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財(cái)經(jīng)資訊

2016-02-03 00:13
鳳凰周刊 2016年3期
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力常態(tài)供給

“供給側(cè)改革”引領(lǐng)新常態(tài)

[本刊綜合]“供給側(cè)改革”成為近期高層講話中的高頻詞。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇,是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?!毙枨蠛凸┙o是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的兩個(gè)方面。中國(guó)以往一直強(qiáng)調(diào)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”,就屬于需求側(cè)。與之相對(duì)應(yīng)的,供給側(cè)包括:勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素、2007年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑,但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象,供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì),因而需要從供給端著手改革?;猱a(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是供給側(cè)改革最為關(guān)鍵的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”,供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。優(yōu)化勞動(dòng)力配置,一是放開(kāi)生育政策,補(bǔ)充人口紅利;二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門(mén)流動(dòng),同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫(kù)存、穩(wěn)定就業(yè);三是促進(jìn)扶貧注重教育,從而提升人力資本。

優(yōu)化土地和資本配置,需要從土地制度改革破題。土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn),從而提高土地使用效率,抑制地產(chǎn)泡沫。資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利:資源品價(jià)改降低原材料成本,減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本,利率市場(chǎng)化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新方面的改革,首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,提升創(chuàng)新意愿,這有賴于資本市場(chǎng)的建設(shè)和直接融資的發(fā)展;其次是為企業(yè)營(yíng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境,提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率,具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。

政府如何落實(shí)“供給側(cè)改革”

[本刊綜合]政府在“供給側(cè)改革”中大有可為,一是降低“制度性交易成本”,保護(hù)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。具體改革力度由強(qiáng)到弱依次是加強(qiáng)反腐、打破壟斷、放松管制。中國(guó)企業(yè)不僅面對(duì)來(lái)自原材料、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、人力等領(lǐng)域的顯性成本,更面臨來(lái)自上述領(lǐng)域的隱性成本。以反腐為例,新一屆政府執(zhí)政以來(lái)狠抓反腐,落馬官員人數(shù)有增無(wú)減,預(yù)計(jì)未來(lái)也將在這三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)改革。二是加速國(guó)企改革,發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的功能和作用。國(guó)企作為中堅(jiān)力量,通過(guò)合并重組提升競(jìng)爭(zhēng)力,將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期動(dòng)力。供給側(cè)改革的經(jīng)典案例是美國(guó)的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”,令美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“大穩(wěn)健”時(shí)代。其主要措施包括:降低稅率,減少政府干預(yù),縮減政府開(kāi)支,緊縮貨幣供給。其中,降低個(gè)人所得稅,提高了可支配收入,增加了勞動(dòng)供給意愿,也推動(dòng)消費(fèi)上行;降低企業(yè)所得稅,直接提高了企業(yè)盈利,也提高了企業(yè)投資意愿。

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