張　維

華中師范大學(xué)，湖北　武漢　430079

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新加坡以法治實(shí)踐推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)的探析

張維

華中師范大學(xué)，湖北武漢430079

摘要：新加坡于1991年提出要培育和踐行以“國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀，在這個(gè)過(guò)程中，新加坡的法治實(shí)踐起了十分重要的作用，新加坡以嚴(yán)密的立法，嚴(yán)格的執(zhí)法，獨(dú)立公正的司法，以及全民守法推動(dòng)了核心價(jià)值觀的傳播與踐行。中國(guó)于2012提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)在建設(shè)核心價(jià)值觀的過(guò)程中需要向新加坡學(xué)習(xí)，以法治實(shí)踐推動(dòng)核心價(jià)值觀的培育和踐行。

關(guān)鍵詞：新加坡；核心價(jià)值觀；法治實(shí)踐

一、新加坡核心價(jià)值觀簡(jiǎn)介

(一)新加坡核心價(jià)值觀的內(nèi)容

新加坡的社會(huì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，由于新加坡人主要是由近一百多年來(lái)從亞洲、歐洲等地區(qū)遷移而來(lái)的移民及其后裔組成，這種人口組成使得各種宗教，種族，文化，語(yǔ)言交匯雜糅于新加坡，也使得新加坡民眾的思想意識(shí)，價(jià)值觀念的差別都很大。但是，就是在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)上建立起來(lái)的國(guó)家，卻取得另世界矚目的成就。深究其原因會(huì)發(fā)現(xiàn)，“社會(huì)穩(wěn)定”是其中十分重要的原因，而作為多種民族，宗教并立；各種文化，語(yǔ)言并存的新加坡要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定其實(shí)并不容易。新加坡之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)至關(guān)重要的原因就是以核心價(jià)值觀統(tǒng)一了人們的思想。新加坡政府在1991年提出了“共同價(jià)值觀”，共五條內(nèi)容，分別是一，國(guó)家至上，社會(huì)為先；二，家庭為根，社會(huì)為本；三，關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；四，求同存異，協(xié)商共識(shí)。五，種族和諧，宗教寬容。

(二)新加坡核心價(jià)值觀提出的歷史背景

新加坡的這五條核心價(jià)值觀包含了豐富的內(nèi)容和內(nèi)涵，且都是根據(jù)新加坡的歷史背景，具體國(guó)情而提出來(lái)的。首先第一條“國(guó)家至上，社會(huì)為先”。新加坡作為要有華人、馬來(lái)人、印度人共同生活的國(guó)度，并作為佛教、印度教、泰米爾教、伊斯蘭教、基督教等多種信仰共生的地方，人們的價(jià)值觀念、道德觀念有著較大的差異。在這種政治、文化、風(fēng)俗多元化的背景下提出“國(guó)家至上”的理念，自然有著它的非凡意義?！巴瑫r(shí)在全球化與現(xiàn)代化的推動(dòng)與影響下，西方個(gè)人主義和功利主義思想在新加坡泛濫，影響和沖擊了新加坡國(guó)民的思想，個(gè)人主義和享樂(lè)主義在新加坡開(kāi)始盛行?！雹僭谶@樣的時(shí)代背景下，新加坡政府提出國(guó)家至上，社會(huì)為先的價(jià)值理念，力圖樹(shù)立國(guó)家意識(shí)，破處個(gè)人主義和享樂(lè)主義之風(fēng)。

之所以提出“家庭為根，社會(huì)為本”的價(jià)值理念，是由于新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置方式、社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生變化，處于現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)急劇變遷之中?！疤幱谶@一時(shí)代的新加坡，家庭的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能削弱，以個(gè)人為核心家庭數(shù)量上升，家庭中角色失調(diào)現(xiàn)象普遍化，家庭穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)?！雹诘诙t是由于不斷加快的現(xiàn)代化的腳步，大大增強(qiáng)了人們追求自由，追求個(gè)人獨(dú)立，超前消費(fèi)的意識(shí)，而傳統(tǒng)的家庭觀念則被大大地削弱了。為了強(qiáng)調(diào)家庭和社會(huì)的地位，反對(duì)個(gè)人主義、消費(fèi)主義、功利主義，新加坡政府提出了這一價(jià)值觀。

新加坡為了樹(shù)立國(guó)家意識(shí)，突破個(gè)人主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)的地位是高于個(gè)人的。同時(shí)，由于多年為英國(guó)的殖民地，新加坡受到西方文化的影響，也很注重民主，尊重個(gè)人。新加坡就是這樣一個(gè)東西方文化相互交融的國(guó)家，一方面它多年來(lái)受到西方文化的影響，強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人，倡導(dǎo)尊重個(gè)人的權(quán)利，提倡個(gè)人的自由和解放；另一方面新加坡是一個(gè)十分倡導(dǎo)儒家文化，以儒家文化為文化基礎(chǔ)的國(guó)家，國(guó)家、社會(huì)、家庭的地位在新加坡是不容忽視的。強(qiáng)調(diào)寬容，幫助，扶持的精神。在這種文化背景下，新加坡政府提出了“關(guān)懷扶持，注重個(gè)人”的價(jià)值觀。

求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容。這兩條價(jià)值觀的提出是具有歷史和現(xiàn)實(shí)的原因的。新加坡有著十分復(fù)雜的社會(huì)構(gòu)成，新加坡是一個(gè)移民國(guó)家，它的民族宗教眾多，文化構(gòu)成復(fù)雜，“根據(jù)最新的人口統(tǒng)計(jì)，新加坡的總?cè)丝跒?31萬(wàn)人，居民382萬(wàn)人，非居民149萬(wàn)人。在居民人口中，華族占74.2%，馬來(lái)族占13.3%，印度族占9.2%，其他種族占3.3%?！雹圻@種國(guó)家結(jié)構(gòu)導(dǎo)致新加坡存在著各種復(fù)雜的種族、宗教團(tuán)體，各種復(fù)雜的利益關(guān)系，新加坡人民的思想意識(shí)和價(jià)值觀念都存在著比較大的差距。歷史上還發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的種族沖突。典型事件發(fā)生在“1964年7月21日，穆斯林舉辦先知穆罕默德的誕辰紀(jì)念日大游行，引發(fā)了一起種族沖突事件。當(dāng)時(shí)被毆打的路人和旁觀者傷亡慘重。共有23人在這起騷亂中死亡，454人受傷，華人受害者和馬來(lái)人一樣多。當(dāng)年9月2日，暴動(dòng)再次發(fā)生，并持續(xù)了3天，有13人喪命，109人受傷?！雹墚?dāng)時(shí)的新家坡尚未獨(dú)立，是馬來(lái)亞、新加坡、沙巴、沙勞越組成的聯(lián)邦的一員。這次種族沖突暴露了種族矛盾已經(jīng)到了難以調(diào)和的地步。這樣的歷史教訓(xùn)要求有超越種族和群體利益的國(guó)家力量來(lái)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有必要建立一種各種族各群體都能接受的共同價(jià)值觀。

二、新加坡核心價(jià)值觀培育和踐行過(guò)程中的法治實(shí)踐

新加坡在培育和踐行核心價(jià)值觀的時(shí)候總伴隨著法治的建設(shè)和實(shí)踐。新加坡的核心價(jià)值觀建設(shè)能夠獲得成功，有諸多因素的影響，其中一個(gè)很重要的因素就是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，十分重視本國(guó)的法制建設(shè)。新加坡的法制建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的成就，己經(jīng)被世界看做是一個(gè)法制國(guó)家的樣板。李光耀曾說(shuō)：“今天的新加坡，是多年法治的結(jié)果；若沒(méi)有嚴(yán)格的社會(huì)法規(guī)，不會(huì)有今天的新加坡。”在新加坡推廣核心價(jià)值觀的過(guò)程中，其法治實(shí)踐與核心價(jià)值觀建設(shè)的結(jié)合具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)立法詳盡具體，保障核心價(jià)值觀的建立和傳播

新加坡的法律法規(guī)細(xì)致入微，幾乎涉及到生活的方方面面，社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)方面幾乎都有法可依，有章可循?！按蟮絿?guó)家政府體制、文官制度和公務(wù)員的管理，小到旅館、停車(chē)廠、公共衛(wèi)生、陰溝、蚊蟲(chóng)、口香糖、青少年吸煙以及人們的言談舉止和衣食住行，幾乎無(wú)所不包。到目前為止，新加坡的法律已近500余種，每種法令無(wú)需研究解釋?zhuān)刹僮餍詮?qiáng)。”⑤詳盡的立法為新加坡核心價(jià)值觀的推行提供了強(qiáng)有力的保障，比如就“國(guó)家至上，社會(huì)為先”的價(jià)值理念而言，新加坡為了保障國(guó)家利益而對(duì)新聞媒體進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這相關(guān)的法律就有《報(bào)章與印刷法令》《誹謗法令》《煽動(dòng)法令》《內(nèi)部安全法令》《官方機(jī)密法令》《媒體發(fā)展局法令》等等多部，新加坡對(duì)于報(bào)紙、雜志等傳媒的發(fā)行與傳播有著十分嚴(yán)格的管理和控制，在新加坡每天都有專(zhuān)門(mén)的人員去閱讀當(dāng)天發(fā)行的報(bào)章雜志，對(duì)每天的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不符合國(guó)家政治導(dǎo)向、違反了國(guó)家的政策法規(guī)、有損國(guó)家利益的言論以后，他們會(huì)立即上報(bào)給監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)相關(guān)的傳媒單位進(jìn)行警告，嚴(yán)重的還會(huì)進(jìn)行罰款。與此同時(shí)，新加坡還通過(guò)制定全面而細(xì)致的法律來(lái)對(duì)新聞媒體進(jìn)行有效地調(diào)控，如制定：新聞?dòng)浿?、廣播電視法、出版法等等多項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)施對(duì)傳媒的調(diào)控。

再比如為了推行“家庭為根，社會(huì)為本”的價(jià)值理念新加坡制定了《父母贍養(yǎng)法》，新加坡頒布《父母贍養(yǎng)法》來(lái)保障基本的家庭道德倫理，使老人的權(quán)益能從法律上得到保護(hù)，同時(shí)也通過(guò)法律的形式傳播了新加坡的核心價(jià)值觀，傳播了“家庭為根，社會(huì)為本”的價(jià)值觀念，讓新加坡的人民更深刻的認(rèn)識(shí)和理解家庭觀念，同時(shí)在行為上踐行這種觀念。為了維護(hù)家庭觀念，新加坡的組屋政策也起到了很重要的作用，新加坡的組屋是由新加坡政府出資統(tǒng)一修建，由符合條件的民眾購(gòu)買(mǎi)的政策性房屋。新加坡在制定組屋政策的時(shí)候，就把提高家庭的凝聚力，讓更多的子女能和父母同住作為目標(biāo)。新加坡的組屋政策規(guī)定，公民在購(gòu)買(mǎi)組屋的時(shí)候，如果能夠選擇與父母同組，或者是選擇居住在距離父母住所不超過(guò)一公里的地方，那么則會(huì)獲得一千新元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)能得到優(yōu)先選擇房屋的機(jī)會(huì)。有獎(jiǎng)也有罰，新加坡對(duì)于違法社會(huì)公德，有損社會(huì)利益的行為會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。例如對(duì)于在公共場(chǎng)合亂涂亂畫(huà)，隨地吐痰，不遵守交通規(guī)則等行為都會(huì)進(jìn)行懲處，輕則警告、罰款，重則處以鞭刑甚至拘禁。

在“關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人”上，新加坡有著完善的社會(huì)保障制度，新加坡的社會(huì)保障制度建立于20世紀(jì)50年代。在新加坡的社會(huì)保障體系中最有影響力的是中央公積金制度?！?953年新加坡通過(guò)公積金法案，1955年成立中央公積金局并頒布《中央公積金法》。”⑥1957年開(kāi)始新加坡政府正式實(shí)行中央公積金制度。建立中央公積金旨在為雇員在退休時(shí)或不能工作時(shí)提供經(jīng)濟(jì)上的保險(xiǎn)。除此之外，新加坡通過(guò)立法建立了完善的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度，這些制度使新加坡真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居者有其屋，學(xué)有所教。新加坡是一個(gè)十分民主，十分尊重個(gè)人的國(guó)家，新加坡繼承了英國(guó)的民主，實(shí)行一人一票，全民選議員的制度。新加坡選舉法規(guī)定下的選舉制度十分嚴(yán)格，投票，計(jì)票都有人在場(chǎng)監(jiān)督，充分保證選舉人和被選舉人的利益。

新加坡是一個(gè)多元民族，多元文化，多種語(yǔ)言構(gòu)成的國(guó)家?！扒笸娈悾瑓f(xié)商共識(shí)”的價(jià)值理念對(duì)這樣背景的國(guó)家而言顯得十分重要。為了樹(shù)立國(guó)家意識(shí)，實(shí)現(xiàn)求同存異，促進(jìn)民族融合，新加坡政府對(duì)其公民著力進(jìn)行了加強(qiáng)統(tǒng)一國(guó)家、統(tǒng)一民族意識(shí)，淡化民族差別、種族區(qū)分觀念的教育。李光耀在新加坡獨(dú)立之初就曾說(shuō)過(guò)：“新加坡既不是一個(gè)馬來(lái)人的國(guó)家，也不是一個(gè)華人的國(guó)家，更不是一個(gè)印度人的國(guó)家，而是一個(gè)綜合民族國(guó)家，也是一個(gè)民主獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家”。新加坡為了增強(qiáng)民眾的國(guó)家意識(shí)，讓人民有“一個(gè)國(guó)家”，“一個(gè)民族”的觀念，于是決定從1988年起，每年都進(jìn)行增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)的教育宣傳活動(dòng)，既“國(guó)家意識(shí)周”的活動(dòng)。新加坡要求所有公民不以種族區(qū)分，不以民族區(qū)分，都要在國(guó)旗下效忠。1990年，新加坡國(guó)慶節(jié)的口號(hào)就是“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，一個(gè)新加坡”。

在語(yǔ)言政策方面，為了避免語(yǔ)言差異帶來(lái)的沖突，新加坡還實(shí)行多種語(yǔ)言政策，新加坡憲法中有明確規(guī)定英語(yǔ)、華語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)都是新加坡的官方語(yǔ)言。同時(shí)，政府的所有公告必須要用這四種語(yǔ)言同時(shí)發(fā)布、新聞出版，通信可以用這四種語(yǔ)言中的任意一種語(yǔ)言。而在教育上，新加坡實(shí)行雙語(yǔ)政策，英語(yǔ)和漢語(yǔ)都是新加坡公民必學(xué)的語(yǔ)言。而在上世紀(jì)七十年代以后，英語(yǔ)成為主要使用的語(yǔ)言，同時(shí)也成為事實(shí)上的全國(guó)共同語(yǔ)言，即行政用語(yǔ)。另外，為了消除國(guó)內(nèi)的一些內(nèi)部矛盾，營(yíng)造和諧社會(huì)的氛圍，新加坡還頒布了如《內(nèi)部安全法令》，《煽動(dòng)法令》，《誹謗法令》等等，新加坡政府通過(guò)“軟硬兼施”的辦法營(yíng)造和諧社會(huì)的氛圍，傳播了“求同存異，協(xié)商共識(shí)”的價(jià)值理念。

為了傳播“種族和諧，宗教寬容”的價(jià)值理念，新加坡政府通過(guò)立法規(guī)定傳統(tǒng)媒體、新興媒體禁止發(fā)布關(guān)于暴力和種族宗教仇視的言論，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家團(tuán)結(jié)和民族和諧的宣傳。同時(shí)，制定了《宗教和諧法令》保證各宗教能互相尊重；成立“少數(shù)種族總統(tǒng)理事會(huì)”保證任何法令不會(huì)對(duì)少數(shù)種族不利。同時(shí)，新加坡的組屋政策也進(jìn)一步推進(jìn)了種族和諧和宗教寬容。新加坡的組屋由新加坡政府統(tǒng)一修建，供大部分新加坡居民所居住。由于是政府統(tǒng)一規(guī)劃和修建，新加坡政府對(duì)于組屋的人口構(gòu)成也做了嚴(yán)格的規(guī)劃和部屬。規(guī)定每個(gè)組屋區(qū)的人口分布比例必須與全國(guó)種族比例相同，也就是說(shuō)在一個(gè)組屋區(qū)內(nèi)必然存在不同的種族，也打破了種族群居的模式，為加強(qiáng)種族的和諧提供了條件。另外，“新加坡注重發(fā)揮基層組織的作用，新加坡的基層組織主要有人民協(xié)會(huì)、公民協(xié)商委員會(huì)和居民委員會(huì)，它們是新加坡國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)揮著政府與居民間的溝通橋梁作用。”⑦新加坡之所以重視這些基層組織，是因?yàn)檫@些基層組織在團(tuán)結(jié)民眾、增強(qiáng)社區(qū)及社會(huì)凝聚力、有效服務(wù)人民、促進(jìn)人民的交往活動(dòng)、宣傳國(guó)家政策法規(guī)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，種族和諧、宣傳國(guó)家核心價(jià)值理念等方面做出了十分重要的作用。

(二)執(zhí)法嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)正，保障核心價(jià)值觀的落實(shí)

新加坡的法律涉及到生活的方方面面，各種法律法規(guī)細(xì)致入微，也有人曾經(jīng)質(zhì)疑新加坡政府如何才能執(zhí)行如此細(xì)致的法律，比如新加坡的罰款條例就十分細(xì)致，涉及的方面很多，執(zhí)行起來(lái)的難度很大，但新加坡的執(zhí)法部門(mén)的確做到了嚴(yán)格按照法律，嚴(yán)實(shí)執(zhí)法。曾經(jīng)看到過(guò)這樣的例子，“有一對(duì)情侶晚上將報(bào)紙丟棄在了公園里面，第二天公園的管理人員通過(guò)錄像記住了這對(duì)情侶，蹲守公園好幾天終于找到了這對(duì)情侶，并向其處以罰款；還有一例，一名男子在出租車(chē)上抽煙，并將抽完的煙頭扔出了窗外并被街上的管理人員發(fā)現(xiàn)，這名管理人員追了他好幾個(gè)街道，終于追到，并處以罰款?！雹噙@種例子在我們國(guó)家是看不到的，沒(méi)有人會(huì)為了處罰一個(gè)亂扔煙頭的人而追他幾條街。而這兩個(gè)簡(jiǎn)單的例證證明了新加坡在執(zhí)法方面確實(shí)做到了切實(shí)執(zhí)法，將法紀(jì)落到實(shí)處。將法紀(jì)落到實(shí)處，實(shí)際上也是將核心價(jià)值觀落到實(shí)處的一種體現(xiàn)。只有真正地落實(shí)法紀(jì)，用法律去規(guī)定人們的行為，影響人們的思想，讓遵守法律，遵守規(guī)定，遵守道德成為人們的一種習(xí)慣，在核心價(jià)值觀傳播的過(guò)程中，才能人們真正去奉行那些價(jià)值理念，讓核心價(jià)值觀落到實(shí)處。

什么是執(zhí)法嚴(yán)正？所謂的執(zhí)法嚴(yán)正，就是要嚴(yán)格、公正的執(zhí)法，就是要“不放過(guò)一個(gè)壞人，同時(shí)也不冤枉一個(gè)好人”。嚴(yán)格，公正是法治之魂。曾經(jīng)有記者問(wèn)新加坡前總理李光耀，世界上有許多國(guó)家都具有完備的法律體系，但這些國(guó)家仍然也有居高不下的犯罪率，你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看呢？李光耀回答：“法律的作用除了懲處犯罪以外，還有震懾和教育的作用，而這種作用會(huì)使哪些企圖觸犯法律的人，都不能抱著僥幸的心理，都會(huì)知道他們犯罪以后的后果。法律的精神就是嚴(yán)格和公平，每個(gè)人都受到法律保護(hù)，每個(gè)人也都受到法律制約?！雹嵩谛录悠虏徽撌钦賳T還是平民，只要違反法律，都要追究法律責(zé)任。如：新加坡原旅游促進(jìn)會(huì)主席陳家彥，因涉及購(gòu)買(mǎi)波音客機(jī)受賄案而被免去一切職務(wù)。前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)部長(zhǎng)黃循文，被指控貪污受賄，被判坐牢四年半，經(jīng)上訴后刑期減至18個(gè)月。堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持在法律面前人人平等，能讓所有人都享受到法制社會(huì)的自由，平等，公正。新加坡核心價(jià)值觀中所傳遞的尊重個(gè)人，尊重個(gè)人權(quán)利，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該為國(guó)民提供平等的機(jī)會(huì)和幸福的生活。而在法治實(shí)踐中，堅(jiān)持法律面前人人平等則是對(duì)這種價(jià)值觀最好的踐行。

(三)建立獨(dú)立公正的司法體系，鞏固核心價(jià)值觀的社會(huì)地位

“司法是社會(huì)正義的最后一道防線”；“司法不公相比犯罪，惡果更甚，犯罪只是違反了法律，就像水流被污染了，而司法不公正則是破壞了法律，就像水源被污染了一樣?！边@些關(guān)于司法的法諺已逐漸為人們所耳熟能詳。司法活動(dòng)保障人民的各項(xiàng)基本權(quán)利不受到他人侵害，公正是司法的代名詞。隨著人民法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越會(huì)使用法律的武器來(lái)保障自身的權(quán)利。司法活動(dòng)也越來(lái)越貼近人們的生活。司法是否能為人民主持公道，是否能真正的保障人民的合法權(quán)利，這都取決于司法的公正與否，如果司法不公，那么人民將失去自身權(quán)利的最后一道保障。

正因如此，新加坡政府為了維護(hù)司法的公平、公正，而沿用了在英國(guó)殖民期間建立起的政治框架，既立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)分立的政治制度，保證了司法的獨(dú)立公正。在新加坡，法院可以不受其他部門(mén)的牽制，而獨(dú)立地行使司法權(quán)?！靶录悠碌姆ㄔ簱碛歇?dú)立的司法權(quán)和審判權(quán)。這是由于新加坡?lián)碛休^為完備的政治結(jié)構(gòu)和框架，使得司法機(jī)構(gòu)能脫離出立法和行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立發(fā)揮作用?！雹?/p>

新加坡司法的公正，在全世界都是有名的。新加坡司法的公正表現(xiàn)在不論是高官富豪觸犯法律還是普通的老百姓觸犯法律；不論是本國(guó)人民觸犯法律還是外國(guó)人在新加坡觸犯了法律，司法部門(mén)都會(huì)一視同仁地對(duì)待。1994年轟動(dòng)全球的新加坡高等法院懲處美國(guó)少年邁克·菲“涂鴉和破壞公物案，這個(gè)案子驚動(dòng)了當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)，他多次向新加坡政府求情，還申辯邁克·菲未成年，要求送交美國(guó)法庭處理，但當(dāng)時(shí)的新加坡司法部門(mén)頂住了壓力，做到不受外界的干擾，仍根據(jù)新加坡的法律，判其坐牢6個(gè)月和鞭刑6鞭。還有像懲處美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》撰稿人林格爾誹謗案；處理涉及英國(guó)、德國(guó)等大國(guó)的英資巴林銀行事件。不管外國(guó)如何阻撓、干涉，新加坡的司法機(jī)關(guān)總能頂住壓力，保證司法公正，守住了社會(huì)公平正義的最后一道防線。

新加坡獨(dú)立公正的司法體系不僅是社會(huì)公平正義的一道防線，也是核心價(jià)值觀建設(shè)過(guò)程中一道防線，它弘揚(yáng)了公平公正的法治思想；傳播了尊重個(gè)人價(jià)值，保護(hù)個(gè)人權(quán)益的權(quán)利觀念；它防止了違法犯罪對(duì)社會(huì)核心價(jià)值理念的侵蝕。在一個(gè)處處講公平，事事講公正的社會(huì)，遵紀(jì)守法成為一種社會(huì)風(fēng)氣，在這樣的社會(huì)，核心價(jià)值理念自然傳播流行其中，并逐漸鞏固，成為主流。新加坡獨(dú)立公正的司法體系，鞏固了核心價(jià)值觀的社會(huì)地位，讓核心價(jià)值觀更加深入人心。

(四)培養(yǎng)民眾法律意識(shí)，以全民守法帶動(dòng)核心價(jià)值觀的全面普及

新加坡強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，但并沒(méi)有把嚴(yán)刑酷法當(dāng)作治國(guó)的“萬(wàn)能鑰匙”，新加坡政府強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，把法治觀念根植于人民的腦海當(dāng)中，普及法律知識(shí)，提高全體公民的法律素養(yǎng)，讓人們從被動(dòng)地守法轉(zhuǎn)變到自覺(jué)的遵守法律。

新加坡政府在培養(yǎng)公民的法律意識(shí)上做了許多的嘗試和努力，在日益變化的社會(huì)環(huán)境下，在新問(wèn)題，新困難，新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)的情況下，新加坡政府迎難而上，通過(guò)不斷開(kāi)展各種大大小小的全國(guó)性的公益性活動(dòng)，例如：“崇尚道德，弘揚(yáng)文化”；“愛(ài)護(hù)環(huán)境，防止污染”等運(yùn)動(dòng)提升了人民的道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)了人民良好的社會(huì)習(xí)慣，從而也實(shí)現(xiàn)了不斷教育人民遵守社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)，讓社會(huì)上的各種行為都能在法律的約束下有序進(jìn)行。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期有效的法治教育，通過(guò)各種途徑建立起來(lái)了法治生活氛圍，新加坡人民的法律意識(shí)日益增強(qiáng)，法律素養(yǎng)日益提高，新加坡形成了人人講法律，有事找法律，全民受法律的良好局面。

新加坡政府通過(guò)“依法治國(guó)，以德育人”，培養(yǎng)全體公民的法律意識(shí)，營(yíng)造了全民守法、護(hù)法，事事依法處理，社會(huì)安定有序運(yùn)行的良好局面。在這樣的社會(huì)風(fēng)氣下，新加坡的核心價(jià)值觀潛移默化地深入每一個(gè)新加坡公民心中，人人以道德規(guī)定自己，以法律要求自己，人人都以遵紀(jì)守法為榮，以踐行核心價(jià)值觀為生活的必然要求。新加坡用全民守法帶動(dòng)了核心價(jià)值觀的全面普及。

三、對(duì)中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的啟示

新加坡在培育和踐行核心價(jià)值觀的二十多年當(dāng)中，取得十分顯著的成果，而中國(guó)自2012年十八大提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀至今，短短三年時(shí)間?！拔覈?guó)與新加坡有著相近的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀。我們兩國(guó)都屬儒家文化圈，有著許多可比較和借鑒的地方，近代以來(lái)都曾飽受西方列強(qiáng)的欺辱，并且在現(xiàn)代化的過(guò)程中，都遇到了中西方文化沖突與碰撞以及如何對(duì)待多元文化與傳統(tǒng)文化問(wèn)題。”中國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)需要向新加坡學(xué)習(xí)的地方很多，而新加坡在培育和踐行核心價(jià)值觀過(guò)程中的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則是中國(guó)需要學(xué)習(xí)的一個(gè)重要關(guān)鍵。

新加坡核心價(jià)值觀的培育與踐行能夠取得如此令人矚目的成就是與其法治實(shí)踐分不開(kāi)的。新加坡通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，并把核心價(jià)值觀的價(jià)值理念融入到其法律當(dāng)中，讓人們?cè)谧袷胤傻耐瑫r(shí)，也潛移默化地受到核心價(jià)值觀的影響。在我國(guó)，民眾的文化程度和道德水平都有一定地提升，但是還并不能滿足建設(shè)和諧社會(huì)的要求。社會(huì)上還存在著許多與我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相適應(yīng)的亂象，在這種情況下，我國(guó)應(yīng)該多向新加坡汲取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新加坡的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將核心價(jià)值觀建設(shè)融入到法治建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，在立法、執(zhí)法、司法、守法當(dāng)中都體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值理念。促進(jìn)核心價(jià)值觀建設(shè)與法治建設(shè)的良性循環(huán)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)推動(dòng)法治建設(shè)，以法治建設(shè)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)保駕護(hù)航。把法律約束和道德約束相結(jié)合，把自律和他律相結(jié)合，讓人們從思想到行為上都符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。

“1992年鄧小平南方談話中特別提到新加坡的法治效果時(shí)說(shuō)：‘新加坡的社會(huì)秩序算好的，管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好?！本唧w的說(shuō)，在法治實(shí)踐上要學(xué)習(xí)和借鑒新加坡如下的幾個(gè)方面：(1)學(xué)習(xí)新加坡嚴(yán)密立法。要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值要求，編織適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法網(wǎng)。(2)學(xué)習(xí)新加坡嚴(yán)格執(zhí)法。一方面要努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，建立一素質(zhì)精良、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面要建立科學(xué)的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法人員能夠廉潔奉公、恪盡職守。(3)學(xué)習(xí)新加坡公正司法。法律面前人人平等是新加坡法制建設(shè)成功的一個(gè)重要因素。不論是政府官員還是平民，只要違反法律，誰(shuí)都逃脫不了法律責(zé)任。我國(guó)在推行核心價(jià)值觀的過(guò)程中，要緊緊把握住司法公正這一道維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線。學(xué)習(xí)新加坡堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持司法的獨(dú)立性，不給高官權(quán)貴開(kāi)后門(mén)。(4)新加坡人都有非常強(qiáng)烈的法制意識(shí)，市民發(fā)生糾紛時(shí)都通過(guò)律師或司法途徑解決，不會(huì)出現(xiàn)拿錢(qián)找關(guān)系擺平事情的情況。學(xué)習(xí)新加坡培養(yǎng)民眾的法律意識(shí)，營(yíng)造全民守法的良好局面。中國(guó)可吸納新加坡的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)主義法治風(fēng)氣，要加強(qiáng)全民的法治教育，培養(yǎng)民眾的法律意識(shí)，讓我們的人民大眾在遇到矛盾，糾紛以及問(wèn)題的時(shí)候能夠善于拿起法律的武器保護(hù)自己。

[注釋]

①王利雪.新加坡共價(jià)值觀推行的方法研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2013.5.

②陳偲.新加坡核心價(jià)值觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015.6.

③吳元華.新加坡的良治之道[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014，12：115.

④張世輝.一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)新加坡[N].中國(guó)民族報(bào)，2010-7-23.

⑤徐中起，邵芬.論新加坡法制建設(shè)的基本特征[J].云南學(xué)術(shù)探索，1997(6).

⑥雷遠(yuǎn)龍.談?wù)勑录悠碌闹醒牍e金制度[N].工人日?qǐng)?bào)，2011-9-6.

⑦陳偲.新加坡核心價(jià)值觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015.6.

⑧呂元禮.亞洲價(jià)值觀一新加坡政治的詮釋[M].南昌：江西人民出版社，2002：565.

⑨謝永亮.智謀大師李光耀[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1997：252.

⑩施誠(chéng).新加坡法制建設(shè)研究[J].傳承，2014，10：139.

[參考文獻(xiàn)]

[1]呂元禮.亞洲價(jià)值觀一新加坡政治的詮釋[M].南昌：江西人民出版社，2002.

[2]謝永亮.智謀大師李光耀[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1997.

[3]吳元華.新加坡的良治之道[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014.

[4]施誠(chéng).新加坡法制建設(shè)研究[J].傳承，2014，10：139.

[5]王俊華.新加坡核心價(jià)值觀的建設(shè)及啟示[J].尚苑論壇，2011(2).

[6]王晉.新加坡的民族政策及其運(yùn)作[J].東南亞縱橫，2010.2.

[7]陳偲.新加坡核心價(jià)值觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015.6.

[8]徐中起，邵芬.論新加坡法制建設(shè)的基本特征[J].云南學(xué)術(shù)探索，1997(6).

[9]雷遠(yuǎn)龍.談?wù)勑录悠碌闹醒牍e金制度[N].工人日?qǐng)?bào)，2011-9-6.

[10]王利雪.新加坡共價(jià)值觀推行的方法研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2013-5-1.

[11]蔣煥杰，李光耀.法治思想與新加坡特色的法制社會(huì)建設(shè)[D].安徽大學(xué)，2011-5-1.

中圖分類(lèi)號(hào)：D733.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)15-0001-04

作者簡(jiǎn)介：張維(1992-)，男，湖北咸豐人，華中師范大學(xué)，本科在讀。