國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2016〕43號

關(guān)于加強兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見

國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2016〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、教育廳（教委）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、教育局、體育局：

為有效控制我國兒童青少年近視發(fā)病率，提高兒童青少年視力健康水平，現(xiàn)就加強兒童青少年近視防控工作提出如下指導(dǎo)意見。

一.加強宣傳教育，增強健康用眼意識

宣傳教育是預(yù)防兒童青少年近視發(fā)生的首要環(huán)節(jié)。各地要充分利用各種傳播媒體，開展多層次、多角度的宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，營造全社會關(guān)心、重視兒童青少年近視防控的良好氛圍。各地衛(wèi)生計生部門要制訂科學(xué)規(guī)范的近視防控指南，及時發(fā)布權(quán)威近視防控知識，鼓勵廣大醫(yī)務(wù)人員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展近視防控健康教育和科學(xué)知識普及。要聯(lián)合教育部門做好每年全國“愛眼日”主題宣傳活動，并組織醫(yī)務(wù)人員深入托幼機構(gòu)、中小學(xué)校指導(dǎo)開展近視防控宣傳教育。各地教育部門要發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，落實每學(xué)期至少1次視力健康教育活動，利用廣播、宣傳欄、家長會、家長信等多種形式，對學(xué)生和家長進行用眼健康知識教育，爭取家長對學(xué)生視力保護工作的支持和配合。鼓勵和倡導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常參加戶外活動，積極參加體育鍛煉特別是乒乓球、羽毛球等有益于眼肌鍛煉的體育活動，保持正確的讀寫姿勢，減少近距離長時間用眼，減少使用電子視頻產(chǎn)品，保證充足睡眠和均衡營養(yǎng)。通過廣泛宣傳，使科學(xué)用眼知識進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，使兒童及家長不斷增強健康用眼意識。

二.注重早期發(fā)現(xiàn)，采取有效干預(yù)措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照《兒童眼及視力保健技術(shù)規(guī)范》和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求，做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中3～6歲兒童視力檢查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。托幼機構(gòu)要按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》要求，定期為幼兒檢查視力，發(fā)現(xiàn)視力異常的幼兒，及時告知家長到醫(yī)療機構(gòu)作進一步診治。各中小學(xué)校要按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》（以下簡稱《防控工作方案》）要求，建立視力定期監(jiān)測制度，定期檢查視力。對有視力下降趨勢和輕度近視的學(xué)生進行分檔管理，有針對性地實施相關(guān)措施。衛(wèi)生計生部門要在教育部門的配合下做好托幼機構(gòu)、中小學(xué)校視力篩查工作，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。探索建立兒童青少年屈光發(fā)育檔案，對兒童青少年進行屈光篩查，早期篩查出屈光不正等異?；蚩梢裳鄄?，早期發(fā)現(xiàn)近視的傾向或趨勢，制訂跟蹤干預(yù)措施，盡最大努力減少近視特別是高度近視。

三.實施科學(xué)教育，營造良好用眼環(huán)境

托幼機構(gòu)要按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》及《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，科學(xué)安排一日生活，均衡營養(yǎng)膳食，保證戶外活動，注重用眼衛(wèi)生，保護學(xué)齡前兒童視力。各中小學(xué)校要按照《防控工作方案》要求，保障各項教學(xué)設(shè)施和條件（教室、寢室的采光與照明、課桌椅配備、黑板等）符合國家相關(guān)文件和標準要求，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。制訂科學(xué)的作息制度，按照靜動結(jié)合、視近與視遠交替的原則合理安排課程與活動。建立健全眼保健操制度，將每天兩次眼保健操時間納入課表，組織學(xué)生認真做好眼保健操。確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不小于1小時，督促學(xué)生課間時間參加戶外活動。要切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，不隨意增加教學(xué)學(xué)時，不占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假時間組織學(xué)生上課，統(tǒng)籌安排好學(xué)生的家庭作業(yè)時間。

四.加強人才培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)

各地衛(wèi)生計生部門要根據(jù)“十三五”全國眼健康規(guī)劃要求，將眼保健服務(wù)納入醫(yī)療服務(wù)體系整體發(fā)展中，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。加強兒童青少年視力保護科學(xué)研究，為近視防控提供科學(xué)有效的技術(shù)和方法，同時充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健的特色和優(yōu)勢，運用中醫(yī)適宜技術(shù)做好兒童青少年眼保健工作。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。注重視光師培養(yǎng)，確保每個縣（市、區(qū)）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范的服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視進展情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。各地教育部門要在衛(wèi)生計生部門的指導(dǎo)下，定期組織對分管領(lǐng)導(dǎo)、校長、班主任、校醫(yī)（保健老師）、家長進行培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，傳授近視防控方法，提高校內(nèi)眼保健服務(wù)水平。

五.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合防控機制

各地衛(wèi)生計生與教育部門要密切合作，建立共同推進兒童青少年近視防控工作機制，將兒童青少年近視防控工作納入相關(guān)衛(wèi)生、教育發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，組建省級兒童青少年近視防控工作專家隊伍，制訂工作方案，明確工作任務(wù)。有條件的地方要積極開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，探索建立融合健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容的長效防控機制，以點帶面，推進工作全面開展。同時，要建立科學(xué)有效的監(jiān)督評估機制，將兒童青少年近視防控工作納入學(xué)校素質(zhì)教育和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合考核指標，適時組織專項督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保各項工作措施落實到位。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

教育部辦公廳

國家體育總局辦公廳

2016年10月19日