李 永 文

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區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件與保障措施

李 永 文

(?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院 旅游與民航管理學(xué)院，海南 海口 571127)

摘要：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，按其物質(zhì)特性可分為物質(zhì)環(huán)境、非物質(zhì)環(huán)境和人力資源條件三個方面。就一個地區(qū)而言，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容能否得到落實，需要一系列的保障措施予以支撐。一是政府的主導(dǎo)作用，主要包括消除市場障礙，培育旅游市場體系；彌補(bǔ)旅游市場運(yùn)行中的不足；向旅游市場提供充分的公共產(chǎn)品；建立市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序。二是旅游市場的能動作用，主要包括對旅游資源的優(yōu)化配置作用；對旅游產(chǎn)品交換和旅游信息交流的作用。三是旅游企業(yè)的主體作用，主要包括旅游企業(yè)的國際化；旅游企業(yè)的縱向一體化；旅游企業(yè)的橫向一體化。四是知識的促進(jìn)作用，主要包括知識的生產(chǎn)性作用；知識的消費性作用；從人地關(guān)系的角度看，只有知識性的旅游經(jīng)濟(jì)才是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。五是環(huán)境的優(yōu)化作用，主要包括旅游環(huán)境高度的審美性；旅游布局的合理性；環(huán)境容量的有限性，等等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境條件；保障措施

一、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究回顧與概念解析

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是從宏觀的、空間的角度研究旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，其研究歷史并不太久，大體開始于第二次世界大戰(zhàn)以后。第二次世界大戰(zhàn)之前，關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)的研究大多是對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題進(jìn)行具體的探討。如1899年意大利國家統(tǒng)計局局長鮑迪奧(L.Bodio)發(fā)表的《關(guān)于在意大利的外國旅游者的流動及其花費》、1923年意大利學(xué)者尼塞福羅(A.Niceforo)、貝尼尼(R.Benini)分別發(fā)表的《在意大利的外國人流動情況》和《關(guān)于旅游者流動計算方法的改進(jìn)》等文章，皆屬此類[1]。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)學(xué)者，首先從國家或地區(qū)的層面對具體地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了探討。但是，該時期的研究學(xué)者和研究成果均很有限。真正的、大規(guī)模的對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究，是在20世紀(jì)70年代以后，其代表人物是英國的阿切爾(B.Archer)和沃恩(R.Vaughan)，其代表性成果就是著名的“旅游經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)”研究[2]。二者第一次將區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起。在我國，旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，尤其是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的研究，雖發(fā)展很晚，但發(fā)展很快。到目前為止，通過在知網(wǎng)“區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)”關(guān)鍵詞檢索，僅與此相關(guān)的論文就達(dá)3000篇之多。關(guān)于“區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的研究論文也有2000多篇，可謂研究成果豐富。

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個很寬泛的概念，其內(nèi)容大體包括區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的增長、技術(shù)的進(jìn)步、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)、旅游資本的積累，以及與外界旅游聯(lián)系的加強(qiáng)等。從區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式看，它既包括旅游經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，又包括質(zhì)的改善，以及旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；從發(fā)展的程度看，它既包括區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又包括區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究既是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題之一，也是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的和歸宿。

二、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境分析

(一)物質(zhì)環(huán)境條件

1.自然環(huán)境

自然地理環(huán)境包括整個水圈、生物圈、巖石圈、大氣圈等在內(nèi)，是人類進(jìn)行社會活動的基本空間。自然地理環(huán)境對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面[3]。

(1)自然環(huán)境的地域分異是旅游資源地域分異的客觀基礎(chǔ)，是游人產(chǎn)生旅游動機(jī)和行為的直接原因之一。旅游資源是在特定的地理環(huán)境條件下形成的，具有明顯的區(qū)域性特征和地域分異規(guī)律。一般來說，一定地區(qū)自然旅游資源的形成和演變，是由該地區(qū)的綜合自然地理環(huán)境決定的；而人文旅游資源的形成與演變，則是由特定的自然和人文地理環(huán)境決定的。但是，人文地理環(huán)境是后天的，是在特定的自然地理環(huán)境條件下形成的。因此，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源，其形成和演變都與當(dāng)?shù)靥赜械淖匀坏乩憝h(huán)境有關(guān)，自然地理環(huán)境的地域分異是旅游資源地域分異的客觀基礎(chǔ)。而旅游資源的不同，又在一定程度上影響到旅游活動以及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容、形式和效果。

(2)自然地理環(huán)境各要素的時空組合狀況，決定了一個地區(qū)自然環(huán)境條件的優(yōu)劣和旅游吸引力的大小。自然地理環(huán)境各要素的時空組合既造就了各種各樣的旅游資源，也塑造了各地千差萬別的自然地理環(huán)境。而良好的自然地理環(huán)境對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，特別是人們致力于追求生態(tài)旅游的今天，良好的自然地理環(huán)境是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴財富。例如?？谇逍碌目諝?、優(yōu)質(zhì)的水源、和煦的陽光等，造就了它“全國最適宜居住的城市”環(huán)境，每天吸引著數(shù)以萬計的游人前往；昆明四季如春的氣候，使它具有了“春城”的美稱，成為中國著名的旅游地之一。

(3)各自然地理環(huán)境要素對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不同程度的促進(jìn)與制約作用。例如，地形條件不僅是形成自然風(fēng)景的骨架，與旅游地風(fēng)景特色的形成息息相關(guān)，而且直接決定了旅游地可進(jìn)入性的強(qiáng)弱、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間、速度與規(guī)模。在水貴如油的地區(qū)，水資源的缺乏不利于自然美景的培育、游人的生存和區(qū)域經(jīng)濟(jì)(如耗水工業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè))的發(fā)展，因此，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)也就很難得到良性發(fā)展。

(4)自然環(huán)境的承載能力在一定程度上制約著區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。自然環(huán)境承載力是指在一定時期內(nèi)旅游地的自然生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，所能容納的旅游活動量。自然環(huán)境容量是立足于當(dāng)?shù)卦械淖匀画h(huán)境質(zhì)量，是建立在自然環(huán)境對于旅游活動所產(chǎn)生的污染物能夠完全吸收與凈化、旅游活動不會導(dǎo)致其他自然要素發(fā)生異向演替、對其他物種不會形成生存干擾和數(shù)量減少的基礎(chǔ)之上的。這樣一來，自然環(huán)境的承載能力與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模之間便產(chǎn)生了矛盾，要么不顧自然環(huán)境的惡化，一味地擴(kuò)大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；要么為了保護(hù)旅游地的自然環(huán)境，合理控制區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。顯然，只能選擇后者。

2.旅游資源

旅游資源是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。一個地區(qū)旅游資源數(shù)量的多少、質(zhì)量(品位)的高低、特色是否突出、地域組合是否良好等，會不同程度地影響著區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來說，合理配置旅游資源是獲得良好旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。所謂合理配置旅游資源是指在旅游資源開發(fā)利用過程中，要求人們在認(rèn)真進(jìn)行旅游資源評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)條件和旅游產(chǎn)品的市場需求情況，在時間和空間的安排上做出合理選擇，如有些資源可能會得到優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)，有些資源可能會暫緩開發(fā)或不預(yù)開發(fā)，即通過人為的時空調(diào)控，達(dá)到合理利用旅游資源的目的。另外，就一個地區(qū)的旅游資源開發(fā)而言，在從資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、再到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換過程中，資源優(yōu)勢是條件，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則是從資源優(yōu)勢到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的橋梁。

3.公共設(shè)施環(huán)境

公共設(shè)施是指由政府提供的滿足社會生產(chǎn)和生活等公共需要的各種設(shè)施。公共設(shè)施是包括旅游經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)環(huán)境條件之一。公共設(shè)施包括三個方面，一是為生產(chǎn)服務(wù)的公共設(shè)施，如通信、交通、供水、供電、供氣和供熱等；二是為生活服務(wù)的公共設(shè)施，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共娛樂設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等；三是為生產(chǎn)要素發(fā)展服務(wù)的公共設(shè)施，如文化、教育、科學(xué)研究和技術(shù)交流等設(shè)施。

4.區(qū)域旅游市場環(huán)境

區(qū)域旅游市場環(huán)境是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)條件下旅游市場結(jié)構(gòu)、設(shè)施與服務(wù)構(gòu)成的要素總和。區(qū)域旅游市場環(huán)境直接影響著旅游企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的切身利益，而旅游企業(yè)是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，又直接影響著區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場環(huán)境主要從以下兩個方面影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是旅游市場結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布。旅游市場結(jié)構(gòu)是指旅游業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的競爭關(guān)系。企業(yè)數(shù)目、產(chǎn)品差別程度、進(jìn)入旅游市場的難易程度和企業(yè)對產(chǎn)品價格的控制程度等，決定了市場的競爭和壟斷程度。一般說來，旅游市場的競爭程度越高，經(jīng)濟(jì)效率越高，越有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是旅游生產(chǎn)要素供給，包括要素余缺、種類、質(zhì)量、價格、信息、供給彈性和供給的方便程度等。旅游生產(chǎn)要素供給，尤其是勞動力要素和資金要素的供給情況，是旅游企業(yè)評價投資環(huán)境的重要方面。

(二)非物質(zhì)環(huán)境條件

非物質(zhì)環(huán)境條件主要是指由社會、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政策和政府行為等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素所組成的環(huán)境。從這些因素形成的條件看，可分為政府環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境三個方面[4]。

1.政府環(huán)境

政府環(huán)境主要是指政府行為各因素(如法律、政策、制度、政府管理與服務(wù)等)構(gòu)成的環(huán)境氛圍。在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級政府或公共機(jī)構(gòu)通常會為實現(xiàn)一定的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有目的的干預(yù)。一般認(rèn)為，政府在發(fā)動、促進(jìn)與支持區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要作用包括如下四個方面，即為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保證；提供必要的公共產(chǎn)品；擔(dān)負(fù)必要的社會責(zé)任；解決或減少由地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的問題等。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指一個地區(qū)在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、誠信狀況、商業(yè)道德等因素組成的環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對旅游資源開發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展具有重大作用，也是投資者重點考慮的因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，在一定程度上影響著區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)中人、財、物的供應(yīng)能力、高技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收能力等，進(jìn)而影響到區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信用環(huán)境是指經(jīng)濟(jì)主體相互之間的資金借貸和商品賒銷等商業(yè)信用關(guān)系的狀況。商業(yè)信用在旅游經(jīng)濟(jì)生活中是不可缺少的，也是十分重要的。在一個沒有良好信用環(huán)境的地區(qū)，各種旅游經(jīng)濟(jì)交往都會缺乏信任感，這樣會嚴(yán)重阻礙區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)道德是商業(yè)活動中為當(dāng)?shù)厣鐣虡I(yè)交往所認(rèn)同的規(guī)范化的基本倫理觀念。一個地區(qū)的商業(yè)道德狀況構(gòu)成了一個地區(qū)的商業(yè)道德環(huán)境。在旅游經(jīng)營活動中有很多責(zé)任與利益無法用契約明確表達(dá)出來，但這些對當(dāng)事人又有很大影響，所以，必須靠商業(yè)道德來約束。商業(yè)道德環(huán)境是構(gòu)成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要方面，必須高度重視，加強(qiáng)建設(shè)。

3.社會環(huán)境

社會環(huán)境是指由社會、傳統(tǒng)和文化因素構(gòu)成的環(huán)境氛圍，其內(nèi)容包括道德風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、行為模式、信仰、偏好、機(jī)構(gòu)和關(guān)系等。社會環(huán)境對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，屬重要影響因素之一。例如，富有特色的風(fēng)俗習(xí)慣是構(gòu)成旅游地吸引力的一個重要方面；和諧的人際關(guān)系和文明的行為舉止，有利于提高旅游地形象。而社會環(huán)境的好壞與一個地區(qū)的精神文明建設(shè)重視程度有關(guān)，因此必須把地區(qū)精神文明建設(shè)放到至關(guān)重要的地位。

(三)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力與技術(shù)資源

1.人力與技術(shù)資源開發(fā)是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵

例如，我國的主題公園建設(shè)和發(fā)展走了很多彎路，出現(xiàn)了旅游資源破壞、旅游環(huán)境污染、旅游景區(qū)無規(guī)劃亂建、旅游市場混亂等一系列問題，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的發(fā)展。其原因很多，但關(guān)鍵是旅游業(yè)起步較晚，旅游技術(shù)與管理人才缺乏，旅游發(fā)展具有很大的盲目性[4]。因此，顯而易見的，人力與技術(shù)資源開發(fā)對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

2.人力與技術(shù)資源是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力

21世紀(jì)，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代，知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯得尤為重要。知識經(jīng)濟(jì)階段有別于勞動力經(jīng)濟(jì)階段和自然資源經(jīng)濟(jì)階段。知識經(jīng)濟(jì)也稱智力經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于智力資源的占有和配置的經(jīng)濟(jì)。而智力資源的載體是人，因而人的因素在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位。因此，若區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視人力資源的開發(fā)利用，就會使區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去根本動力，嚴(yán)重阻礙區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.人力資源是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的生產(chǎn)要素

社會生產(chǎn)力包括勞動者、勞動工具和勞動對象，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步則體現(xiàn)在三者之中，既表現(xiàn)為勞動者知識和技能的提高，又體現(xiàn)在勞動工具的進(jìn)步和勞動對象的改善上，所以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。而在社會生產(chǎn)力三要素中，人(尤其是高素質(zhì)的人)是最活躍的因素，科學(xué)技術(shù)知識要靠人去學(xué)習(xí)和掌握，勞動工具要靠人去制造和使用，勞動對象要靠人去認(rèn)識、研究和施加作用。因此可以說，若現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開了高素質(zhì)的人才則將停滯不前。旅游經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的一個方面，其發(fā)展無疑也離不開高素質(zhì)的人。

4.人力資本運(yùn)營是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)營模式

人力資本運(yùn)營的核心是對人力資本進(jìn)行開發(fā)和利用，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群，為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲備與智力支持。在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展各因素中，人力資本運(yùn)營模式把人放在最重要的位置，一切運(yùn)營與操作都圍繞人力資本這個中心進(jìn)行。在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資本運(yùn)營形成的產(chǎn)業(yè)群可包括旅游教育、旅游規(guī)劃設(shè)計、旅游創(chuàng)意策劃、旅游信息、咨詢服務(wù)、旅游市場營銷等。

三、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

(一)政府的主導(dǎo)作用

1.消除市場障礙，培育旅游市場體系

在旅游經(jīng)濟(jì)中，市場缺陷主要是由于市場發(fā)育不完善而出現(xiàn)的功能性障礙，如旅游經(jīng)濟(jì)的地區(qū)性和行業(yè)性分割，造成各地區(qū)、各行業(yè)追求本地區(qū)和本行業(yè)利益，使市場機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用，統(tǒng)一的旅游市場經(jīng)濟(jì)難以形成，影響了資源配置的效益。消除市場障礙，培育市場體系的一個重要任務(wù)就是要建立與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的市場主體。

2.彌補(bǔ)旅游市場運(yùn)行中的不足

旅游經(jīng)濟(jì)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)，一個部門或一個企業(yè)的經(jīng)營決策行為會對其他部門或企業(yè)的成本和收益產(chǎn)生影響，形成外部不經(jīng)濟(jì)性。如旅游交通運(yùn)輸部門產(chǎn)品價格的提高，會使本部門受益，但這種受益有時是以犧牲旅游目的地的經(jīng)濟(jì)利益為代價的；旅游景區(qū)或景點在有需求彈性的情況下，大幅度提高門票價格，增加本部門收益的舉動，會對旅游交通、旅行社、旅游飯店等企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，形成外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場主體并不完全承擔(dān)各自引發(fā)的外部不經(jīng)濟(jì)的后果，所以在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，如果沒有政府的干預(yù)，這些部門或企業(yè)就不會輕易停止制造外部不經(jīng)濟(jì)的行為。

3.向旅游市場提供充分的公共產(chǎn)品

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是借助大量的公共產(chǎn)品運(yùn)行的，如區(qū)域旅游規(guī)劃成果、旅游地形象、旅游宣傳、入境旅游市場的對外促銷、城市旅游環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點旅游資源與環(huán)境等。沒有這些公共產(chǎn)品的提供，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是無法發(fā)展的。由于這些公共產(chǎn)品使用上的公共性、收益上的無利或微利性、生產(chǎn)上的困難性等，個別部門或企業(yè)是不愿生產(chǎn)或難以生產(chǎn)的。因此，向旅游市場提供充分的公共產(chǎn)品是各級政府的一項重要職能。

4.建立市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序

市場規(guī)則是由國家有關(guān)政府部門根據(jù)國家法律法規(guī)制定的，約束市場交易行為，維護(hù)市場交易秩序，規(guī)范市場環(huán)境的各種行政法令、規(guī)定、管理條例、管理制度、國際慣例、國際市場規(guī)定等。在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)活動中，大量的市場規(guī)則是由各級政府制定的，少量的市場規(guī)則是國際通用或約定俗成的。

(二)旅游市場的能動作用

1.對旅游資源的優(yōu)化配置作用

資源配置，是指在社會經(jīng)濟(jì)活動中如何把社會經(jīng)濟(jì)資源(人、財、物等要素)進(jìn)行合理有效的分配，使各種資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程。資源配置既可以在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，也可以在市場機(jī)制作用下進(jìn)行，兩種情況各有千秋。一般說來，在當(dāng)事人具有比較完全的經(jīng)濟(jì)信息、市場競爭條件較好、行為人比較理性和經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生外部性的情況較少時，在市場機(jī)制作用下進(jìn)行資源配置要優(yōu)于政府主導(dǎo)下的資源配置。但是，當(dāng)市場機(jī)制失靈，旅游經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生明顯的外部不經(jīng)濟(jì)時，政府的干預(yù)就顯得很有必要。也就是說，市場機(jī)制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一個重要方面，要不失時機(jī)地加以利用，盡可能使區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)在比較完好的市場機(jī)制條件下運(yùn)行，及時調(diào)整資源配置，不斷提高區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益[4]。

2.對旅游產(chǎn)品交換和旅游信息交流的作用

旅游市場是聯(lián)結(jié)旅游產(chǎn)品供需雙方的橋梁和紐帶，承擔(dān)著旅游產(chǎn)品價值與使用價值實現(xiàn)的任務(wù)。沒有旅游市場的存在，旅游產(chǎn)品的價值與使用價值難以實現(xiàn)交換，旅游經(jīng)濟(jì)便難以發(fā)展。另外，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開旅游信息的指導(dǎo)，而旅游信息的源頭就在旅游市場，因為旅游市場一頭連著生產(chǎn)，另一頭連著消費。所以，通過市場可了解各種旅游供求信息。由此可以看出，搞好旅游市場建設(shè)，對于促進(jìn)旅游產(chǎn)品交換、旅游信息交流，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。

(三)旅游企業(yè)的主體作用

1.旅游企業(yè)的國際化

旅游企業(yè)的國際化即旅游企業(yè)的跨國經(jīng)營。旅游者的跨國流動需要相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，這是旅游企業(yè)跨國經(jīng)營的最基本動因。由于旅游業(yè)具有增加經(jīng)濟(jì)收入、出口創(chuàng)匯、回籠貨幣等經(jīng)濟(jì)作用，每一個國家和政府都積極發(fā)展入境旅游或支持本國旅游企業(yè)和人員從事跨國經(jīng)營。另外，旅游企業(yè)的跨國經(jīng)營還受到當(dāng)今一些國際組織的積極影響，如世界貿(mào)易組織、世界旅游組織、飯店和旅行社等企業(yè)聯(lián)合會等國際性組織。

2.旅游企業(yè)的縱向一體化

所謂旅游企業(yè)縱向一體化，是指企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈方向，通過兼并、聯(lián)合、自我發(fā)展等形式，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營范圍，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)。旅游企業(yè)縱向一體化實際上是一種范圍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。北京首旅集團(tuán)就是如此，它是一個集經(jīng)營酒店、旅行社、汽車服務(wù)、會展服務(wù)、景區(qū)景點、娛樂等服務(wù)為一體的縱向一體化大型企業(yè)集團(tuán)。旅游企業(yè)縱向一體化的優(yōu)點突出表現(xiàn)在節(jié)約交易費用、穩(wěn)定交易關(guān)系、增強(qiáng)競爭實力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等方面。

3.旅游企業(yè)的橫向一體化

旅游企業(yè)橫向一體化是指企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)活動的擴(kuò)展，并由此導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額的擴(kuò)大，即同類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于該類增長與原有生產(chǎn)活動有關(guān)，故比起其他類型增長更易于實現(xiàn)。一般來說，這種模式多為企業(yè)的早期發(fā)展。在目前旅游企業(yè)橫向一體化案例中，最典型的是飯店集團(tuán)的橫向一體化，表現(xiàn)形式主要是飯店之間的收購、兼并、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。對于旅游企業(yè)而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點主要是有利于企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約交易成本、便于多元化經(jīng)營以及形成企業(yè)壟斷優(yōu)勢。

(四)知識的促進(jìn)作用

1.知識的生產(chǎn)性作用

無數(shù)實踐證明，在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與要素在知識因素的作用下，會大大減少區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部矛盾并促使其呈現(xiàn)出更高級的特征，從而相應(yīng)提高區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量與效果，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣生產(chǎn)一種旅游產(chǎn)品，如果投入更多的知識與技術(shù)，可在很大程度上節(jié)省有形資源，也可更大規(guī)模地循環(huán)利用有形資源，產(chǎn)生較少的廢棄物。自古至今，社會經(jīng)濟(jì)始終是靠知識的不斷累積而發(fā)展的，尤其是處于知識經(jīng)濟(jì)時代的今天，知識對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得更為重要。凡是知識利用得好的地區(qū)，通常都是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的地區(qū)。

2.知識的消費性作用

隨著生活水平的不斷提高，在人們的消費構(gòu)成中精神消費所占的比重越來越大，而精神消費又往往與知識有關(guān)。知識消費不僅不會造成消費傾向遞減，反而會形成遞增，消費的遞增又會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。例如，越是有知識的人，對知識含量越高的旅游產(chǎn)品的消費需求越高，而旅游產(chǎn)品的知識含量越高，其產(chǎn)品的價格越高、附加值越大，經(jīng)濟(jì)效益越好?！暗鲜磕峁珗@”是一個集豐富知識為一體的旅游產(chǎn)品，半個多世紀(jì)以來一直長盛不衰，深受游人喜愛，它所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很大。

3.知識的社會性作用

知識性旅游經(jīng)濟(jì)是以智力資源為主要依托，要求充分考慮資源利用的環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)，科學(xué)、合理、綜合、高效地利用旅游資源。因此，知識性旅游經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人類旅游活動與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)。另外，在知識性旅游經(jīng)濟(jì)條件下，人們會更理性地從事旅游活動，因而人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系會更加融洽，社會秩序會更加良好，社會和諧才有可能完全實現(xiàn)。

(五)環(huán)境的優(yōu)化作用

1.旅游環(huán)境高度的審美性

高度的審美性是指旅游地環(huán)境必須具有高度的美感，能夠吸引游客并得到游人的贊美。環(huán)境美的創(chuàng)造應(yīng)該從以下三個方面做起。一是旅游地物質(zhì)景觀的美感塑造。物質(zhì)景觀是指旅游地具有體現(xiàn)旅游形象功能的具象景觀，包括背景景觀、旅游區(qū)景觀和城鎮(zhèn)物質(zhì)景觀等。背景景觀是旅游區(qū)存在的依托，存在于廣泛的范圍內(nèi)，無須太多的設(shè)計與創(chuàng)造。但在景觀形象的設(shè)計中需要注意的是，生產(chǎn)建設(shè)和旅游開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)盡可能維護(hù)和強(qiáng)化原賦資源的特色，避免環(huán)境污染和對旅游資源的破壞。旅游區(qū)景觀是游人最感興趣的觀覽對象，對其景觀形象的塑造一定要協(xié)調(diào)好自然景觀與人文景觀、主體景觀與輔助景觀、景觀與設(shè)施的關(guān)系。另外，還要突出強(qiáng)調(diào)設(shè)施的藝術(shù)性和景觀功能。旅游地內(nèi)的城鎮(zhèn)是游人進(jìn)入旅游目的地的交通樞紐，也是旅游活動的服務(wù)基地，在烘托和加強(qiáng)游人對目的地整體形象感知方面具有重要作用。城鎮(zhèn)物質(zhì)景觀形象主要通過城鎮(zhèn)建筑、街道景觀、廣場、雕塑、綠化、園林、藝術(shù)小品等體現(xiàn)出來。城鎮(zhèn)物質(zhì)景觀一定要有地方特色，一定要與旅游區(qū)格調(diào)相一致。二是社會文化景觀的美感塑造。社會文化景觀包括地方風(fēng)土民情、民族文化、服務(wù)形象、居民行為等。社會文化景觀形象的塑造牽涉到許多方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由全社會共同行動才能完成。社會文化景觀形象塑造的基本原則是，突出地方風(fēng)土民情和民族文化、完善旅游服務(wù)水平、提高居民文明水準(zhǔn)、提高好客度等。三是企業(yè)景觀的美感塑造。企業(yè)景觀的美感塑造要體現(xiàn)在三個方面：一是理念上要求旅游地的所有企業(yè)，尤其是旅游企業(yè)要把“一切為了游客”作為企業(yè)經(jīng)營的理念基礎(chǔ)，在旅游地消費處處讓游客感到滿意；二是行為上要求企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理方法，體現(xiàn)企業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)效率，對企業(yè)員工進(jìn)行“顧客滿意”觀念教育，形成與企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)文化，從職業(yè)道德、文化修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、外語水平5個方面提高員工的素質(zhì)；三是在儀表上要求企業(yè)內(nèi)部做到統(tǒng)一，以員工統(tǒng)一的外在形象體現(xiàn)企業(yè)的協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)企業(yè)的精神面貌。

2.旅游布局的合理性

旅游布局的合理性應(yīng)該包括旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)選擇最優(yōu)、旅游企業(yè)的地點選擇最優(yōu)、旅游線路及各種設(shè)施的空間配置最優(yōu)。對于一個國家或地區(qū)而言，雖然空間面積很大，但并不意味著都可以發(fā)展旅游業(yè)。另外，從國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展看，也不允許片面發(fā)展旅游業(yè)。在一個國家或地區(qū)內(nèi)部，由于各地區(qū)之間的自然、技術(shù)及社會經(jīng)濟(jì)等條件千差萬別，旅游產(chǎn)業(yè)布局的適宜性和可能性也就各異，從而產(chǎn)生了空間地域差異，單位旅游產(chǎn)品在勞動消耗以及布局經(jīng)濟(jì)效益等方面就會有差別。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)選擇時，應(yīng)該在旅游資源條件、環(huán)境條件、技術(shù)條件和社會經(jīng)濟(jì)條件都比較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。這樣才有好的旅游經(jīng)濟(jì)效益，才有好的旅游發(fā)展環(huán)境。

旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，包括食、住、行、游、購、娛等很多部門，每個部門又包括很多企業(yè)。這些部門和企業(yè)由于生產(chǎn)性質(zhì)和對生產(chǎn)條件的要求不同，其布局必須區(qū)別對待，必須根據(jù)每個部門和企業(yè)的要求進(jìn)行布局，這樣才能做到企業(yè)的地點選擇最優(yōu)。

旅游線路及各種設(shè)施的布局，關(guān)系到一個完善的旅游地域系統(tǒng)的形成，關(guān)系到各項旅游功能的充分發(fā)揮。因此必須本著全區(qū)一盤棋的思想進(jìn)行布局。例如，旅游線路的布局，必須有利于旅游區(qū)內(nèi)外部旅游交通網(wǎng)絡(luò)的完善與建設(shè)，必須有利于景區(qū)之間、景點之間、景點景區(qū)與服務(wù)設(shè)施之間的交通聯(lián)系。當(dāng)然，其他旅游服務(wù)設(shè)施也都有相應(yīng)的布局要求。

3.環(huán)境容量的有限性

旅游地環(huán)境容量的有限性是旅游環(huán)境優(yōu)化過程中必須認(rèn)真對待的一個問題，否則就難以實現(xiàn)旅游環(huán)境的優(yōu)化。旅游地環(huán)境容量包括自然和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個大的方面。自然環(huán)境容量是指在一定時期內(nèi)旅游地的自然生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，所能容納的旅游活動量。自然環(huán)境容量是立足于當(dāng)?shù)卦械淖匀画h(huán)境質(zhì)量，考慮到旅游活動所產(chǎn)生的污染物能夠被完全吸收與凈化，旅游活動不會導(dǎo)致其他自然要素發(fā)生異向演替，對其他物種不會形成生存干擾和數(shù)量的減少。經(jīng)濟(jì)環(huán)境容量，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的能力。它直接反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、效率和效益。一個國家或地區(qū)區(qū)域生產(chǎn)能力的大小，在一定程度上影響著旅游地的游人接待能力、旅游投資能力、旅游發(fā)展的人力條件和技術(shù)條件等。

現(xiàn)代旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展在很大程度上受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，用于設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的投資能力相對較強(qiáng)，因此比較容易適應(yīng)游客人數(shù)的增長，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對快速增長的旅游需求的適應(yīng)能力則相對會低一些。

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[4]吳殿廷，等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社,2004：323-331.

[責(zé)任編輯：張今歌]

中圖分類號：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-6320(2016)01-0109-06

作者簡介：李永文(1953—)，河南省杞縣人，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院旅游與民航管理學(xué)院院長，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為旅游管理。

基金項目：海南省2014年哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“海南國際旅游島旅游系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與分形研究”，項目編號：hnsk14-12；?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院2014年校級重點課題“三沙市區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其戰(zhàn)略選擇研究”,項目編號：hjkr14-03。

收稿日期：2015-10-12