◇ 本刊編輯部

做足水文章 邁向生態(tài)文明新時代

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走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明，水資源是基礎(chǔ)、是保障，必須先行。黨的十八大以來，水利部黨組將水生態(tài)文明建設(shè)作為水利工作的重中之重加以推進，各地以水生態(tài)文明城市建設(shè)試點為抓手，探索積累了一批水生態(tài)文明建設(shè)的典型經(jīng)驗，四年來，天藍(lán)水凈的華夏壯美畫卷正徐徐展開。

四年來，試點城市成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，水利牽頭、有關(guān)部門參加的水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，水生態(tài)文明建設(shè)成為政府工作的重點。在試點城市黨委、政府的高度重視和高位統(tǒng)領(lǐng)下，“統(tǒng)一規(guī)劃、全面布局、綜合考慮、分工實施”的水生態(tài)文明建設(shè)格局正在逐步完善，以政府為主導(dǎo)，各部門、各行業(yè)治水的積極性和主動性得到了充分發(fā)揮。

四年來，在全面剖析存在水問題基礎(chǔ)上，各試點城市通過統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力剛性約束和山水林田湖系統(tǒng)治理，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，帶動了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的同步提升，在銀川、在張掖、在西寧，在無錫、在廣州、在徐州，在寧波、在北京、在邢臺……以水系為脈絡(luò)，系統(tǒng)完整、空間均衡的現(xiàn)代城市生態(tài)格局逐漸形成，一批群眾最緊迫、最關(guān)注的水問題得到有效解決，提升了百姓幸福指數(shù)，密切了黨群干群關(guān)系。

四年來，各試點以制度為先導(dǎo)，緊緊圍繞落實最嚴(yán)格水資源管理制度，明確將“三條紅線”四項指標(biāo)作為試點建設(shè)的約束性指標(biāo)，納入政府績效考核體系。結(jié)合試點建設(shè)，進一步推進涉水事務(wù)一體化管理，進一步促進水資源管理制度創(chuàng)新，將水權(quán)制度、水價機制、生態(tài)補償制度等涉水改革任務(wù)納入試點建設(shè)內(nèi)容，進一步強化河湖管理、水資源綜合執(zhí)法，帶動了最嚴(yán)格水資源管理制度落實和水資源管理體制機制創(chuàng)新。

清風(fēng)明月本無價，近水遠(yuǎn)山皆有情。人民群眾過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”，要順應(yīng)人民群眾新期待、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，水生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，必須堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化水利改革和創(chuàng)新社會管理作為基本動力，把培育水生態(tài)文化作為重要支撐，把城市試點重點突破和行業(yè)整體推進作為工作方式，堅持不懈做好做足水文章，助推邁向生態(tài)文明新時代。

2016年是“十三五”開局之年，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期。本期特別推出《水生態(tài)文明建設(shè)特刊》，邀請院士專家就水生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)和關(guān)鍵問題發(fā)表真知灼見，約請首批試點城市水行政主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹實踐成效和先進經(jīng)驗，希望能夠為推動水生態(tài)文明建設(shè)工作向縱深邁進提供有益參考借鑒。