張慧琴 任敏健/縉云縣檔案局

欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村級檔案建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的問題，一直以來困擾著浙江許多縣級檔案行政管理部門。近年來，麗水市檔案局積極探索“村檔鄉(xiāng)管”工作模式，著力加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村檔案管理工作，取得顯著成效?？N云縣檔案局積極響應(yīng)并著力推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作實(shí)踐，形成了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

因地制宜深入調(diào)研

在開展“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作前，縉云縣檔案局重點(diǎn)開展了村級檔案室規(guī)范化創(chuàng)建工作，但縣域范圍內(nèi)村級檔案管理情況參差不齊、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村檔案管理基礎(chǔ)薄弱、工作阻力較大、成效不明顯的現(xiàn)狀始終得不到有效轉(zhuǎn)變。開展“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作，正是針對長期存在的問題而采取的解決辦法。

為確保工作成效，縣檔案局首先進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，集中人力赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪調(diào)研農(nóng)村檔案管理基本情況，內(nèi)容包括檔案管理人員、檔案室基礎(chǔ)設(shè)施、檔案類別、數(shù)量以及安全管理等。對于調(diào)研情況，“村檔鄉(xiāng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集中討論后，確定前路鄉(xiāng)為“村檔鄉(xiāng)管”的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h檔案局成立了前路鄉(xiāng)“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《縉云縣“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作方案》和《前路鄉(xiāng)“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作方案》，以此作為指導(dǎo)工作開展的規(guī)范性文件。

扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備

在全縣“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作動員大會上，縣檔案局（館）長劉縉饒、時任前路鄉(xiāng)黨委書記周子會以及前路鄉(xiāng)15個行政村及自然村的黨支書、會計等30多人參加了會議。劉縉饒介紹了全縣村級檔案管理工作的基本情況，明確了“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作的意義和做法。

在組織前路鄉(xiāng)各行政村移交現(xiàn)有檔案之前，縣檔案局檔案工作人員“兵分三路”開展前期準(zhǔn)備工作。第一，制定縉云縣“村檔鄉(xiāng)管”工作手冊。在手冊中，將“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作中可能會出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題都梳理出來，對檔案收集整理利用制度、庫房管理制度，轉(zhuǎn)移交接表和調(diào)閱檔案手續(xù)單的填報要求，村級檔案立卷說明（范本）、零散文件材料移交清單（范本）等，都一一作了說明和規(guī)范。第二，進(jìn)村入戶查訪具有極高史料價值與憑證價值的檔案。第三，積極宣傳“村檔鄉(xiāng)管”的重要性，以及這項工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。

全力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，縣檔案局派出業(yè)務(wù)骨干分赴前路鄉(xiāng)各行政村收集檔案，并著手開展檔案整理工作。按照集中統(tǒng)一管理、自愿代管、依規(guī)章管理、即時歸檔這四個原則，一邊做好檔案整理工作，一邊手把手指導(dǎo)前路鄉(xiāng)的檔案員開展工作，著力提升其業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。此外，縣檔案局還向前路鄉(xiāng)檔案室贈送了檔案箱、空調(diào)、除濕機(jī)、電腦及打印機(jī)，幫助解決硬件配備的不足。

對于試點(diǎn)工作，前路鄉(xiāng)黨委書記周子會說：“檔案工作在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、避免矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮著積極作用，開展‘村檔鄉(xiāng)管’試點(diǎn)工作，雖然鄉(xiāng)里財政有點(diǎn)緊，但我們打算對其他一些項目‘摳門’一點(diǎn)，把資金統(tǒng)籌起來，為檔案室安裝上防盜門窗，配備好滅火器、溫濕度計等專用設(shè)備，要在硬件上確保檔案安全?！蹦吓宕鍟嫅?yīng)國興說：“之前村里沒有專門放置檔案的地方，村干部對檔案工作不太重視，檔案的管理和利用工作都很不規(guī)范，現(xiàn)在縣里開展的這項工作很好，解決了村里檔案工作中的很多問題，也減輕了我們的工作負(fù)擔(dān)、保障了村檔案的安全?！蓖ㄟ^開展試點(diǎn)工作，前路鄉(xiāng)所有行政村全部實(shí)現(xiàn)了“村檔鄉(xiāng)管”，還有兩個行政村成功創(chuàng)建省級規(guī)范化檔案室。有關(guān)土地承包、經(jīng)濟(jì)合同、林權(quán)歸屬、財務(wù)管理以及關(guān)于村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等與農(nóng)村群眾利益密切相關(guān)的檔案資料得到了集中安全管理，村民查閱利用檔案也更加方便快捷了。

前路鄉(xiāng)“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作成效明顯，得到麗水市檔案局（館）長陳鴻斌的充分肯定。時任縉云縣委副書記劉旭標(biāo)也專程到前路鄉(xiāng)考察“村檔鄉(xiāng)管”試點(diǎn)工作，指出前路鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)，務(wù)必要將工作抓好抓實(shí)，在全縣樹立“村檔鄉(xiāng)管”的典型。在前路鄉(xiāng)“村檔鄉(xiāng)管”工作驗(yàn)收座談會上，劉縉饒表示，“村檔鄉(xiāng)管”是破解村級檔案管理難題的有效措施，對于鞏固村級建檔成果、提高農(nóng)村檔案工作水平、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)都有十分積極的意義。接下來，縣檔案局將繼續(xù)深化工作，爭取在更大范圍、更高層次上打通鄉(xiāng)與村、村與村之間檔案資源互通共享的平臺。