文/梁莉 何貴初

警察執(zhí)法如何做到有威嚴(yán)，更有親和感

文/梁莉 何貴初

“過去出警，人們一看警察來了立馬順從，警察似乎有一種天然的威信，案件處理起來也非常順利?，F(xiàn)在很多人不把警察放在眼里，民警向證人調(diào)查取證，證人不愿提供真實情況；現(xiàn)場處警時，當(dāng)事人不配合，旁觀人員跟著起哄；民警抓捕犯罪嫌疑人，有些人不愿協(xié)助，甚至阻撓；執(zhí)法中，民警被毆打，警車被砸等?！币幻?0年工齡的老警察如此感嘆。老警察的這種感受，也是很多民警的感受。警察作為社會公共安全的守護(hù)者，必須擁有不可冒犯的威嚴(yán)，但是警察真正的威嚴(yán)并非來自手中的執(zhí)法強權(quán)，更需要執(zhí)法的親和感，在親和感中增強執(zhí)法威嚴(yán)。

一、警察的執(zhí)法威嚴(yán)與親和感的和諧統(tǒng)一

警察是國家強制力量，承擔(dān)著刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法重任，應(yīng)該有必要的威嚴(yán)， 才能抑制和打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，保護(hù)人民群眾的根本利益，因此，對于侵犯警察執(zhí)法權(quán)益的行為必須依法制止，必要時依法打擊。但要注意的是，警察執(zhí)法威嚴(yán)的樹立，不能僅僅靠手中的執(zhí)法強制力，也不是靠板著臉、吼著話以及滿臉的冷酷樹立起來的。警察在嚴(yán)格依法執(zhí)法的同時，需要有親和感，在親和感中增強執(zhí)法威嚴(yán)。

警察對刑事犯罪嫌疑人在條件允許時應(yīng)該給其親和感。2015年5月24日晚，廣西南寧市公安局刑警上門抓捕搶劫殺人嫌疑人甘某時，當(dāng)時其父母不在家，只有90多歲的奶奶在。刑警從樓上要帶他下來時，他懇請刑警用衣服把他的手腕蓋住，因為不想奶奶看到他手上的手銬，怕奶奶受不了。刑警答應(yīng)了他的請求。對此，嫌疑人甘某很感動，他說這幾個警察很有人情味，他很感謝。此后非常配合刑警的調(diào)查取證工作。由此可見，警察的威嚴(yán)與親和感性并不矛盾，而且是和諧統(tǒng)一的。

二、執(zhí)法時要從換位思考的角度，來體現(xiàn)親和感

1．在查處案件時，站在受害人的角度思考

公安民警在查處各類案件過程中，辦案態(tài)度不僅決定著案件的進(jìn)展，也直接影響著受害人及其家屬的心理感受。案件發(fā)生時，受害人第一時間想到的就是公安機關(guān)，希望盡快抓住犯罪嫌疑人。如果受案后民警對之不以為然，查處時漫不經(jīng)心、拖泥帶水，受而不立、立而不辦、辦而不破，受害人自然感到失望，公安機關(guān)執(zhí)法公信力就會受到損害。民警在查辦案件時，如能夠換位思考，試想假如自己是一名報案的受害人，就會充分體諒和理解受害人焦慮、急躁、企盼的心理感受，增強責(zé)任感，把處理案件當(dāng)成大事，放在心里，盡心竭力，想方設(shè)法做好每一個破案環(huán)節(jié)，直至案件得到妥善處理，給被害人和群眾一個滿意的交代。

2．受理窗口服務(wù)時，站在為辦事群眾的角度思考

社會管理和公共服務(wù)是公安機關(guān)的重要職能之一，民警的服務(wù)態(tài)度和行為直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效果。試想，如果一個群眾滿懷希望，高高興興地來服務(wù)窗口辦事，得到的不是民警的熱情接待，而是冷漠態(tài)度，有時甚至是冷言冷語，“他不在”“不知道”“以后你再來”，讓辦事的群眾無奈和掃興。面對這種“臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，辦事群眾要是修養(yǎng)好且能忍耐，自認(rèn)沒趣，郁郁而走。如果辦事群眾脾氣火爆，則可能會以理據(jù)爭，甚至引發(fā)沖突，直接損害公安機關(guān)聲譽。如果窗口服務(wù)的民警心中常念“假如我是來辦事的群眾”，就會充分理解熱情服務(wù)理念的真正內(nèi)涵，并自覺地按著窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求去做，一個親切的問候，一個和藹的微笑，一句耐心的解答等，群眾就會感受到民警的親和感。因此，窗口民警要學(xué)會以心比心，真正做到“拿百姓群眾的事當(dāng)自己的事來辦”，在為群眾帶來方便和快樂的同時，也為公安機關(guān)和你自己贏得信任。

3．群眾有紅白大事時，理解當(dāng)事群眾的心情盡量參與

社區(qū)民警知道轄區(qū)群眾有紅白大事時，喜事發(fā)一個短信祝賀，白事順路上門問候，以加深與群眾的感情聯(lián)系，真正使自己成為轄區(qū)群眾的“貼心人”和“親人”。福建省某邊防派出所黃警官深知，要把自己較好地融入到群眾之中，就必須熟悉群眾，親近他們，取得他們的信任。群眾特別是農(nóng)村群眾對紅白大事非?？粗兀瑏韰⒓蛹t白大事的都是親朋好友，參加的人越多，主家越覺得有面子。如果作為“公家人”的民警能夠來參加，當(dāng)事群眾會感覺這是給自己面子，也是給大家面子，這樣轄區(qū)群眾就會把你當(dāng)做自己人。因此凡遇村民紅白大事，黃警官只要聽說都去參加。到后來轄區(qū)群眾有了紅白大事，都主動請他參加。這樣黃警官與轄區(qū)群眾變成了心心相印的一家人，群眾有什么心事都愿意找他溝通；他有什么任務(wù)，轄區(qū)群眾都愿意配合他完成。

4．體諒弱勢群體的心情，經(jīng)常上門看望

殘疾人和其他弱勢群體往往自認(rèn)為低人一等，如果我們社區(qū)民警能夠上門看望他們，他們會非常感動。因此社區(qū)民警要主動關(guān)心社區(qū)內(nèi)的殘疾人和其他弱勢群體，主動接近他們，了解他們的生活狀況，想方設(shè)法為他們排憂解難。被評為“陜西省十佳社區(qū)警務(wù)室民警”的楊根平說：“幫助一個人，暖一個家庭，團(tuán)結(jié)轄區(qū)一片群眾。只有把群眾當(dāng)親人，群眾才和你親。群眾的事沒有分內(nèi)、分外之別?！边@是楊根平常掛在嘴邊的一句話。他經(jīng)常上門看望問候群眾，特別是弱勢群眾。他在群眾心中，是警察、是朋友，而且是非常親和的人。如今社區(qū)群眾有事沒事總愛往派出所或警務(wù)室找楊根平，不是為了報案，只是為了和他拉拉家常，讓他幫忙拿些主意。轄區(qū)群眾中流傳著一句話，“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如根平”，這句話充分體現(xiàn)了群眾與民警楊根平的親和關(guān)系。

5．理解群眾有難急于求助的心理，能幫則幫

人民警察為百姓利益挺身而出的事跡不斷涌現(xiàn)，司空見慣。哪怕是一些小事，無論身在何處，只要群眾需要，警察都要毫不猶豫伸出援手。筆者在網(wǎng)上看到廣西柳州市的一網(wǎng)友的帖子寫道：“那天下午2時許，我路過柳北區(qū)勝利路第九中學(xué)側(cè)門口，看到一個民警把一個摔傷的婦女扶起。一個高個子的民警左手撐著一把太陽傘為該婦女遮擋太陽，右手為其涂藥。當(dāng)時烈日當(dāng)空，火辣辣的太陽我都受不了，氣溫高達(dá)37℃，那個高個子民警自己被曬得一頭大汗，只見一顆顆汗珠從他臉頰上流淌直至打濕了他的警服，他仍然耐心細(xì)致地在給那婦女上藥，好感動??！民警出警還帶著醫(yī)藥箱！我還是第一次看到柳州的民警這樣為群眾服務(wù)，值得頌揚這種為民服務(wù)的精神。尤其是撐著傘為其婦女遮擋太陽的舉動，我還是頭一回看到。我正巧路過此地，把這感人的事跡拍了下來，民警同志還不知道我為他們拍下了這感人的一幕。雖然看起來是小事，但可以看出這些民警的親和可愛?！?/p>

三、認(rèn)真為群眾辦實事，來體現(xiàn)親和感

1．辦好小案，就是為群眾辦實事

公安機關(guān)的主要任務(wù)之一是偵查破案，打擊犯罪。在群眾報警的案件中，大部分都是小案。如果破了這些小案，就是保護(hù)了群眾的利益，就是為群眾辦實事。武漢市某派出所民警老張從警16年，履歷中沒有耀眼的榮譽，但轄區(qū)居民說，只要有他在就有安全感。16年來，群眾只要找到他，無論大案小案，他都百分之百去努力。他說：“如果站在自己的角度想問題，就很容易麻木；站在群眾的角度想問題，就會覺得值得，覺得有干頭?！?/p>

2．創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，就是為群眾辦實事

創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，讓群眾生活有安全感，就是為群眾辦實事，取得民心，同時還能調(diào)動起廣大群眾的參與維護(hù)治安的積極性。三門峽市公安局某區(qū)派出所的社區(qū)民警小慕經(jīng)常說:“作為一個警務(wù)室的社區(qū)民警，必須要把轄區(qū)的群眾視為父母，為他們辦實事，這才是‘好兒子’?！毙∧皆谝淮巫咴L中得知，年近80歲的某老人家里有兩個智障人，老人想把自己的戶口從外地遷回來，由于歷史原因，跑了三年都沒有辦成，這成了老人家的一塊心病。小慕了解到情況后，心里很不是滋味，他從老人手里要來有關(guān)手續(xù)，對他說：“您老就在家等著，這個手續(xù)我去辦?！毙∧侥弥掷m(xù)前往相關(guān)部門，克服諸多困難，終于把老人的戶口遷回來了。老人拿到嶄新的戶口本時，熱淚縱橫。小慕還熱心腸資助貧困群眾，在該轄區(qū)兩年多以來，包括貧困生在內(nèi)的20余人得到他的資助。社區(qū)群眾信賴小慕，積極配合小慕的警務(wù)工作。有了群眾的支持，該轄區(qū)的治安大大好轉(zhuǎn)。

3．幫群眾調(diào)解好矛盾糾紛，就是為群眾辦實事

群眾間的矛盾糾紛多發(fā)，影響鄰里關(guān)系，影響社會穩(wěn)定，因此調(diào)解矛盾糾紛是基層民警一項重要的工作。調(diào)解好群眾的矛盾糾紛，同樣是為群眾辦實事，親和警民關(guān)系。山東青島市李滄區(qū)翠湖社區(qū)，民警康某和他的“和為貴調(diào)解室”自2010年3月成立以來，從早到晚在為老百姓解決“心病”，化解糾紛，被居民戲稱為專治家長里短的“和事佬”。翠湖小區(qū)的王大爺兒子和女兒因為房子問題發(fā)生了糾紛。按照以前農(nóng)村風(fēng)俗來講，房子只留給兒子，而女兒認(rèn)為房子應(yīng)該有她一半。因為房子給誰的問題，姐弟二人鬧得很僵，一直互不往來，王大爺對此非常傷心?？稻倭私馇闆r后，上門勸說王大爺?shù)膬鹤樱o他講法律法規(guī)。通過溝通，康警官了解到，王家生活并不富裕，但在女兒出嫁的時候，王大爺拿出了三萬塊錢給女兒當(dāng)做陪嫁，沒給兒子留下一分錢?，F(xiàn)在房子要分給姐姐一半，王先生心里非常不平衡。如今雖然生活條件好多了，但王先生心里一直有這么個疙瘩沒有解開。了解了王先生的癥結(jié)，康警官便開始對癥下藥多次登門給他講姐弟情深，做他的思想工作。四個月內(nèi)七次登門調(diào)解，最終達(dá)成了和解協(xié)議，房子子女平分，為了顧念姐弟情，家境良好的王先生還給了姐姐五萬元。最終，王大爺一家和好如初?？稻賻椭罕娬{(diào)解好矛盾糾紛，真心誠意為群眾辦實事，群眾也全心全意支持康警官的工作。很多社區(qū)居民加入到保衛(wèi)社區(qū)治安環(huán)境的隊伍中來，成為志愿者和義務(wù)巡邏隊隊員，同民警、社區(qū)保安一起不間斷進(jìn)行社區(qū)巡邏，使得翠湖社區(qū)入室盜竊等侵財案件的發(fā)案率逐年下降，切實保障了社區(qū)安全。