●孟祥剛

從嚴(yán)從實是法院健康發(fā)展的基石

●孟祥剛

面對新形勢新任務(wù)，人民法院事業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。以怎樣的理念建設(shè)法院，以怎樣的思路管理法院，是法院領(lǐng)導(dǎo)干部要解決的重大問題。從嚴(yán)從實，是黨中央治國理政的基本要求，也是法院自身建設(shè)的根本遵循，特別是在中基層法院，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、求實務(wù)實，才能固本強(qiáng)基、凝聚力量、樹立正氣，推動法院事業(yè)不斷取得新發(fā)展。

一、從嚴(yán)從實是一種政治信念

人民法院作為國家司法機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國的主陣地，嚴(yán)格公正行使審判權(quán)是基本要求；法院黨組作為黨在司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織，是落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任人，從嚴(yán)從實管黨治黨是根本任務(wù)。法院領(lǐng)導(dǎo)干部同時承擔(dān)兩種職責(zé)，應(yīng)當(dāng)把從嚴(yán)從實作為自己的政治信條，作為履行職責(zé)的原則性要求，貫徹落實到每項工作中。有人認(rèn)為，做好法院工作，只要依法辦事、案子不出問題，就萬事大吉了。這是一種片面化簡單化的認(rèn)識。執(zhí)法辦案是法院的主業(yè)，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在法院工作的每一個層面，貫徹落實黨委的部署要求是每名法院領(lǐng)導(dǎo)干部的根本職責(zé)。黨務(wù)政務(wù)工作毋庸細(xì)述，即使在每一項審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作中，都存在工作理念、導(dǎo)向、作風(fēng)的問題，都存在落實黨的路線方針政策的空間。哪怕審理一件普通案件，除了認(rèn)定事實、適用法律、依法裁判之外，也貫穿了落實大政方針、貫徹司法理念、引領(lǐng)社會風(fēng)氣、展示作風(fēng)形象的任務(wù)，案件辦得好壞，絕不單純是一個法律問題。同時，隊伍建設(shè)是一項重大任務(wù)，黨管干部是一項基本原則，隊伍能否管好帶好，是檢驗法院領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，無論是法院，還是法院領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)自覺在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺服從服務(wù)于大局，自覺抓好班子帶好隊伍，如果沒有這種政治意識和大局意識，就會犯方向性的錯誤。從嚴(yán)治黨是黨在新時期面對新形勢提出的重大戰(zhàn)略部署，從“八項規(guī)定”到“四風(fēng)”整改，從“三嚴(yán)三實”到“兩學(xué)一做”，從《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》到《問責(zé)條例》，通過一系列實招硬招，使全黨的面貌煥然一新，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。各級人民法院全面落實從嚴(yán)治黨各項要求，同樣解決了很多長期存在的沉疴痼疾，班子隊伍政治素質(zhì)顯著提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，逐步樹立了司法權(quán)威和良好形象，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中作用日益突出。法院發(fā)展，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，法院領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，離不開從嚴(yán)從實的要求，這是嚴(yán)肅的政治問題，容不得半點含糊。

二、從嚴(yán)從實是一種精神狀態(tài)

當(dāng)前的人民法院，既面臨案件快速增長的沉重壓力，又要面對司法改革脫胎換骨的重大考驗，再加上從嚴(yán)治黨各項要求的落實，有人感慨：沒法干了，不會干了，沒干頭了。這是不負(fù)責(zé)任的謬論！法院事業(yè)發(fā)展到今天，是幾代法院人篳路藍(lán)縷不懈奮斗的結(jié)果，每代法院人都要面對不同的問題，都有自己的階段性使命，都做出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)?；仡櫺轮袊ㄔ翰輨?chuàng)時期，改革開放后法院重新步入正軌時期，上世紀(jì)九十年代案件井噴時期，法院前輩們面對的艱難困苦也許是我們很難想象的，但他們沒有因此而怨天尤人、畏縮不前，而是披荊斬棘、艱苦創(chuàng)業(yè)，在法治建設(shè)的大道上留下一座座豐碑。相比較而言，我們所面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要突破的體制機(jī)制障礙，不會比那時更多更重更難。惟其艱難，方顯勇毅，辦法總比困難多。案件多、壓力大，要通過全方位的司法改革解決。司法改革有難度，經(jīng)過充分試點、科學(xué)論證，已經(jīng)找到務(wù)實可行的路徑。至于從嚴(yán)治黨帶來的變化，針對的只是不合法不合規(guī)的現(xiàn)象，只要養(yǎng)成嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩的習(xí)慣，根本就不是問題。法院面臨的客觀形勢在不斷變化，法院自身的工作重心在不斷調(diào)整，法院人的精神狀態(tài)也要適應(yīng)新常態(tài)。只要清醒認(rèn)識，擺正心態(tài)，理性思考，就能找到新位置，實現(xiàn)新突破，建立新功業(yè)。當(dāng)前，人民法院在社會治理體系中的地位和作用日益凸顯，我們有幸手握司法重權(quán)，能夠承擔(dān)重任、守土盡責(zé)、維護(hù)公正，這是組織對我們的信任，背后承載著人民的重托。司法改革的大幕全面拉開，法治建設(shè)的大潮滾滾向前，我們在這一體制轉(zhuǎn)型的重大歷史關(guān)口期能夠參與其中、有所作為，這是個人難得的機(jī)遇?！芭眱合驖^立，手把紅旗旗不濕。”法院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有更高的境界和胸懷，應(yīng)當(dāng)珍惜自己的崗位和事業(yè)，不計個人得失，敢于攻堅克難，從嚴(yán)從實、積極進(jìn)取，才能不辱使命、有所作為。

三、從嚴(yán)從實是一種工作標(biāo)準(zhǔn)

法院人的思維特點在于：講規(guī)則，講程序，講細(xì)節(jié)，講責(zé)任，容不得馬馬虎虎、似是而非、表里不一。在審判工作中，法官朱筆一抖，就可以決定當(dāng)事人的身家性命，左右重大利益得失，因此認(rèn)定事實、適用法律都應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、特別慎重。在黨務(wù)政務(wù)工作中，法院由于組織架構(gòu)大、內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員多、對外關(guān)聯(lián)部門多，需要權(quán)責(zé)清晰、管理精細(xì)、紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由于種種原因，當(dāng)前法院工作中仍存在一些不嚴(yán)不實的現(xiàn)象。在審判工作中，有的院庭長不愿意到一線辦案，不愿意承擔(dān)急難險重任務(wù)；有的法官不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，長期憑經(jīng)驗辦案，面對新形勢出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”；有的同志工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，案件質(zhì)量不過硬。在黨務(wù)政務(wù)工作中，有的只管“門面”，不管“后院”，擅長做表面文章；有的重點不清，責(zé)任不明，預(yù)案不足，落實工作不到位，關(guān)鍵時刻“掉鏈子”；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，遇到問題怕、躲、推，滿足于自己不出問題。這些問題說到底，就是一個工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。工作不嚴(yán)不實，群眾的眼睛是雪亮的，干警的感受是直接的，法院的權(quán)威和形象是要受損的。落實從嚴(yán)從實，就是要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，要求更嚴(yán)格一些，作風(fēng)更務(wù)實一些，不能松松垮垮、得過且過、平推平擁?！扒蠛跎系闷渲校蠛踔械闷湎??！痹O(shè)定從嚴(yán)從實的標(biāo)準(zhǔn)，工作才經(jīng)得起推敲和檢驗，才能達(dá)到應(yīng)有的效果，才能創(chuàng)造突出的業(yè)績。在其位謀其政，有權(quán)利就有責(zé)任，要做就做到最好。我們身在一個崗位，如果不干事、糊弄事、耽誤事，那就是對組織不負(fù)責(zé)任，對工作不負(fù)責(zé)任，對自己不負(fù)責(zé)任。因此，對每項工作，我們都應(yīng)當(dāng)懷著職業(yè)敬畏感和責(zé)任感，嚴(yán)格要求、實事求是、精益求精，把功夫下到極致，把工作做成精品。

四、從嚴(yán)從實是一種改革導(dǎo)向

當(dāng)前的司法責(zé)任制改革，是法院管理體制和工作機(jī)制的重大變革，是實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，對法院發(fā)展乃至法治建設(shè)影響深遠(yuǎn)。中央、省委和上級法院的部署要求，目標(biāo)明確、方案詳盡、程序嚴(yán)謹(jǐn)，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮了不同地區(qū)、不同層級、不同群體的實際情況，形成了非常成熟和系統(tǒng)的改革思路。在改革已經(jīng)全面啟動后，有的同志在思想上仍存在不同認(rèn)識，有的對改革的重大意義領(lǐng)會不到位，有的對改革的前景缺乏足夠的信心，有的過分關(guān)注自身的利益得失，有的只會被動落實上級政策、走一步看一步。以這些狀態(tài)面對改革，在政治上都是不合格的。司法責(zé)任制改革是脫胎換骨、浴火重生，有困難和阻力，但也正因為如此，才必須以從嚴(yán)從實的態(tài)度去推動、去參與、去落實。首先，要把司法責(zé)任制改革作為一項重大政治任務(wù)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政府支持，主動請示匯報，解決難點問題，保證各項工作方向正確、落實有力。其次，要從嚴(yán)選拔員額法官，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做好干警的思想引導(dǎo)，嚴(yán)格考試考核程序，確保入額者能服眾，未入額者能服氣，保證人心不散、工作不亂。第三，要結(jié)合自身實際加快新型審判團(tuán)隊建設(shè)，主動探索專業(yè)法官工作室或合議庭，下放法律文書簽發(fā)權(quán)，形成權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作的辦案模式，全面落實“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”。第四，要及時配強(qiáng)司法輔助力量，一方面優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，一方面加大招錄培養(yǎng)力度，避免因司法輔助人員短缺影響到審判執(zhí)行工作。第五，要理順審判執(zhí)行和行政管理的關(guān)系，積極推動行政綜合部門的精簡撤并、職能重整，實現(xiàn)扁平化管理，切實提高服務(wù)效能?？傊?，既要嚴(yán)格落實上級的改革要求，又要堅持一切從實際出發(fā)，司法責(zé)任制改革必然能夠落地生根、開花結(jié)果。

五、從嚴(yán)從實是一種約束力量

社會對法院的敬畏，對法官的尊重，是建立在更高期許的基礎(chǔ)上。同樣是一個工作失誤，在法院會造成更大的危害；同樣是一種違紀(jì)行為，在法院會造成更大的影響。因此，法院人除了受黨紀(jì)國法的約束，由于職責(zé)的特殊性，還應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)更高的要求。這種自我約束，不只是體現(xiàn)在工作中，也要體現(xiàn)在日常生活的時時處處。十八大以來，經(jīng)過從嚴(yán)治黨各項要求的洗禮，絕大多數(shù)黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但仍存在一些問題。如有的同志理想信念不堅定、工作態(tài)度不端正，有的同志紀(jì)律意識淡薄、言行舉止隨意，有的同志權(quán)公私不分、假公濟(jì)私，等等。這些都是對自身定位不準(zhǔn)、要求不嚴(yán)所致，如果任由其發(fā)展，就會使自己一步步滑向深淵，就會對法院事業(yè)造成嚴(yán)重的損害。領(lǐng)導(dǎo)干部和法官都是法院的寶貴財富，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，每一名法官，都是經(jīng)過組織多年精心培養(yǎng)才成長起來的，嚴(yán)管就是厚愛，從嚴(yán)從實要求，是一種約束，更是一種保護(hù)，必須常抓不懈、久久為功。在法院落實從嚴(yán)治黨，要靠黨組履行主體責(zé)任，靠紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，但關(guān)鍵還要看全體黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束。他律與自律相結(jié)合，養(yǎng)成遵法守紀(jì)的良好習(xí)慣，才能在制度的籠子里“從心所欲不逾矩”。法院的長遠(yuǎn)發(fā)展，歸根到底還是要靠一支高素質(zhì)的法官隊伍。要成為高素質(zhì)的法官，政治上業(yè)務(wù)上當(dāng)然必須過硬，但沒有違法違紀(jì)的污點是一個底線。因此，每名法院人都應(yīng)該具有一種歷史責(zé)任感，我能為法院做些什么，我要為法院留下什么，我會以什么樣的形象存在于后人的記憶中。經(jīng)常這樣提醒自己，就能夠提升境界，有所為有所不為，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為法院事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

（作者單位：德州市中級人民法院）

責(zé)任編校：姜燕