(huì)各個(gè)層面帶來(lái)無(wú)法估量的損害；提出刑法修正案(九)將考試作弊行為入罪是順應(yīng)時(shí)代的需要，但還必須加以完善，將其行為計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案，加大對(duì)作弊者的震懾作用。

關(guān)鍵詞：考試作弊現(xiàn)象；社會(huì)危害性；國(guó)內(nèi)外處罰力度

對(duì)于屢禁不止的各類考試作弊行為，懲戒不足是重要誘因。2015年11月1日前的作弊處罰措施過(guò)輕，至多就是取消成績(jī)，其他方面還很無(wú)力，懲戒明顯不足。與世界上其他國(guó)家相比，中國(guó)在考試上動(dòng)用的人力、物力是世界上最多的，但仍不能杜絕作弊現(xiàn)象，這說(shuō)明考試作弊已成為“社會(huì)問(wèn)題”。

一、各類考試作弊現(xiàn)象屢禁不止

(一)公務(wù)員考試作弊成風(fēng)

2009年1月舉行的國(guó)家公務(wù)員考試，作弊人數(shù)高達(dá)近千人。

2009年3月15日山東省公務(wù)員錄用考試過(guò)程中，有人在QQ群里發(fā)布、叫賣試題和答案，令人吃驚的是，試題的確是考卷上的題目。16名犯罪嫌疑人被捕。

2011年11月29日，在河北省石家莊市國(guó)家公務(wù)員考試中，發(fā)現(xiàn)并查處一起利用無(wú)線電和QQ作弊案件。

2014年9月27日，四川省公務(wù)員考試案，此案15人落網(wǎng)，22名考生涉案，涉案考生考試成績(jī)?nèi)咳∠?，部分考生被禁?年。

(二)高考、研究生入學(xué)考試替考現(xiàn)象嚴(yán)重

2008年的甘肅天水替考案、2012年內(nèi)蒙古師大美術(shù)類考試替考事件、2014年的河南杞縣替考案、2015年的江西替考案等等。

(三)司法考試同樣存在作弊事件

國(guó)家統(tǒng)一司法考試是法官、檢察官、律師獲取職業(yè)資格的考試。通過(guò)者，將成為國(guó)家的執(zhí)法者。然而，就連這樣的考試，作弊事件也難以幸免。

1.2004年9月，吉林省白山考區(qū)有12名考生在司考中因第一試卷(《法理》)出現(xiàn)95%雷同，被司法部考試司認(rèn)定為“違紀(jì)”，受到“當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效，且兩年內(nèi)不得參加考試”的處罰。

2.2007年9月，在浙江省寧波市發(fā)生的一起司法考試舞弊案，三名被告均獲一年以上有期徒刑。

(四)事業(yè)單位“蘿卜招聘”頻現(xiàn)

2011年11月23日，江蘇省泗陽(yáng)縣“蘿卜招聘”事件進(jìn)行曝光，三名考生被取消資格，限制報(bào)考三年。

2010年11月福建省屏南縣財(cái)政局下屬收費(fèi)票據(jù)管理所“蘿卜招聘”、2010年4月海南省三亞人力資源和社會(huì)保障局的“蘿卜招聘”，這兩起事件，前者只是“取消了招聘”，后者也只是“取消8人考試成績(jī)”，都是不痛不癢的處罰。

二、考試作弊的社會(huì)危害性

自古以來(lái)，國(guó)家選拔人才的重要途徑之一，就是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的統(tǒng)一考試。目前，每年我國(guó)都要舉行200多項(xiàng)的國(guó)家級(jí)考試。隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的日益增大，考試舞弊行為也隨之猛增。如果任其發(fā)展，不及時(shí)加以控制，對(duì)社會(huì)各個(gè)層面利益的損害將難以挽回。

(一)考試作弊會(huì)嚴(yán)重干擾教育教學(xué)的正?；顒?dòng)

教學(xué)相長(zhǎng)?？荚嚨哪康氖菣z驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的掌握程度和教師的教學(xué)效果。通過(guò)考試，學(xué)生可以及時(shí)了解自己沒(méi)有掌握的知識(shí)，并且在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)習(xí)不會(huì)的知識(shí)點(diǎn)，并不斷加以強(qiáng)化，以便下次考試能順利完成。教師也可以通過(guò)考試中學(xué)生的考試成績(jī)，分析出學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，因材施教，隨之改進(jìn)自己的教學(xué)方法，以達(dá)到課堂教學(xué)效益最大化。如果是虛假的考試分?jǐn)?shù)，則會(huì)誤導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)，從而違反教學(xué)規(guī)律。

(二)考試作弊會(huì)影響考試的基本功能的實(shí)現(xiàn)

選賢任能是各種考試的基本功能。人們?yōu)榱四芨玫膶?shí)現(xiàn)自我價(jià)值，展現(xiàn)自身實(shí)力，紛紛參加各種考試?？释芡ㄟ^(guò)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到能者上、庸者下的上升空間。如果考試作弊，公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則被打破，使投機(jī)者、作假者獲利，濫竽充數(shù)者占據(jù)重要崗位，而具有真才實(shí)學(xué)者卻落榜，上升通道被阻塞，這將對(duì)國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人帶來(lái)巨大的損失和負(fù)面影響。造成考試制度的功能難以實(shí)現(xiàn)。

(三)考試作弊會(huì)營(yíng)造一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍

國(guó)家級(jí)考試的特點(diǎn)是公平性強(qiáng)和公信力高。因?yàn)榭荚囎鞅?，就?huì)剝奪了他人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。你沒(méi)有與他人付出同樣艱辛的努力卻取得了良好的成績(jī)，在社會(huì)上形成了一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍；在重要的考試中，作弊者不僅僅是自己取得了不該得到的名次和證書(shū)或利益，而是直接將另一些考生推向了懸崖；對(duì)于主動(dòng)幫人作弊者，無(wú)法有效地考出自己應(yīng)有的成績(jī)；對(duì)于被動(dòng)幫人作弊者，因?yàn)楸旧砭褪遣磺樵富颉氨槐啤钡?，就根本無(wú)法發(fā)揮自己的水平了。

(四)考試作弊會(huì)踐踏社會(huì)誠(chéng)信理念，加劇社會(huì)信用危機(jī)

愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的具體體現(xiàn)。也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。而作

弊欺詐、背信棄義歷來(lái)被人們所不齒。作弊者為了達(dá)到自己的目的，不惜沾污自身的人格和打破社會(huì)道德底線，鋌而走險(xiǎn)，以低成本獲得所謂的成功。將會(huì)“激勵(lì)”他在未來(lái)的工作、生活、學(xué)習(xí)和為人處世上如法炮制，繼續(xù)弄虛作假。然而，這樣的成功，會(huì)給誠(chéng)實(shí)應(yīng)考者和誠(chéng)實(shí)備考者帶來(lái)強(qiáng)烈的反差，造成積極不平衡的心理，甚至?xí)L(fēng)模仿。不斷腐蝕和摧毀公正、公平的社會(huì)信仰和環(huán)境，嚴(yán)重阻礙教育和社會(huì)的健康發(fā)展。

(五)考試作弊會(huì)加大組織考試的成本，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)

眾所周知，我國(guó)是考試大國(guó)，不管是考試項(xiàng)目之多，還是參加考試的人數(shù)都堪稱世界第一。故此，國(guó)家要組織一場(chǎng)考試，必須投入與之相應(yīng)的財(cái)力、物力和人力，才能確保從出題、監(jiān)考、改卷、統(tǒng)分、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施。如果哪個(gè)環(huán)節(jié)出了紕漏或考試中發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模舞弊事件，將會(huì)影響最終錄取結(jié)果的公平性，甚至?xí)匦陆M織考試。這樣，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害所有考生的切身利益及社會(huì)各個(gè)層面的巨大資源浪費(fèi)。

(六)公務(wù)員考試作弊的社會(huì)危害性尤為嚴(yán)重

公務(wù)員考試的目的是為了選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，錄用后，很多人都會(huì)走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是不言而喻的，決不能有半點(diǎn)含糊。對(duì)于考生本身來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)實(shí)際的檢驗(yàn)其對(duì)國(guó)家、對(duì)組織、對(duì)人民是否忠誠(chéng)和負(fù)責(zé)任，考試組織者完全可以用有無(wú)作弊動(dòng)作加以考量。對(duì)于熱衷于作弊的考生，幾乎都是沒(méi)有真才實(shí)學(xué)、沒(méi)有自信心、沒(méi)有擔(dān)當(dāng)能力和膽量，而善于投機(jī)取巧、弄虛作假、道德上有瑕疵的人。這樣靠考試作弊而取得成功的人，一旦混入公務(wù)員隊(duì)伍，掌握權(quán)力之后，其社會(huì)危害之大，難以估量。必須把其拒之門(mén)外，防范于未然。

三、考試作弊行為的處罰

(一)我國(guó)古代對(duì)考試作弊的處罰

中國(guó)自古就有著考試制度化的傳統(tǒng)，自隋唐實(shí)行科舉之后的各封建王朝為嚴(yán)格考紀(jì)，大多制定了處罰作弊之法。若殿試時(shí)還敢斗膽舞弊更是“欺君之罪”，不光自己會(huì)掉腦袋，還可能株連到九族。

(二)美國(guó)對(duì)考試作弊的處罰

教育高度發(fā)達(dá)和開(kāi)放的美國(guó)，“作弊入罪”極大地震懾了“圖謀不軌”的人們。

1.2011年10月4日，美國(guó)發(fā)生的一件事，足以為鑒

美國(guó)紐約州長(zhǎng)島(LongIsland)爆出7名學(xué)生涉嫌在SAT考試(學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試，俗稱“美國(guó)高考”)作弊，所有涉案學(xué)生已遭逮捕。

2.“作弊入罪”在美國(guó)并非孤例

2015年4月14日，美國(guó)教育史上最大丑聞之一的亞特蘭大公校系統(tǒng)大規(guī)?？荚囎鞅装?，多名教育工作者因被指在考試中協(xié)助考生作弊，8人最終被判監(jiān)禁，其中3人面臨7年牢獄之災(zāi)。

(三)我國(guó)新修訂的刑法對(duì)考試作弊行為的處罰

自2015年11月1日起施行的刑法修正案(九)將考試作弊行為入罪，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重者，處以三年以上七年以下有期徒刑。這樣，暨能直面打擊考試作弊及其相關(guān)行為，又契合了當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，也有助于引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的理想和信念。但是，僅僅將考試作弊行為入罪是不夠的，還應(yīng)當(dāng)將其計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案，如此才能形成對(duì)行為人長(zhǎng)期、有效的震懾。

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[3]盛若蔚.事業(yè)單位“蘿卜招聘”頻現(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-10-18.

作者簡(jiǎn)介：黃璜(1989-)，男，漢族，江西樂(lè)平人，北京師范大學(xué)法學(xué)院，研究生，研究方向：國(guó)際刑法。

中圖分類號(hào)：D924.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)01-0208-02