馬 蕾，徐丹彬，陳紅金，何伯偉*

（浙江省種植業(yè)管理局 浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，浙江 杭州 310020）

浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展現(xiàn)狀與對策

馬 蕾，徐丹彬，陳紅金，何伯偉*

（浙江省種植業(yè)管理局 浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，浙江 杭州 310020）

2015年浙江省中藥材種植面積3.86萬hm2，總產(chǎn)量17.86萬t，總產(chǎn)值52.91億元，形成了以“浙八味”—浙貝母（Fritillaria thunbergii）、杭白菊（Dendranthema morifolium）、延胡索（Corydalis yanhusuo）、白術(shù)（Atractylodes macrocephala）、玄參（Scrophularia ningpoensis）、浙麥冬（Ophiopogon japonicus）、杭白芍（Paeonia lactiflora）、溫郁金（Curcuma aromatica cv. Wenyujin）為主的傳統(tǒng)道地藥材和鐵皮石斛（Dendrobium officinale）、番紅花（Crocus sativus）、靈芝(Ganoderma lucidum）等新興特色藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。指出了制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，如中藥材資源保護(hù)開發(fā)相對滯后、產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患多、抗市場風(fēng)險能力較弱、產(chǎn)地初（精）加工受制約、品牌保護(hù)意識不強(qiáng)等。提出了貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見、加大資源保護(hù)與開發(fā)力度、加強(qiáng)規(guī)范化基地建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)、做大做強(qiáng)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)、著力培育“浙產(chǎn)藥材”品牌、加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)的發(fā)展對策。

浙江省；中藥材產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“藥材好，藥才好”。浙江省是全國重點中藥材產(chǎn)區(qū)之一，中藥材資源豐富，共有藥用資源2 385種，資源總量和道地藥材總數(shù)均列全國第3位，素有“東南藥用植物寶庫”之稱?！罢惆宋丁薄阖惸?Fritillaria thunbergii)、菊花(杭白菊) (Dendranthema morifolium)、延胡索(Corydalis yanhusuo)、白術(shù)(Atractylodes macrocephala)、玄參(Scrophularia ningpoensis)、麥冬(浙麥冬)(Ophiopogon japonicus)、芍藥（杭白芍）(Paeonia lactiflora)、溫郁金(Curcuma aromatica cv. Wenyujin)，及其新興特色藥材，如鐵皮石斛（Dendrobium officinale）、靈芝(Ganoderma lucidum）、烏藥（天臺烏藥）（Lindera aggregata）、番紅花（西紅花）（Crocus sativus）、薏苡(Coix lacryma-jobi)、灰樹花(Grifola frondosa)等道地藥材品質(zhì)上乘，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，為歷代醫(yī)家所推薦。2007年浙江省政府在全國率先把中藥材產(chǎn)業(yè)列入十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在資源保護(hù)、良種選育、規(guī)范化基地建設(shè)、產(chǎn)地精深加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、品牌建設(shè)等方面加大扶持引導(dǎo)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為山區(qū)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近幾年，中國政府相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的實施意見》、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》等，把中藥資源列入國家戰(zhàn)略資源，藥材質(zhì)量管理更加嚴(yán)格；加快發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，大力推進(jìn)中藥大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極開拓中醫(yī)藥“一帶一路”走出去戰(zhàn)略等，產(chǎn)業(yè)政策利好，推進(jìn)措施有力。在新形勢下，保護(hù)和振興中藥材產(chǎn)業(yè)，浙江省進(jìn)行了探索和實踐。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 生產(chǎn)效益穩(wěn)步增長

2015年浙江省中藥材種植面積3.86萬hm2，總產(chǎn)量17.86萬t，總產(chǎn)值52.91億元，達(dá)到歷史最高水平，與2010年的3.058萬hm2、13.2萬t、27.8億元相比，分別增加了26.27%、35.30%和90.32%，年均增長率分別為4.78%、6.23%、13.74%?！笆濉逼陂g全省中藥材種植面積和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別比“十一五”時期增長16.13%和132.8%。藥材種植效益較好，基本穩(wěn)定在12萬～15萬元/hm2。2015年，全省中藥材出口4 761萬美元，同比增長23.6%；中藥材類銷售額37.28億元，居全國第五位；采集野生藥材1.1萬t，比上年增加907 t，產(chǎn)值1.595億元，比上年增加1 315萬元。

1.2 產(chǎn)區(qū)集聚明顯

目前，全省形成了以“浙八味”為主的傳統(tǒng)道地藥材和鐵皮石斛、番紅花、靈芝等新興特色藥材兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要分布在磐安、東陽、新昌、桐鄉(xiāng)、淳安、天臺、景寧、縉云、鄞州、仙居、瑞安、開化等山區(qū)或半山區(qū)，種植面積約占全省總面積的70%。中藥材生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的單家獨戶生產(chǎn)向規(guī)?；?、合作化、訂單化方向發(fā)展；全省已建成近1.67萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)基地，60余個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園；中藥材“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證基地面積約2萬hm2，占總種植面積的52%。鐵皮石斛、薏苡、山茱萸（Cornus officinalis）、溫郁金等5個生產(chǎn)基地通過GAP基地認(rèn)證。23家“浙江省優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”，24家A、AA、AAA級“浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級基地”，為全省中藥材規(guī)范化基地建設(shè)樹立了示范效應(yīng)。同時，全省近1.33萬hm2中藥材基地實行糧－藥輪作（套種）和林－藥套（間）種，既穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，又增加了種植效益。

1.3 優(yōu)勢品種突出

1.3.1 “浙八味” 2015年全省種植面積1.42萬hm2，總產(chǎn)量5.35萬t，比上年各增加490.67 hm2、6 211.63 t。其中浙貝母種植面積和產(chǎn)量占全國總量的90%左右，杭白菊產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的50%，延胡索、白術(shù)、玄參約占全國總產(chǎn)量的三分之一，浙產(chǎn)白術(shù)、麥冬、芍藥等質(zhì)量居全國之首。浙江省利用“浙八味”開發(fā)的參麥注射液、生脈膠囊等，2015年銷售額達(dá)20多億元。

1.3.2 鐵皮石斛 2015年全省種植基地面積達(dá)2 380 hm2，比上年增加429 hm2，增長22%，年總產(chǎn)值超過40億元，比上年增加5億元以上，浙江省鐵皮石斛產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上。種植企業(yè)及產(chǎn)業(yè)合作社基地達(dá)100余家，其中種植面積66.7 hm2以上7家，產(chǎn)值超億元的生產(chǎn)企業(yè)6家。浙江省多家企業(yè)還在云南、廣西、貴州、福建等地建設(shè)了2 000 hm2以上種植基地。

1.3.3 番紅花 2015年全省種植面積400余hm2，約占全國番紅花種植面積的50%，年產(chǎn)值達(dá)2億多元。建德是全國最大的產(chǎn)區(qū)，番紅花實行水旱輪作的高效生產(chǎn)模式。其它分布在湖州、臺州、嘉興、遂昌、舟山等地，浙江省產(chǎn)的番紅花花絲質(zhì)量好，深受國內(nèi)外市場歡迎。

1.3.4 靈芝 2015年全省種植面積333 hm2左右，生產(chǎn)基地60多個，年總產(chǎn)值15億元，約占全國總產(chǎn)量的30%。龍泉是中國靈芝核心產(chǎn)區(qū)，浙江以段木栽培靈芝，以采收孢子粉為主，品質(zhì)好，國內(nèi)外市場需求量大，同時浙江省的靈芝生產(chǎn)企業(yè)在湖南、湖北、云南等省建立生產(chǎn)基地267 hm2，產(chǎn)品回收加工，帶動了全國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3.5 薏苡 2015年全省種植面積1 333 hm2，主要在泰順、縉云、慶元、江山的山區(qū)，以浙江康萊特藥業(yè)訂單標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主，用于生產(chǎn)抗腫瘤的康萊特注射液，該產(chǎn)品已進(jìn)入美國Ⅲ期臨床試驗，目前市場年銷售額達(dá)14億元，同時薏苡仁成為第一批中美兩國承認(rèn)的中藥材標(biāo)準(zhǔn)之一。

此外，烏藥、慶元的灰樹花（Grifola frondosa）、麗水的三葉崖爬藤 （Tetrastigma hemsleyanum）、平陽梔子（Gardenia jasminoides）、遂昌菊米等道地藥材（藥用菌）品質(zhì)居全國之首，以上產(chǎn)地已成為全國種植、加工主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場前景十分看好。

2 提升發(fā)展的實踐措施

2.1 出臺系列規(guī)劃意見，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

2015年，浙江省出臺了《浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃（2015－2017）》、《浙江省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)浙江省中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作和措施，強(qiáng)化政策扶持、科技支撐、主體培育、品牌引領(lǐng)和中醫(yī)藥文化促進(jìn)，凝聚要素資源向中藥材產(chǎn)業(yè)集聚。省、市、縣各級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項、中藥現(xiàn)代化專項、林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專項等扶持力度加大，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目扶持427萬元。組織全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會、全省靈芝安全生產(chǎn)座談、三葉崖爬藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、全省中藥材新技術(shù)新模式現(xiàn)場觀摩會等。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，解決產(chǎn)業(yè)短板問題

開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，解決制約產(chǎn)業(yè)的共性問題。2015年7月，黃旭明副省長對全省中藥材產(chǎn)業(yè)提出了六點要求：一是鞏固發(fā)展浙產(chǎn)優(yōu)勢藥材品種，保持良好發(fā)展勢頭；二是確保質(zhì)量安全，制訂行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，起到引領(lǐng)保障作用，體現(xiàn)浙江省藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)；四是強(qiáng)化政策和工作支持力度，既要種植效益，又要管理規(guī)范；五要根據(jù)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，每年集中解決1～2個關(guān)鍵制約問題；六要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加大產(chǎn)品的精深加工開發(fā)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的公益性作用和政府服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，撰寫了“關(guān)于我省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的匯報”、“關(guān)于推動我省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的匯報”、“關(guān)于‘浙八味’產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”、“浙江省靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及建議”。

2.3 以質(zhì)量安全為重點，推進(jìn)中藥材安全生產(chǎn)

“十二五”以來，全省組織制（修）訂并實施了《鐵皮石斛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《段木靈芝生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《浙貝母生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等省級中藥材系列地方標(biāo)準(zhǔn)20多個；中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會制訂了《“磐五味”中藥材企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》、《桐鄉(xiāng)杭白菊聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《中藥材全過程標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》和“生產(chǎn)技術(shù)模式圖”，自2011年以來連續(xù)舉辦了全省中藥材安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。

提升產(chǎn)地藥材加工技術(shù)。2013年推進(jìn)浙貝母、元胡產(chǎn)地?zé)o硫加工設(shè)備和技術(shù)提升，2015年浙貝母無硫加工比例提高到60.5%，其產(chǎn)品平均價格提高了20元/kg。近兩年，磐安、鄞州、東陽通過無硫加工，藥材增效達(dá)1.5億元以上。2015年桐鄉(xiāng)市共建立了60套自動蒸汽殺青流水線及隧道式烘道，企業(yè)鮮菊花年收購量達(dá)到3萬t，占杭白菊總產(chǎn)量的95%以上，整個生產(chǎn)過程做到潔凈無污染，從而全面提升了杭白菊的產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了市場競爭力。常山縣加大對胡柚(Citrus changshan-huyou)產(chǎn)品加工設(shè)備扶持，全縣共加工胡柚鮮青果及青胡柚籽1.976萬t，提升了產(chǎn)品檔次。2015年銷售干胡柚籽1 450 t，銷售胡柚青果干片3 600 t，銷售收入達(dá)1.1億余元。

實施浙江省中藥材生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)。組織30多個生產(chǎn)基地示范應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程“二維碼”追溯管理，為行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)樹立了良好的品牌信譽(yù)。開展中藥材農(nóng)藥登記試驗，規(guī)范農(nóng)藥使用。截至2015年底，杭白菊、白術(shù)、元胡、鐵皮石斛等中藥材已經(jīng)完成9個農(nóng)藥的登記，有效緩解了中藥材生產(chǎn)上無農(nóng)藥可用的狀況。通過推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)專項整治和質(zhì)量安全風(fēng)險評估，總體質(zhì)量安全水平明顯提升。

2.4 科技協(xié)作攻關(guān)

成立浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊，分杭白菊菊米組、浙貝母元胡組、鐵皮石斛靈芝組、林藥組，包含46位省、市、縣（市、區(qū)）的專家和鄉(xiāng)土專家。團(tuán)隊的主要職責(zé)是開展應(yīng)用性技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，開展新品種、新技術(shù)、新模式的試驗示范、交流觀摩和推廣應(yīng)用，建立一批科技示范基地。2015年示范推廣中藥材間套種輪作高效模式6 700余hm2。

浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(中藥材)成效明顯。自2012年起，組織實施重大育種專項，全省24家科研院校、企業(yè)、推廣部門成立省中藥材新品種選育協(xié)作組，先后育成11個中藥材新品種，創(chuàng)新了“浙八味”藥材道地性及質(zhì)量評價體系，鐵皮石斛抗寒功能基因挖掘與利用，集成了新品種配套的良種技術(shù)和種植技術(shù)規(guī)程；申請專利8項，授權(quán)專利3項、出版著作3部。

目前，全省有31個中藥材品種通過浙江省非主要農(nóng)作物品種審（認(rèn)）定，建立了12個道地藥材良種繁育基地，良種平均增產(chǎn)10%～15%。同時，全省建立了藥用植物種資源圃25個，總面積約144.25 hm2，收集保存浙產(chǎn)道地藥材、珍稀瀕危藥材資源5 533份。全省有28種珍稀藥用資源列入保護(hù)名錄，野生變家種藥材品種50余種，全省種(養(yǎng))品種達(dá)到130多種。

2.5 宣傳推廣中藥材健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

2013年，浙江中藥材電子商務(wù)平臺啟動運行，2015年底交易額累計達(dá)2億元以上。2014年磐安縣“江南藥鎮(zhèn)”列入省第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)計劃，“浙八味”特產(chǎn)市場基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平得到明顯改善，并成功舉辦了第九屆中國（磐安）中藥材交易博覽會；舉辦了三屆中國浙江鐵皮石斛文化節(jié)、首屆中國靈芝大會、浙江鐵皮石斛精品展活動，印發(fā)了《鐵皮石斛100問》、《靈芝100問》等科普手冊進(jìn)行宣傳。推進(jìn)品牌建設(shè)和保護(hù)，“桐鄉(xiāng)杭白菊”、“烏藥”、“磐安中藥材”（諸源牌、科信牌）、“樟村浙貝”、“天目山鐵皮石斛”、“龍泉靈芝”、“瑞安溫郁金”、“武義鐵皮石斛”和“縉云米仁”等先后獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)。

近三年，參加了浙江健康產(chǎn)品（臺灣）展覽會，參展的主要品種有“浙八味”、靈芝、鐵皮石斛、菊米、玫瑰（玫瑰花）（Rosa rugosa）、杜仲（Eucommia ulmoides）茶等浙產(chǎn)道地藥材，舉辦浙臺健康產(chǎn)業(yè)對接洽談會、浙臺中藥健康產(chǎn)業(yè)合作項目懇談會，促進(jìn)了浙臺兩地中藥材經(jīng)貿(mào)直通。

3 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

3.1 資源保護(hù)與開發(fā)相對滯后

中藥材野生珍稀資源逐年減少或消失；中藥材種業(yè)主體缺乏，中藥材種子種苗行業(yè)基本處于“企業(yè)自繁自用、農(nóng)戶自產(chǎn)自銷”的狀態(tài)；中藥材種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全，盲目引種，劣種、假種事件時有發(fā)生。

3.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患多

中藥材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，大部份藥材還缺乏農(nóng)藥、重金屬的殘留國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全程質(zhì)量追溯管理制度還未有效建立，部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標(biāo)；同時，受產(chǎn)地、種植年限、生產(chǎn)季節(jié)、制作工藝的影響，藥材品質(zhì)相差較大，需要研究建立品質(zhì)鑒定評價體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 抗市場風(fēng)險能力較弱

浙江省中藥材“低、小、散”的種植方式與勞動力生產(chǎn)成本、技術(shù)要求形成矛盾，機(jī)器換人需求迫切；產(chǎn)品訂單率較低，市場信息不對稱；合作社小額貸款難，難以形成規(guī)模經(jīng)營；受自然災(zāi)害和市場波動雙重影響，抗市場風(fēng)險能力較弱。中藥材科技人才匱乏、技術(shù)短缺、科技創(chuàng)新力不強(qiáng)等問題突出，不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

3.4 產(chǎn)地初(精)加工受制約

中藥材加工產(chǎn)品必須通過國家審批，且審批程序復(fù)雜、周期長（3 a）、費用高（30萬～40萬元）。大部分浙江省中藥材產(chǎn)地加工企業(yè)（合作社）加工設(shè)施、設(shè)備、工藝參差不齊，很難通過GMP認(rèn)證，嚴(yán)重制約著產(chǎn)品的精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)增效。

3.5 品牌保護(hù)意識不強(qiáng)

在國內(nèi)很多中藥材市場，明明非浙產(chǎn)藥材，卻以“浙八味”標(biāo)注。浙江省鐵皮石斛企業(yè)品牌有20多個，缺乏有浙江特色的區(qū)域公共品牌，市場上時有云南、廣西等地產(chǎn)品冒充浙江鐵皮石斛。

4 對策與建議

按照浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃布局，以建成“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”為目標(biāo)，把握大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，立足“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大企業(yè)、大項目”的建設(shè)新任務(wù)，引領(lǐng)新型生態(tài)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)體系新發(fā)展，拉高“浙產(chǎn)藥材”標(biāo)桿，整體提升全省中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，保護(hù)和振興浙江中藥材產(chǎn)業(yè)。

4.1 落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)研和措施落實，43個中藥材重點縣（市、區(qū)）根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域、資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征制訂推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，落實目標(biāo)責(zé)任，并在專項資金、金融、稅收、保險、品牌戰(zhàn)略及推進(jìn)藥食同源、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面制定政策措施，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才資源向中藥材產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

4.2 藥用植物資源保護(hù)與開發(fā)

做好第四次全國中藥資源普查（試點）工作，開展道地性資源評價，提出浙江省第二批中藥材資源保護(hù)品種名錄，宣傳推薦新“浙八味”品種；創(chuàng)建“華東藥用植物園”。啟動“十三五”浙江省農(nóng)業(yè)新品種(中藥材)選育重大科技專項，培育有規(guī)模、服務(wù)強(qiáng)的種子（健康種苗）企業(yè)和示范性合作社，增加中藥材良種應(yīng)用率，滿足企業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)種苗的要求。

4.3 規(guī)范化基地建設(shè)

按照優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵制藥企業(yè)和飲片加工企業(yè)，與基地農(nóng)戶共同建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、光伏農(nóng)業(yè)（將太陽能發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的一體化并網(wǎng)發(fā)電項目）中藥材基地。提升“浙八味”為重點的藥材產(chǎn)地加工設(shè)備、加工技術(shù)和貯運管理水平，推進(jìn)機(jī)器換人，提高中藥材產(chǎn)地初（精）加工率，滿足規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化生產(chǎn)的迫切需求。

4.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)

按照《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）等要求監(jiān)管中藥材生產(chǎn)質(zhì)量安全。加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂，發(fā)布“浙江省中藥材安全用藥規(guī)范手冊”，合理科學(xué)使用農(nóng)藥，推行統(tǒng)防統(tǒng)治。推進(jìn)中藥材生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)和產(chǎn)地?zé)o硫加工技術(shù)。擴(kuò)大“浙江省中藥材生產(chǎn)基地信息體系”應(yīng)用范圍，完善生產(chǎn)全過程追溯管理制度，提升基地管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。組織全省中藥材生產(chǎn)基地信用等級評價，推出一批優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地，滿足市場對優(yōu)質(zhì)安全安心藥材原料的迫切需求。

4.5 做大做強(qiáng)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定實施《浙江鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（2016－2020年）》，聯(lián)合申報人工種植鐵皮石斛花、葉工作，爭取率先在浙江省開展人工種植鐵皮石斛進(jìn)入食品試點。開展品質(zhì)研究、產(chǎn)品研發(fā)，加快實現(xiàn)鐵皮石斛從藥品到食品、從藥房到廚房、從治療到保健的歷史性跨越。實施鐵皮石斛“一品一策”全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控行動。開展公共區(qū)域品牌創(chuàng)建，申報并打造“錢塘鐵皮石斛”區(qū)域品牌，滿足做優(yōu)做強(qiáng)鐵皮石斛健康產(chǎn)業(yè)的迫切需求。

4.6 培育浙產(chǎn)藥材品牌

加大政府推動力量，培育“浙八味”等區(qū)域性公共品牌的注冊和保護(hù)，提升浙江中藥材電子商務(wù)平臺建設(shè)，以品牌為引領(lǐng)，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。培育規(guī)劃好“江南藥鎮(zhèn)”，扶持磐安“浙八味”特產(chǎn)市場硬件和軟件的配套建設(shè)，增加藥材倉儲設(shè)施，提高現(xiàn)代物流服務(wù)能力。加強(qiáng)中藥文化挖掘，推進(jìn)浙江中藥旅游養(yǎng)生示范基地、旅游養(yǎng)生文化項目建設(shè)，舉辦中藥材交易博覽會、鐵皮石斛文化節(jié)等活動，推廣中藥健康養(yǎng)生文化，推進(jìn)浙產(chǎn)中藥國際化交流合作，滿足拓展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場的要求。

4.7 科技人才培養(yǎng)

加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理、科研、教育、推廣隊伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，健全基層生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)協(xié)會體系。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊、中藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的作用，設(shè)計中藥材產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊伍，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對科技和人才的迫切需求。

[1] 浙江省發(fā)改委，浙江省農(nóng)業(yè)廳. 浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[Z]. 2016.

[2] 浙江省經(jīng)信委，浙江省衛(wèi)生計生委，浙江省發(fā)改委，等. 浙江省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）[Z]. 2015.

[3] 浙江省農(nóng)業(yè)廳. 浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）[Z]. 2015.

[4] 何伯偉. 浙江省中藥材種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（8）：1086-1089，1092.

Current Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicines in Zhejiang

MA Lei，XU Dan-bin，CHEN Hong-jin，HE Bo-wei*
（Zhejiang Planting Industry Administration, Zhejiang Traditional Chinese Medicinal Industry Association, Hangzhou 310020, China）

In 2015, planting area, total yield and total output value of traditional Chinese medicines in Zhejiang province reached 38,600ha, 178,600t and 5.291 billion Yuan RMB. Eight dao-di herbs in the province like Fritillaria thunbergii, Dendranthema morifolium, Corydalis yanhusuo, Atractylodes macrocephala, Scrophularia ningpoensis, Ophiopogon japonicus, Paeonia lactiflora and Curcuma aromatica cv. Wenyujin and new developed medicines such as Dendrobium officinale, Crocus sativus and Ganoderma lucidum have been great advantages in the market. Advices were put forwarded for further development like protection of resources, standardization of base establishment and production, etc.

Zhejiang province; traditional Chinese medicines; development; sollution

S567

A

1001-3776（2016）04-0075-06

2016-03-19；

2016-06-16

馬蕾（1971-），女，浙江杭州人，農(nóng)藝師，從事中藥材、食用菌技術(shù)推廣等工作；*通訊作者。