文/李冬青

新媒體參與社會治理的角色

文/李冬青

新媒體時(shí)代，社會的治理既要達(dá)到增大公民權(quán)利的目的，又要遏制違法和侵權(quán)行為的發(fā)生，需要堅(jiān)持科學(xué)化、民主化和法制化三大原則，并在長期的治理實(shí)踐中促使三者深度融合、有機(jī)結(jié)合。本文從治理主體、治理客體和治理工具三大維度入手，探討新媒體如何在社會治理中扮演好自身的角色。

新媒體 社會治理 具體對策

《新媒體藍(lán)皮書（2015）》指出，我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)變發(fā)展的階段，在這一階段網(wǎng)絡(luò)安全成為國家戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)助政成為我國國家治理的重要手段。藍(lán)皮書對6大媒體族類中14個(gè)移動媒體平臺進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政務(wù)新媒體的使用雖然緊跟時(shí)代潮流，但是卻存在大量“僵尸賬號”。在對政務(wù)短視頻賬號的調(diào)查中，57.33%的政務(wù)新媒體賬號存在零發(fā)布或長久不更新的現(xiàn)象，24.73%的政務(wù)新媒體賬號因早期“試水體驗(yàn)”，發(fā)布了和黨務(wù)及政務(wù)沒有關(guān)聯(lián)的家庭生活場景類視頻，并且沒有及時(shí)處理，長期存在，政務(wù)短視頻賬號的整體活躍度及內(nèi)容貼合度低于5%，這說明新媒體已經(jīng)參與到社會治理的過程中，但是使用程度還有待加強(qiáng)。2015年3月，《政府工作報(bào)告》首次提出實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計(jì)劃，推進(jìn)新媒體與社會接軌，促進(jìn)全社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，微信、微博、論壇等新媒體不僅成為人們生活的一部分，在社會治理中也產(chǎn)生了一定的影響。社會治理要求在治理理念、方式、模式及態(tài)度等方面都做出改變，進(jìn)行放權(quán)服務(wù)、平等合作、柔性開放等，這些都離不開新媒體的力量。

一、治理主體：既是政府管理的協(xié)助者，又是公民參與的動員人

新媒體除了是傳播媒介、傳播載體之外，還是社會治理中的一員。新媒體的社會概念是從事信息收集、加工、管理及傳輸?shù)纳鐣M織，也稱為新媒體組織，和政府、公民一同參與社會管理活動。

1.新媒體是政府管理的協(xié)助者，幫助政府進(jìn)行管理。首先，新媒體在信息收集、信息分析及信息傳遞方面具有絕對優(yōu)勢。新媒體能夠利用海量信息儲存空間及新技術(shù)，廣泛而迅速地搜集并整理出有關(guān)某一事件的不同觀點(diǎn)、意見等內(nèi)容，延伸信息的深度；新媒體依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能在第一時(shí)間向用戶推送新聞消息，保證受眾的知情權(quán)；新媒體具有強(qiáng)大的影響力，能更好地進(jìn)行議程設(shè)置，增強(qiáng)人們對某一事件的關(guān)注熱度，繼而引導(dǎo)輿論的發(fā)展方向。其次，新媒體作為協(xié)助者在辟謠方面展現(xiàn)出非凡的力量。謠言往往存在于人際交往過程中，傳播速度快、波及范圍廣，阻礙人們的正常生活，對社會危害巨大。近些年來，謠言逐漸活躍于傳播速度較快的新媒體平臺上，對此，新媒體平臺積極應(yīng)對，如新浪微博成立了微博辟謠小組和微博法庭，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。又如2015年，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺和百度知道聯(lián)合發(fā)布了《2014年十大生活謠言》，為公眾破除謠言的危害。隨著時(shí)間的推移，各個(gè)新媒體平臺充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高自凈能力，更好地維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)安全。

2.新媒體是公民參與的動員人，增強(qiáng)公民參與民主管理的積極性。新媒體平臺為公眾開設(shè)了一個(gè)可以暢所欲言的空間，提高了公眾對于社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注度，并且激發(fā)了其參與探討的熱情，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)今我國形勢較為復(fù)雜，存在諸多利益主體，且訴求多樣，因此，協(xié)調(diào)好社會關(guān)系是社會治理的基本任務(wù)之一，意義重大。新媒體具有發(fā)布信息快速、便捷的優(yōu)勢，能夠?yàn)楣娊⒁粋€(gè)自由表達(dá)觀點(diǎn)、看法的空間，一方面，可以使公眾情感和壓力得到釋放，另一方面，個(gè)人利益訴求也可以憑借新媒體空間獲得全社會的注意和反饋，能有效緩解社會矛盾。另外，新媒體在傳遞信息的同時(shí)，也在積極地向社會公眾傳遞正能量，開展微公益活動，并鼓勵(lì)公眾參與，為建設(shè)和諧社會、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

二、治理客體：新媒體角色失位，其用戶出現(xiàn)行為不端的現(xiàn)象

新媒體作為治理主體之一，是政府管理的協(xié)助者，但是其自身也存在不足之處，出現(xiàn)角色失位、行為不端等問題，給社會發(fā)展造成了不良影響，在這個(gè)層面上，新媒體也是社會治理的客體，需要受到政府和社會公眾的監(jiān)督管理，亟需對新媒體發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效治理。

1.新媒體存在的角色失位現(xiàn)象阻礙了社會的有序發(fā)展。一是由于新媒體平臺的特點(diǎn)使得信息過濾存在一些問題，致使虛假新聞、“三俗”信息等不良消息廣泛地散布在網(wǎng)絡(luò)空間。這些不良消息很容易引起網(wǎng)民的注意，肆意評論、隨意“吐糟”現(xiàn)象反而加劇了這類信息的傳播，不僅降低了新媒體的公信力，還給事件當(dāng)事人帶來巨大的困擾，嚴(yán)重的則會加劇社會治理的難度。如2015年9月發(fā)生的女大學(xué)生扶老人被訛事件一度引起公眾熱議，雖然贊揚(yáng)女大學(xué)生的行為有利于傳播社會正能量，但對老人及親屬訛詐行為的隨意發(fā)言也使各種不良信息四處傳播，增加了社會治理的難度。二是大多數(shù)的新媒體組織并沒有意識到自己身上肩負(fù)的責(zé)任，在處理社會關(guān)系時(shí)不能發(fā)揮其作用。另外，新媒體在維護(hù)用戶信息安全方面也存在失職現(xiàn)象，增加了公眾的恐懼心理，不益于維護(hù)社會穩(wěn)定。2015年，360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》指出，2015年1月至9月，獵網(wǎng)平臺統(tǒng)計(jì)全國網(wǎng)民舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件共計(jì)20086起，累計(jì)涉案金額8901萬元，人均損失4431元，面對這些數(shù)字，不得不重視對新媒體組織的嚴(yán)格治理。

2.新媒體組織在為用戶提供自由言論平臺的同時(shí)，也加劇了用戶行為不端的現(xiàn)象。由于新媒體空間具有匿名的特點(diǎn)，使一些素質(zhì)低下的用戶借助僥幸心理大肆傳播、轉(zhuǎn)發(fā)負(fù)面消息，嚴(yán)重踐踏社會道德底線，不利于我國精神文明建設(shè)的發(fā)展。我國在由社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，貧富差距較大，一旦出現(xiàn)官民矛盾等社會事件，網(wǎng)民在不辨是非的情況下，極易發(fā)表一些批判性和攻擊性的言論，阻礙社會治理。另外，專家、學(xué)者、官員等具有公眾人物身份的用戶，在發(fā)表言論時(shí)往往引來眾人的關(guān)注，在蝴蝶效應(yīng)下極易引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)混戰(zhàn)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)水軍等虛擬空間中的頑疾同樣給社會治理帶來不小的麻煩。

三、治理工具：既是政府管理的新工具，又是社會自我發(fā)育的新機(jī)會

社會治理是社會進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、規(guī)范和服務(wù)的過程。為推動社會治理的發(fā)展，提高政府社會管理的能力和加速社會自我發(fā)育成為關(guān)鍵任務(wù)，新媒體是信息傳播的重要工具，在這兩個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。

1.新媒體是政府管理的新工具，有利于提高政府進(jìn)行社會管理的能力。一是開設(shè)信息公開平臺，增強(qiáng)政府公開信息的及時(shí)性和開放性。新媒體信息平臺的設(shè)立增強(qiáng)了政府工作的透明度和辦事效率，并促進(jìn)民主監(jiān)督、民主管理逐步實(shí)現(xiàn)，有利于公眾對政府的信任感。二是開啟民主管理的新渠道。走群眾路線一直是黨和政府工作的基本方式，新媒體平臺為政府工作提供了聽取民意、匯集民智的新渠道，便于民眾參與民主管理。我國各省市網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建立，一方面，便于匯集民眾的意見，另一方面，也有利于政府決策更加合理，推動社會治理有序進(jìn)行。三是提供有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾對社會現(xiàn)象、問題等的關(guān)注程度不斷加強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測能很好地分析當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題和社會矛盾，幫助政府提高公共服務(wù)的能力，并且能夠有效幫助政府監(jiān)測社會風(fēng)險(xiǎn)，為政府工作提供保障。四是新媒體組織還是危機(jī)處理、維護(hù)社會穩(wěn)定的新方法和新手段。為政府化解輿論危機(jī)、增強(qiáng)民眾信任感提供了幫助，為打擊違法犯罪行為、維護(hù)社會治安發(fā)揮了積極的作用。

2.新媒體同時(shí)也是社會自我發(fā)育的新機(jī)會。一是成為優(yōu)化社會公共服務(wù)的新工具。新媒體在社會救助、文體科普等方面，更為直接有效且快速地服務(wù)于公眾，如為公眾提供線上線下的醫(yī)療咨詢服務(wù)等。二是成為社會動員的新方式。新媒體組織積極動員全社會的力量為弱勢群體提供相關(guān)的幫助，推動我國教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，如2015年“河北省首屆網(wǎng)絡(luò)公益活動日”，通過現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)講座的形式，鼓勵(lì)公眾積極參與到公益活動當(dāng)中，傳播正能量。三是成為公民參政議政的新工具。新媒體為公民參與政治討論提供了渠道，有效實(shí)現(xiàn)了公民的基本權(quán)利，也使政府管理活動更加優(yōu)化，有利于民主管理的實(shí)現(xiàn)。四是為輿論監(jiān)督提供了新方式，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了社會輿論監(jiān)督的力量，促進(jìn)了政府工作更加透明化，督促政府正確行使權(quán)力，維護(hù)了廣大公眾的公共利益。同時(shí)，公眾通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道宣泄壓力，表達(dá)自己的看法，化解社會情緒，有利于緩和社會階級矛盾，促進(jìn)我國社會主義建設(shè)的有序進(jìn)行。

四、結(jié)語

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.88億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，由此可見，新媒體已經(jīng)融入公眾的生活之中。社會治理實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)社會公眾利益最大化的過程，期間離不開黨和政府、人民的共同參與。新媒體在社會治理中扮演的角色既是的主體又是客體，同時(shí)也是治理工具，不同角色發(fā)揮不同的作用，而其最根本的目的就是推動社會治理又快又好的發(fā)展。

作者單位 電子科技大學(xué)

［1］張敏.協(xié)商治理與正確處理人民內(nèi)部矛盾——以浙江省澤國鎮(zhèn)為例［J］.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2012（09）.

［2］劉福剛，許偉.論社會治理的社會心態(tài)基礎(chǔ)［J］.理論與改革， 2014（09）.