趙承燕　徐　宏

中國電子科技集團(tuán)公司第四十三研究所，安徽　合肥　230088

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國企黨委紀(jì)委如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

趙承燕徐宏

中國電子科技集團(tuán)公司第四十三研究所，安徽合肥230088

摘要：黨的十八屆三中全會提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任(以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”)。黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任更是黨章賦予的政治責(zé)任。隨著國資委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見的出臺，很多國企都積極思考制定措施，如何根據(jù)中央、國資委的要求，結(jié)合國企實(shí)際落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筆者作一些簡單地探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；主體；監(jiān)督；責(zé)任

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，根本在擔(dān)當(dāng)。國企黨委紀(jì)委必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會、十八屆中紀(jì)委三次全會以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的豐富內(nèi)涵和具體要求，勇于擔(dān)當(dāng)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任意識，深入推進(jìn)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、明確職責(zé)劃分、層層落實(shí)責(zé)任

(一)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任主體

黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和上級黨委、紀(jì)委的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。紀(jì)委要深刻認(rèn)識落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，切實(shí)履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

(二)黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是監(jiān)督責(zé)任第一責(zé)任人

黨委書記要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、中紀(jì)委和上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體措施。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識和遵紀(jì)守法觀念；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的日常教育管理和監(jiān)督。主動了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)展情況，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

紀(jì)委書記要經(jīng)常組織紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，積極協(xié)助黨委解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；按照干部管理權(quán)限，組織查處黨員干部違紀(jì)問題及腐敗案件，重要工作靠前指揮、全程督導(dǎo)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從業(yè)、作風(fēng)建設(shè)和行使權(quán)力等情況的監(jiān)督。督促基層黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)黨委班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委成員認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任

黨委班子成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督，防止分管部門滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象。紀(jì)委成員要協(xié)助紀(jì)委做好年度工作的總體策劃，參與查處違紀(jì)案件的調(diào)查核實(shí)、審理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。積極支持所在業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)重要線索和問題，及時(shí)向紀(jì)委書記報(bào)告。

(四)黨委紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署

黨委辦事機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)、督促和檢查黨的路線方針政策以及上級黨組織和黨委決議、決定的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，做好黨員、干部的黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，筑牢干部員工拒腐防變的思想道德防線。組織、指導(dǎo)黨支部做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牽頭開展落實(shí)情況的考核工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，明確監(jiān)督工作流程和程序，認(rèn)真開展效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等各項(xiàng)監(jiān)督工作，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。

(五)黨支部書記是本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人

黨支部書記要根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，研究制訂支部工作計(jì)劃，檢查、督促支部工作計(jì)劃的執(zhí)行，定期向黨委報(bào)告黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。及時(shí)了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早提醒，早糾正。抓好支部黨政班子成員的黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，按時(shí)召開黨支部組織生活會，開展批評與自我批評，嚴(yán)格遵守述職述廉規(guī)定。

三、明確“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)容

黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記從五個(gè)方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。國有企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容必須以此為綱領(lǐng)，結(jié)合單位實(shí)際，明確以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真貫徹黨的干部路線、方針、政策，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善并嚴(yán)格執(zhí)行本單位管理干部選拔任用工作規(guī)定；嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，主動接受干部群眾監(jiān)督，充分聽取紀(jì)委意見，強(qiáng)化干部選拔任用的廉政審查，公開、公正、依法選拔任用干部。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的行為。持續(xù)深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，堅(jiān)持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”問題反彈。建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，關(guān)注基層群眾訴求。堅(jiān)決查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題。

3、突出主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。有針對性地開展形式多樣的黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識。進(jìn)一步健全和細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人，健全規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的權(quán)力行使制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。實(shí)行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開透明。

4、領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，指導(dǎo)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，幫助解決工作中的重大問題。

5、管好班子，帶好隊(duì)伍，做廉潔從業(yè)表率。黨委班子及成員帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，帶好隊(duì)伍，做好表率。帶頭履行“一崗雙責(zé)”的要求，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容

1、協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，抓好責(zé)任分解，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的調(diào)查研究，為黨委決策提出意見和建議。定期召開專門會議，分析形勢，研究反腐倡廉面臨的問題，布置檢查年度工作。

2、督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作。協(xié)助黨委對單位內(nèi)部開展懲治和預(yù)防腐敗工作情況進(jìn)行檢查、考核，并提出獎(jiǎng)懲意見。

3、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章、黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、黨的紀(jì)律、權(quán)力行使以及遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作閉環(huán)，提高監(jiān)督效果。

4、嚴(yán)肅查處腐敗問題。按照干部管理權(quán)限，檢查處理單位管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、單位基層黨支部違反黨紀(jì)政紀(jì)案件；協(xié)助上級組織查處涉及本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等方面的案件，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和申訴，嚴(yán)格按照“擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)”五類標(biāo)準(zhǔn)，對問題線索提出處置意見，線索處置情況在向單位黨委報(bào)告的同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國共產(chǎn)黨章程.

[2]黨的十八屆三中全會公報(bào).

[3]國資委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見.

[4]《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)[2010]19號).

中圖分類號：D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)08-0223-02