顧陽

糧食安全被認(rèn)為是一個(gè)國家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，是否意味著我們就可以高枕無憂了？非也。事實(shí)上，當(dāng)前我國的糧食安全問題面臨著更為復(fù)雜的因素，對(duì)此我們不能有任何的松懈。

從外部因素看，我國糧食的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格水平與國外強(qiáng)國存在著較大差距，國外低價(jià)糧食的大量進(jìn)口，對(duì)我國糧食市場(chǎng)帶來較大影響。眾所周知，糧食消費(fèi)總體上是缺乏彈性的，當(dāng)糧食進(jìn)口規(guī)模過大時(shí)，國內(nèi)糧食生產(chǎn)勢(shì)必萎縮。事實(shí)上，近年來國際糧價(jià)一直在低位徘徊，這使得一些國家想通過多種手段擴(kuò)大在我國市場(chǎng)的份額，需要警惕其對(duì)糧食安全帶來的沖擊。

從內(nèi)部因素看，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍后繼乏人的狀況需要未雨綢繆。早在5年前就有機(jī)構(gòu)對(duì)全國10個(gè)省市進(jìn)行抽樣調(diào)查，得到的結(jié)果令人擔(dān)憂：真正從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已經(jīng)57歲了。這一境況至今也未得到改觀，一方面很少有年輕人愿意回農(nóng)村種地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難補(bǔ)充到新勞動(dòng)力;另一方面，這也意味著糧食生產(chǎn)主體的文化水平較低，由此帶來了較低的生產(chǎn)效率。

此外，我國糧食“十二連增”也付出高成本代價(jià)，包括化肥、農(nóng)藥的大量使用，造成農(nóng)地質(zhì)量出現(xiàn)大面積退化，水土資源已經(jīng)亮起了“紅燈”。當(dāng)務(wù)之急，我國糧食生產(chǎn)要從追求數(shù)量的提高，轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量、安全和品質(zhì)的提升上來，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的綠色化轉(zhuǎn)型。

要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，必須在改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式上下功夫。從完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式上看，要堅(jiān)持家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，適度引進(jìn)工商資本進(jìn)入，推進(jìn)諸如“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式;從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，要從延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈著手，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工比例，緩解當(dāng)前眾多產(chǎn)糧大縣的財(cái)政困難問題;從完善農(nóng)村土地管理制度來看，要加快消除土地交易中同地不同權(quán)的弊端，推動(dòng)解決承包地、農(nóng)村集體經(jīng)營用地、宅基地流轉(zhuǎn)等深層次問題，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

需要指出的是，我們擁有全世界約20%的人口，但只有世界9%左右的耕地。這一國情，決定了新形勢(shì)下“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。換言之，就是我們中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢地端在自己手上，中國人飯碗里應(yīng)該主要裝中國糧。

從長遠(yuǎn)看，保障國家糧食安全的根本之舉在于潛在生產(chǎn)能力的提升。未來，我們要在堅(jiān)守耕地紅線、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新一代農(nóng)民。唯此，我們才能真正做到“手中有糧心不慌”。