魏　征

中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東　青島　266100

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環(huán)保主義在環(huán)境制度決策中的角色分析
——法律與社會(huì)規(guī)范的博弈論視角

魏征

中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100

摘要：環(huán)保主義在如今這個(gè)生態(tài)矛盾愈發(fā)嚴(yán)重且信息技術(shù)全球化的時(shí)代的影響力早已不是僅僅停留在概念上而是以有形的干預(yù)作用參與到環(huán)保決策中，然而環(huán)保主義者刻意利用知識(shí)和信息的認(rèn)知不諧以強(qiáng)化自身低貼現(xiàn)率的信號(hào)價(jià)值的行為使得他們?cè)谶@個(gè)決策參與過(guò)程中的作用出現(xiàn)了負(fù)面變化。根據(jù)社會(huì)規(guī)范的博弈分析，環(huán)保主義對(duì)于政府或企業(yè)與環(huán)境利益相關(guān)人的博弈模型的強(qiáng)勢(shì)介入改變了原有的規(guī)范性博弈模型，而新的模型展示出的收益損失對(duì)比結(jié)果則對(duì)于合作的達(dá)成并不友好。政府或企業(yè)作為決策過(guò)程中的強(qiáng)勢(shì)一方需要投入更多資源以?xún)?yōu)化決策模式，且通過(guò)加強(qiáng)信息流通性提高環(huán)保主義信號(hào)的貼現(xiàn)率，抵消環(huán)保主義在與利益相關(guān)者博弈中的負(fù)面作用，使得環(huán)保決策回到政府企業(yè)與利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的合作機(jī)制上。

關(guān)鍵詞：環(huán)保主義；貼現(xiàn)率；認(rèn)知不諧；博弈論

公共環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)的受關(guān)注程度正在逐年攀升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使得公眾逐漸將話(huà)題注意力越來(lái)越多放在生活質(zhì)量的保障上，相關(guān)新聞和知識(shí)性普及搶占“頭條”的勢(shì)頭也愈發(fā)強(qiáng)勁。在這個(gè)輿論環(huán)境下環(huán)保主義作為一種現(xiàn)代性思潮其影響力也在逐步擴(kuò)大。近年我國(guó)地方政府在環(huán)保決策中引發(fā)的環(huán)境公共事件逐漸呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，這與環(huán)保主義對(duì)于決策過(guò)程的強(qiáng)勢(shì)介入有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而在環(huán)保矛盾的解決機(jī)制上越來(lái)越多的合作失敗使得觀(guān)察者有必要正視環(huán)保主義在社會(huì)規(guī)范中的運(yùn)行模式以及知識(shí)上的認(rèn)知不諧給合作機(jī)制的形成帶來(lái)的不必要的麻煩。本文意圖以法律與社會(huì)規(guī)范理論為思維支撐來(lái)進(jìn)行相關(guān)論題的探索。

自2007年廈門(mén)反PX事件始，我國(guó)環(huán)境公共事件在公眾視野中逐漸升溫，尤其在2011年后，更是呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)趨勢(shì)，2012年不到半年時(shí)間就連續(xù)發(fā)生了天津PC、什邡鉬銅、啟東造紙企業(yè)排污和寧波鎮(zhèn)海PX事件，頻率之高類(lèi)型之豐富以使環(huán)境公共事件成為了新的社會(huì)熱點(diǎn)。到了2014年，茂名爆發(fā)的大規(guī)模反PX群體性事件更是把此類(lèi)事件的嚴(yán)重性提升到了一個(gè)新的高度：PX以及相關(guān)化工項(xiàng)目遭遇嚴(yán)重“妖魔化”，公眾對(duì)于此類(lèi)概念已經(jīng)恐懼到了杯弓蛇影趕盡殺絕的程度，“面對(duì)洶涌的民意和輿論壓力。2014年4月7日，茂名市政府宣布，目前還沒(méi)有制定開(kāi)工建設(shè)PX項(xiàng)目的具體時(shí)間表，環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作也尚未開(kāi)展，遠(yuǎn)未具備國(guó)家有關(guān)部委同意施工建設(shè)的基本條件?！比绻f(shuō)之前的類(lèi)似事件還是由于決策不透明導(dǎo)致公眾對(duì)于知情權(quán)受到損傷的反感，當(dāng)下暴露的一系列新的環(huán)境公共問(wèn)題已經(jīng)逐漸演化為了對(duì)于環(huán)保理念的堅(jiān)持和對(duì)于相關(guān)反環(huán)境概念的對(duì)抗。這種背景下環(huán)保主義理念對(duì)于此類(lèi)公共事件的影響就顯得愈發(fā)顯著，當(dāng)公眾選擇與政府與相關(guān)企業(yè)對(duì)抗時(shí)，他們所著眼的就不僅僅是自身的環(huán)境權(quán)利，同時(shí)也摻雜了環(huán)保主義理念對(duì)自身價(jià)值考量的影響。這種環(huán)保主義傾向在隨后的余杭反垃圾焚燒廠(chǎng)事件和西安的市民抵制變電站事件中得到了更加典型的體現(xiàn)，而臺(tái)灣的“反核四”運(yùn)動(dòng)與西方世界層出不窮的環(huán)保主義游行也說(shuō)明環(huán)保主義理念對(duì)于環(huán)境政策的影響并不限于中國(guó)大陸和中國(guó)政府管制范圍。這些事件短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生且連續(xù)的以撤資、“下馬”等姿態(tài)宣示環(huán)境博弈的失敗提醒著世人環(huán)保主義已經(jīng)成為了環(huán)保決策考量的一大關(guān)鍵影響因素，決策者再不能無(wú)視或者輕視相關(guān)它在決策中所起到的影響。

考量環(huán)保主義對(duì)環(huán)境問(wèn)題決策帶來(lái)的影響，需要以分析其行為模式為起點(diǎn)。環(huán)保主義者在社會(huì)生活中一向是以相當(dāng)正面的形象示人，他們經(jīng)常性地出現(xiàn)在公共環(huán)境問(wèn)題的最前沿，如堅(jiān)持多年在北方治理沙漠化的護(hù)林員，在可可西里對(duì)抗偷獵者的藏羚羊保護(hù)人，以及在世界各范圍海域與捕鯨船對(duì)抗的護(hù)鯨人士，這些環(huán)保人士不僅以自己的實(shí)際行動(dòng)以及對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)巨大的犧牲贏得了世人的尊敬，而且大大提升了環(huán)保主義正面形象和道德價(jià)值。因此環(huán)保主義者在社會(huì)生活中享受著較高的受尊重度，環(huán)保主義也和女權(quán)主義、反種族歧視、民權(quán)運(yùn)動(dòng)一樣成為了一個(gè)道德化的理念從而影響社會(huì)的運(yùn)行，在制度運(yùn)作中它們共同作為“局外人的法理學(xué)”對(duì)傳統(tǒng)的政治法律道德觀(guān)產(chǎn)生影響。①

透過(guò)環(huán)保主義的興起過(guò)程，觀(guān)察者可以感知到的是環(huán)保主義不僅作為一種實(shí)踐活動(dòng)影響著社會(huì)生活，而且環(huán)保主義也作為一種符號(hào)開(kāi)始改變更多人的世界觀(guān)。以埃里克·波斯納的社會(huì)規(guī)范視角來(lái)看，環(huán)保主義作為一種天生的以未來(lái)收益為考量的概念，是一種完美的具有低貼現(xiàn)率的“好人”信號(hào)，這使得更多人愿意為自己貼上此類(lèi)標(biāo)簽以宣示自己是一個(gè)可靠的合作者：“好人在重復(fù)博弈的囚徒困境中會(huì)比壞人更可能合作，因?yàn)楹萌藭?huì)更關(guān)注那些在合作失敗的情況下就會(huì)失去的未來(lái)收益。”②尤其在現(xiàn)代工業(yè)文明社會(huì)，堅(jiān)持環(huán)保主義需要對(duì)高耗能高排放的生活方式進(jìn)行一定的取舍，因此這種追求信號(hào)的成本也只有基本生活需求得到滿(mǎn)足繼而更加關(guān)心生活質(zhì)量的人才有能力承擔(dān)，因此強(qiáng)化了環(huán)保主義作為低貼現(xiàn)率信號(hào)的價(jià)值：“由于好人就是比壞人對(duì)未來(lái)回報(bào)做出更高估價(jià)的人，一個(gè)信號(hào)就是：在加入某一關(guān)系之前先負(fù)擔(dān)巨大的、可觀(guān)察的成本?！雹圻@也是娛樂(lè)體育明星很熱衷做環(huán)保代言人的原因，環(huán)境保護(hù)作為公益事業(yè)的重要組成部分得到了社會(huì)名流和各種慈善基金的青睞正是由于其低貼現(xiàn)率的信號(hào)屬性豐富了他們釋放“好人”信號(hào)的選擇，而在公眾視野中他們更是需要用類(lèi)似的低貼現(xiàn)率信號(hào)作為自身形象的有效保護(hù)。

然而隨著環(huán)保主義的逐步深入和信息流動(dòng)速度的劇烈加快，其自身的低貼現(xiàn)率特質(zhì)開(kāi)始出現(xiàn)了動(dòng)搖，而且一定情境下的貶值相當(dāng)明顯。盡管互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)、信息交流速度的提升有效推動(dòng)了環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)在全球的推廣，使得越來(lái)越多的人開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量的塑造，而社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也使普通人有了更大的展示信號(hào)的平臺(tái)。因此環(huán)保主義信號(hào)的發(fā)出成本已經(jīng)降低，它不再是社會(huì)名流的專(zhuān)利，普通人在社交中也有能力展現(xiàn)自己這方面的低貼現(xiàn)率。甚至如果本人愿意的話(huà)，他完全可以在堅(jiān)持高能耗高排放的生活方式的同時(shí)，在社交網(wǎng)絡(luò)中將自己裝扮成一個(gè)追求環(huán)保主義的“好人”，由于在虛擬環(huán)境下他人的驗(yàn)證信號(hào)真實(shí)性的成本較高，低貼現(xiàn)率信號(hào)便可以通過(guò)較低的成本發(fā)出，典型的如“地球一小時(shí)”活動(dòng)，試問(wèn)特定的時(shí)間段參與者滅一小時(shí)電器就可以驗(yàn)證自己是個(gè)低貼現(xiàn)率者嗎？然而多數(shù)人在社交網(wǎng)絡(luò)上的響應(yīng)使得這種信號(hào)的低貼現(xiàn)率意義并沒(méi)有得到改變，發(fā)送信號(hào)的成本卻大大降低了，原先也許需要半年一年甚至更久的低碳生活方式的堅(jiān)持才能樹(shù)立起的環(huán)保主義信號(hào)現(xiàn)在一個(gè)小時(shí)就可以得到。信號(hào)成本的降低就使環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號(hào)的內(nèi)涵遭到了破壞④，正是由于環(huán)保主義貼現(xiàn)率的名實(shí)不符使得環(huán)保主義在社會(huì)生活中表現(xiàn)出了很多負(fù)面效應(yīng)，這些負(fù)面效應(yīng)也集中出現(xiàn)在了國(guó)內(nèi)的各個(gè)環(huán)境公共事件中并發(fā)揮著自身的影響。

在茂名反PX事件中，環(huán)保主義者與清華化工生關(guān)于PX毒性的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”迅速成為了一條令人哭笑不得的新聞。之所以說(shuō)它令人哭笑不得，是因?yàn)镻X的毒性本身就該以科學(xué)維度做出界定，這并不是改變一個(gè)詞條就可以改變的事實(shí)，而清華大學(xué)化工系的身份在我國(guó)化工知識(shí)領(lǐng)域的權(quán)威地位是不言而喻的，然而這仍然無(wú)法阻止環(huán)保主義者將自身的觀(guān)念強(qiáng)加進(jìn)對(duì)于科學(xué)事實(shí)的認(rèn)識(shí)中。⑤類(lèi)似的環(huán)保主義者在反核電反轉(zhuǎn)基因反電信的活動(dòng)中對(duì)環(huán)?？茖W(xué)的大量誤讀以及對(duì)大量錯(cuò)誤概念的強(qiáng)行推廣使得他們表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)拿つ亢头抢硇浴Ｅc“PX低毒”相似，“核電危險(xiǎn)”、“電信基站輻射強(qiáng)度高”、“轉(zhuǎn)基因食品危害嚴(yán)重”等錯(cuò)誤的或者未經(jīng)科學(xué)證實(shí)的觀(guān)念被捏造了出來(lái)，并且影響著公眾的環(huán)保理念。在相關(guān)的環(huán)境公共事件中它們的煽動(dòng)作用也愈發(fā)明顯。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)正是環(huán)保主義在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信號(hào)成本下降的結(jié)果，人人都有機(jī)會(huì)去給自己貼環(huán)保主義的標(biāo)簽，而且人人都有擴(kuò)散自己所認(rèn)為的環(huán)保主義理念的機(jī)會(huì)和能力，這使得環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號(hào)意義某種程度上出現(xiàn)了不小貶值。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的混亂又催生了環(huán)保主義推行的非理性化，這使得環(huán)保主義經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論的重新塑造后演化出了一個(gè)與原本的環(huán)保主義完全背離的精神內(nèi)核⑥，它的表現(xiàn)愈發(fā)偏執(zhí)和迎合大眾對(duì)于事實(shí)的非理性想象，這就使得認(rèn)知不諧開(kāi)始影響到環(huán)境問(wèn)題的討論和決策。新一代的環(huán)保主義者數(shù)量上雖然眾多，但在知識(shí)能力和對(duì)環(huán)?？茖W(xué)的熱情上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如老一代環(huán)保主義的實(shí)踐者，而想當(dāng)然的知識(shí)有著更加聳人聽(tīng)聞的宣傳效果，堅(jiān)持如“PX劇毒”這樣的理念且斥反對(duì)者心術(shù)不正的行為明顯更有利于自身信號(hào)對(duì)外傳播，于是當(dāng)前的環(huán)保主義在加劇認(rèn)知不諧的道路上走得越來(lái)越遠(yuǎn)。用埃里克森的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，這種“有用的謎思”很容易使得相關(guān)人做出愚蠢的決定⑦，而作為反市場(chǎng)特征的概念環(huán)保主義的偏差也很難通過(guò)市場(chǎng)得以糾正。更糟糕的是，環(huán)保主義作為信號(hào)的低貼現(xiàn)率特征相對(duì)于環(huán)保主義內(nèi)核的變化并未發(fā)生相應(yīng)改變，人們潛意識(shí)中依然默認(rèn)它的“好人”屬性⑧，這成為了環(huán)保主義對(duì)環(huán)境決策博弈產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。

針對(duì)環(huán)保主義在博弈中所起的作用，政府作為強(qiáng)勢(shì)一方需要做的便是盡力排除極端環(huán)保主義的負(fù)面作用，主要可行的措施有三個(gè)方面：

一、排除環(huán)保主義影響。對(duì)于政府而言，該措施的內(nèi)容主要是對(duì)信息的管制和對(duì)極端環(huán)保組織和個(gè)人的宣傳限制，但在如今信息爆炸、崇尚言論自由且邁向民主法治的時(shí)代，刻意“防民之口”是非常不明智的做法，這樣根本無(wú)法制止環(huán)保主義發(fā)揮作用而且會(huì)使社會(huì)矛盾更加激化。因此這種選擇對(duì)于政府而言并不理性。二、盡力抵消環(huán)保主義影響。相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)排除，這樣的方法有著較高的可實(shí)施性。政府需要認(rèn)識(shí)到的是，對(duì)于相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，政府工作的不到位使得認(rèn)知不諧的現(xiàn)象得以出現(xiàn)，繼而使得極端環(huán)保主義有機(jī)會(huì)占領(lǐng)政府工作未能觸及的群眾領(lǐng)域。因此，更加透明的信息公開(kāi)和與利益相關(guān)者更為有效的交流渠道的建構(gòu)對(duì)于抵消環(huán)保主義的負(fù)面影響是有所幫助的。而政府對(duì)于科普工作的更有效投入也是抵消環(huán)保主義負(fù)面影響的有效途徑。

三、人為影響環(huán)保主義貼現(xiàn)率高低所體現(xiàn)的信號(hào)價(jià)值。由于環(huán)保主義的低貼現(xiàn)率信號(hào)價(jià)值，使得環(huán)保主義天生便具有相當(dāng)?shù)恼_性。然而經(jīng)過(guò)前文的分析，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)保主義的精神內(nèi)核早已變質(zhì)，如今給自己選擇環(huán)保主義信號(hào)反倒在實(shí)質(zhì)上是一種高貼現(xiàn)率即急于向他人證明自己低貼現(xiàn)率的表現(xiàn)。這種變化如今已經(jīng)被更多的人所捕捉到，環(huán)保主義占據(jù)道德制高點(diǎn)的輿論地位如今正在被大眾觀(guān)念所動(dòng)搖。因而政府的調(diào)控行為可以從這個(gè)角度入手，比如在宣傳中更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)文明的作用，獎(jiǎng)勵(lì)和扶植真正的樂(lè)于奉獻(xiàn)身體力行的環(huán)保主義者，使得極端環(huán)保主義的貼現(xiàn)率與真正的環(huán)保主義相分離。

總之，面對(duì)環(huán)保主義對(duì)于合作的負(fù)面影響，政府行政與法律制度需要主動(dòng)做出反應(yīng)，放低姿態(tài)去面對(duì)環(huán)保主義給環(huán)境決策帶來(lái)的新難題，從而重新找到政府與利益相關(guān)者的有效合作的制度建構(gòu)機(jī)制。

[注釋]

①[美]布萊恩·比克斯.法理學(xué)——理論與語(yǔ)境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

②[美]埃里克·波斯納.法律與社會(huì)規(guī)范[M].沈明譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：25.

③[美]埃里克·波斯納.法律與社會(huì)規(guī)范[M].沈明譯.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：27.

④[美]埃里克·波斯納.法律與社會(huì)規(guī)范[M].沈明譯.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：27.

⑤“廣東茂名反PX事件：清華化學(xué)化工系學(xué)生晝夜捍衛(wèi)PX詞條”http：//www.guancha.cn/society/2014_04_04_219562.shtml.

⑥陳柏峰.“法制熱點(diǎn)案件討論中的傳媒角色——以藥家鑫案為例”[J].法商研究，2011(4).

⑦[美]羅伯特·C·埃里克森.無(wú)需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.

⑧“但實(shí)際上綠和在擺脫政府和大公司影響的同時(shí)，卻不得不為自己套上一個(gè)更大的枷鎖：公眾.綠和絕不敢得罪公眾，即使有些時(shí)候公眾的看法是錯(cuò)誤的(這樣的例子還少嗎？).”土摩托，“綠色和平組織就是一個(gè)跨國(guó)公司”，觀(guān)察者網(wǎng)[EB/OL].http：//www.guancha.cn/TuMoTuo/2014_06_29_241623.shtml，2014-06-29.

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]埃里克·波斯納.法律與社會(huì)規(guī)范[M].沈明譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.

[2][美]羅伯特·C·埃里克森.無(wú)需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003.

[3][美]布萊恩·比克斯.法理學(xué)——理論與語(yǔ)境(第四版)[M].邱昭繼譯.北京：法律出版社，2008.

中圖分類(lèi)號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)28-0066-03

作者簡(jiǎn)介：魏征，男，河南南陽(yáng)人，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，2013級(jí)法學(xué)碩士研究生，研究方向：法律與社會(huì)科學(xué)。