□ 高青翠

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“三權(quán)”開放讓地?zé)挮@新生

□ 高青翠

2015年，地方煉廠期待多年的進(jìn)口原油使用權(quán)與原油進(jìn)口權(quán)破冰放開，隨著利津石化、墾利石化等地方煉廠逐漸自主進(jìn)口原油，地?zé)捲鲜袌鲋饾u由吃緊過渡到充裕、由單一逐漸向多樣化發(fā)展，原料“自由選擇度”明顯提升。加上自2013年開始的國內(nèi)海洋石油大批量外放，地方煉廠原料市場更加充裕。近兩年國家不斷推高燃料油消費(fèi)稅，使以往活躍在地?zé)捲鲜袌龅倪M(jìn)口燃料油被無情“踢出”原料圈。部分進(jìn)口商已將投資眼光轉(zhuǎn)移，或緊跟國家政策變化，想在原油市場分“一杯羹”。地方煉廠原料市場結(jié)構(gòu)的多樣化愈加明確。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月底，國內(nèi)有14家地方煉廠共計(jì)獲得5879萬噸進(jìn)口原油使用量，同步淘汰落后煉油產(chǎn)能3857萬噸，保留的煉油產(chǎn)能占全國地方煉廠總產(chǎn)能的34.9％，與此同時，地方煉廠仍有2443萬噸進(jìn)口原油使用權(quán)等待批復(fù)。從實(shí)施效果來看，2015年國家對地方煉廠逐漸放開原油使用權(quán)和進(jìn)口權(quán)的新政策，對于我國煉油行業(yè)的整頓和改善大氣環(huán)境，都發(fā)揮了良好作用。一方面，一些地?zé)捥蕴浜鬅捰彤a(chǎn)能，減輕了對霧霾和環(huán)境的壓力；另一方面，緩解了國內(nèi)煉油產(chǎn)能的過剩，地方煉廠的生存環(huán)境也得到了顯著改善，質(zhì)量、效益和競爭力得到明顯提升。

最近，國家發(fā)改委再次調(diào)整成品油零售限價細(xì)節(jié)，設(shè)立成品油價格掛靠國際原油價格上、下限，為整個煉油業(yè)及地?zé)挼陌l(fā)展又提供了有利條件。在原油進(jìn)口權(quán)逐漸向地方煉廠開放后，汽、柴油銷售問題成為影響地?zé)挵l(fā)展的突出問題，國家又適時開放地方煉廠成品油出口權(quán)，拓寬地?zé)捪掠武N售渠道。這為地方煉廠的發(fā)展增添了新的動力。

自2014年下半年國際油價經(jīng)過斷崖式下跌，到2016年初期原油價格跌破每桶30美元，創(chuàng)12年來新低，低油價時代重新來臨。低廉的油價帶來了煉油原料的低成本，使地方煉廠煉油利潤大幅回升。國家“三權(quán)”（進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán)、成品油出口權(quán)）開放加上低油價，使地方煉廠發(fā)展環(huán)境明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2015年地方煉廠加工勝利原油利潤高峰時竟達(dá)650元/噸，利潤創(chuàng)近5年新高。地?zé)掗_工率明顯上升，山東地?zé)?015年平均開工率達(dá)42％，比上年增長4個百分點(diǎn)。

受國家政策、油品升級的影響，加上過去地?zé)捵陨砑夹g(shù)落后、經(jīng)營粗放，地方煉廠的發(fā)展長期以來一直受到諸多困擾。隨著國家改革的推進(jìn)、石油石化業(yè)經(jīng)營政策的放開，地?zé)掿堫^企業(yè)開始了新一輪發(fā)展。

近期，地?zé)捦黄瓢l(fā)展的消息不斷。2015年11月，東明石化集團(tuán)和BP簽訂原油供應(yīng)協(xié)議。2016年1月12日，山東天弘化學(xué)與BP簽訂原油進(jìn)口戰(zhàn)略協(xié)議，同時與發(fā)展BP、湛江大鵬簽訂成品油戰(zhàn)略合作協(xié)議。在國家逐漸“放權(quán)”的背景下，有很多像天弘化學(xué)一樣的地?zé)捚髽I(yè)積極拓寬發(fā)展渠道，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。1月12日，山東恒源石化并購殼牌馬來西亞煉油公司100％股權(quán)獲山東省發(fā)改委批復(fù)，這是山東地?zé)捚髽I(yè)首例海外并購的案例，也是山東地方石化企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的第一步。由此可見，隨著原料的“走進(jìn)來”，地方煉廠發(fā)展視野有了新的突破，加快與國際接軌，與國際能源巨頭合作，將成為許多地?zé)捪乱徊降陌l(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：中宇資訊）