聶宇燕

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，貼近農(nóng)民，在搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、支撐新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展等方面作用非常明顯。但是，由于缺乏對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系的整體規(guī)劃，各地普遍存在著體系結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局不合理，市場(chǎng)功能不完善，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等現(xiàn)象。筆者結(jié)合近幾年在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃工作的實(shí)踐以及理論研究，形成此文與同行們探討和分享，以共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)涵及發(fā)展概況

（一）內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分，是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，是指具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為了快速、大批量集散當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)而興建的市場(chǎng)，其市場(chǎng)交易量60%以上是本地農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)公益性較強(qiáng)，除農(nóng)產(chǎn)品集散功能外，還具有產(chǎn)銷信息傳播、價(jià)格形成、商品化處理等功能，是農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐。因此，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)主要任務(wù)。

（二）發(fā)展概況

從發(fā)展的規(guī)?？?，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中占比最大，已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)?共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4469家，其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)約占70%，銷地和集散地市場(chǎng)約占30%。隨著新型流通業(yè)態(tài)的興起，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)特別是田頭市場(chǎng)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理的信息化，并建立市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、交易信息和供求信息。有些市場(chǎng)開(kāi)始采用電子結(jié)算，有些建立了電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，有些市場(chǎng)還嘗試推行了電子拍賣交易。從市場(chǎng)功能看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)從初期的集散交易不斷拓展信息服務(wù)、商品化處理、品牌培育等功能。作為農(nóng)產(chǎn)品需求信息和價(jià)格信息的交匯平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)能夠反饋信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)冷、分級(jí)分選、包裝等商品化處理，不僅能減少農(nóng)產(chǎn)品流通損失，也有利于形成產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)依然存在著布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、信息服務(wù)功能不全、主體經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。目前，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品流通的促進(jìn)作用明顯。而中、西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是有些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對(duì)于設(shè)施完備的銷地市場(chǎng)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)只是一個(gè)簡(jiǎn)易的交易場(chǎng)所，設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境差，有些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)只是季節(jié)性臨時(shí)設(shè)點(diǎn)，幾乎沒(méi)有任何配套基礎(chǔ)設(shè)施。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)、交易信息采集不全面、不準(zhǔn)確，缺乏數(shù)據(jù)分析處理的方法和手段;信息發(fā)布渠道少，多數(shù)市場(chǎng)信息未通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視等媒介進(jìn)行傳播。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等流通主體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、信息獲取渠道少、商品化處理水平低、議價(jià)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。絕大多數(shù)流通主體缺乏專業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與職業(yè)技能，營(yíng)銷能力和契約意識(shí)不強(qiáng)。

規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)

（一）規(guī)劃理論依據(jù)

1.新空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究空間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和規(guī)律，研究生產(chǎn)要素的空間布局和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間區(qū)位。它強(qiáng)調(diào)歷史和偶然事件在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位決定方面的重要性，同時(shí)認(rèn)為優(yōu)勢(shì)資源是否有市場(chǎng)價(jià)值，還要取決于運(yùn)輸成本，取決于產(chǎn)品的運(yùn)輸難易程度以及原材料與市場(chǎng)之間距離的遠(yuǎn)近。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的形成與發(fā)展，是和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、農(nóng)產(chǎn)品資源、銷售距離等因素密切相關(guān)。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)布局的首要依據(jù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和布局，區(qū)位條件也是重要因素之一。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的“骨架理論”

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的“骨架理論”認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的作用，如同道路系統(tǒng)在城市發(fā)展規(guī)劃中的作用，是骨架和筋脈。這個(gè)體系應(yīng)該成為農(nóng)產(chǎn)品的物流、信息流、商流、資金流的載體，通道和結(jié)合點(diǎn)，從根本上改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通無(wú)序的狀態(tài)。依據(jù)這一理論，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃工作的重點(diǎn)之一就是要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模為依據(jù)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，搭建由多種不同形態(tài)、規(guī)模、作用的市場(chǎng)組成的體系架構(gòu)。

（二）規(guī)劃原則

堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)的原則。既要對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行全面整體的謀劃，又要針對(duì)體系建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，提出一系列有效的解決方案，合理配置資源。以省部級(jí)定點(diǎn)市場(chǎng)為重點(diǎn)進(jìn)行示范建設(shè)或改造，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、全面發(fā)展的效果。

堅(jiān)持軟、硬件建設(shè)同步推進(jìn)的原則。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的作用和地位不僅與市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、裝備水平等硬件條件有關(guān)，在很大程度上，還取決于市場(chǎng)的組織制度、管理水平、經(jīng)營(yíng)能力等因素。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)同樣重要，需要同步推進(jìn)。

堅(jiān)持特色和差異化發(fā)展的原則。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品資源、地理區(qū)域以及市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，明確各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)類別、服務(wù)功能等方面的不同定位，突出市場(chǎng)和資源特色，走差異化發(fā)展道路，避免同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主體的原則。市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體。要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用，通過(guò)創(chuàng)新體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，吸引多種主體、社會(huì)資本投入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)需要明確政府在體系建設(shè)中的規(guī)劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持方案的設(shè)計(jì)。

規(guī)劃研究的思路與內(nèi)容

（一）思路

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是一項(xiàng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此它的規(guī)劃研究應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品流向和流通規(guī)模為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行。

（二）程序和內(nèi)容

1.基礎(chǔ)資料收集與分析

采用書面資料搜集、實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)勘探等方式，收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況（主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局），農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)現(xiàn)狀（城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量、加工業(yè)需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量），農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況，農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)刈匀粭l件和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人口數(shù)量及分布，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，已有的土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃成果等規(guī)劃基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法，找出產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，提出應(yīng)對(duì)策略。

2.目標(biāo)定位

確定產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系發(fā)展的目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行總體設(shè)計(jì);確定產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)整體規(guī)模、主要功能、發(fā)展方向，并在后續(xù)的規(guī)劃內(nèi)容中對(duì)目標(biāo)做進(jìn)一步討論和凝練。

3.總體思路與發(fā)展戰(zhàn)略

在調(diào)查-分析-綜合的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通特點(diǎn)做出正確的評(píng)估，提出今后產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系發(fā)展的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑，挖掘提升市場(chǎng)體系水平的潛力。

4.總體布局

從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的實(shí)際出發(fā)，遵循批發(fā)市場(chǎng)形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和戰(zhàn)略性布局。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)功能、輻射范圍和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的不同，建立中心（綜合）市場(chǎng)、專業(yè)（特色）市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)等多層次的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的總體布局一定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相配套，突破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌安排。調(diào)整現(xiàn)狀市場(chǎng)布局，對(duì)于局部布局密集、低水平重復(fù)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)效率低下的市場(chǎng)進(jìn)行整合，對(duì)于管理規(guī)范、運(yùn)行良好的市場(chǎng)進(jìn)行提升改造，對(duì)于缺少市場(chǎng)的地方安排新建市場(chǎng)。

5.重大工程與項(xiàng)目

根據(jù)發(fā)展總體思路和目標(biāo)定位，提出支撐實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展重點(diǎn)和需要完成的主要任務(wù)，通過(guò)選擇實(shí)施具體的工程和項(xiàng)目，完成區(qū)域市場(chǎng)體系建設(shè)的主要任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)既定的規(guī)劃目標(biāo)。

6.規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖冊(cè)、基礎(chǔ)資料匯編、研究報(bào)告等。規(guī)劃文本的內(nèi)容上，主要涵蓋規(guī)劃背景、發(fā)展現(xiàn)狀與條件分析、總體思路與發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想與原則目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)工程與項(xiàng)目、運(yùn)行管理機(jī)制、投資估算與效益分析、規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃

近年來(lái)，青島市全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、花生、果茶四個(gè)百萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了以平度南部、萊西西部、即墨西北部和膠州北部為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)，沿大沽河流域?yàn)橹鞯膬?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，以平度、萊西北部山區(qū)和膠南丘陵區(qū)為主的花生生產(chǎn)區(qū)，以大澤山、嶗山、珠山山區(qū)為主的果品產(chǎn)業(yè)帶和茶葉產(chǎn)業(yè)帶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。高效特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，培育了藍(lán)莓、食用菌等一批高端特色農(nóng)產(chǎn)品。然而，與之形成較為鮮明對(duì)比的是青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展滯后，區(qū)域間發(fā)展不平衡，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能單一等問(wèn)題突出，亟需采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。

（一）建設(shè)意義

一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)有利于把分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來(lái)形成商品批量，通過(guò)快速集散和擴(kuò)大流通范圍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為產(chǎn)銷雙方提供了公開(kāi)、公平的交易場(chǎng)所，使得供求和價(jià)格信息更加透明且能夠得到及時(shí)傳播。農(nóng)民通過(guò)“貨比三家”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，降低交易費(fèi)用，增強(qiáng)其在市場(chǎng)交易中的談判地位和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。三是有利于促進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)具備質(zhì)量檢測(cè)、商品化處理和包裝等功能。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)后，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行統(tǒng)一的處理、形成統(tǒng)一的包裝，有助于青島市農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通過(guò)程中建立良好的品牌和信譽(yù)。四是有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系的發(fā)展，將進(jìn)一步帶動(dòng)青島市貨物運(yùn)輸、包裝、加工等服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年底，青島市共有規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)55家。按市場(chǎng)形態(tài)劃分，綜合性市場(chǎng)21家，專業(yè)性市場(chǎng)34家;按其經(jīng)營(yíng)品種劃分，蔬菜類33家，果品類10家，糧油類2家，畜禽類4家，其他農(nóng)產(chǎn)品類6家。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)管理市場(chǎng)7家，在計(jì)劃單列市和全省均居首位。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總占地面積4327畝，年交易量942萬(wàn)噸，交易額374億元。其中，年交易額過(guò)億元的15家，過(guò)5億元的11家，50億元以上的2家。城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)181.6億元，是目前青島市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。青島東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜年交易量14.6億公斤，交易額14.8億元，是全國(guó)最大的村辦蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。此外，依托青島市的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，田頭市場(chǎng)正蓬勃興起，如在蔬菜生產(chǎn)基地、水果生產(chǎn)基地發(fā)育形成的沽河街道山后韭菜市場(chǎng)、院上鎮(zhèn)王家莊油桃市場(chǎng)、馬連莊鎮(zhèn)田家蘋果市場(chǎng)等。

同時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，部分地區(qū)市場(chǎng)密集，市場(chǎng)之間搶占資源，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。如即墨、膠州、平度、萊西交界的大沽河兩岸，在方圓不足40平方公里的范圍內(nèi)，就分布著大大小小12家批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)水平較低，大多數(shù)市場(chǎng)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的交易場(chǎng)所，交易設(shè)施以及道路、水電等配套設(shè)施保障能力不足，全市交易額5000萬(wàn)元以上規(guī)模的市場(chǎng)中全封閉交易的為27%，半封閉交易的為73%，5000萬(wàn)元規(guī)模以下的市場(chǎng)幾乎全是露天交易。市場(chǎng)冷鏈設(shè)施缺口較大，在農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)中，保鮮儲(chǔ)藏、冷庫(kù)儲(chǔ)藏不足交易量的10%。市場(chǎng)功能單一，信息服務(wù)、商品化處理、電子結(jié)算、冷藏保鮮、質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)控等功能有待完善;市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體管理水平低，主體能力亟待提高。

（三）主要規(guī)劃內(nèi)容

1.規(guī)劃目標(biāo)

經(jīng)過(guò)幾年的努力，爭(zhēng)取到規(guī)劃期末，青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)層次清晰、結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、功能完備、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，在促進(jìn)青島市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收方面發(fā)揮更大作用。

2.構(gòu)建三級(jí)市場(chǎng)體系

以市場(chǎng)的規(guī)模、功能、輻射能力等指標(biāo)進(jìn)行多因素分析，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)劃分為中心市場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)為梯度的市場(chǎng)體系層次，各層次市場(chǎng)的數(shù)量呈金字塔形結(jié)構(gòu)。

中心市場(chǎng)是建在青島市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)，有一批在山東省及國(guó)內(nèi)具有較高品牌知名度的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度高，有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社、骨干龍頭企業(yè)，市場(chǎng)基礎(chǔ)良好，年交易額超過(guò)100億元，可輻射帶動(dòng)青島全市乃至全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通，有較完善的價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散功能，經(jīng)過(guò)培育，打造“立足青島、帶動(dòng)山東、輻射全國(guó)、面向世界”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，成為山東省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心，產(chǎn)業(yè)信息中心和物流集散中心。

專業(yè)特色市場(chǎng)是建在有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)性較強(qiáng)，有比較鮮明的青島市地方特色，如青島市優(yōu)勢(shì)特色品種土豆、白菜、花生、生姜、藍(lán)莓、蘋果、食用菌等。市場(chǎng)年交易額超過(guò)5億元，蔬菜類市場(chǎng)可輻射帶動(dòng)周邊20公里的生產(chǎn)基地，水果類輻射帶動(dòng)周邊30公里的生產(chǎn)基地。

田頭市場(chǎng)是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，所在地應(yīng)是“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”產(chǎn)地，具有一定的生產(chǎn)能力和商品量。田頭市場(chǎng)輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在村鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品流通，是典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域前，開(kāi)展預(yù)冷、分級(jí)、包裝、烘干等商品化處理和貯藏等活動(dòng)的場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接的基礎(chǔ)平臺(tái)，其特點(diǎn)是“覆蓋范圍廣泛、功能經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)營(yíng)主體多元、專業(yè)與季節(jié)性較強(qiáng)”。

3.市場(chǎng)布局

按照服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、兼顧城市消費(fèi)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相銜接的原則，總體上確定全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)以大沽河流域、同三公路走向?yàn)檩S線雙向輻射型布局，以服務(wù)于青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;同時(shí)向南、向北、向西進(jìn)行延伸，向南對(duì)接魯南地區(qū)，并延伸聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角;向北對(duì)接膠東半島，融入環(huán)渤海;向西對(duì)接魯中、魯西，服務(wù)沿黃流域。另外，依托口岸和航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，走向深藍(lán)，對(duì)接日韓，服務(wù)東北亞，聯(lián)通全世界。按照此思路，在未來(lái)5年內(nèi)，依托青島市東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中心市場(chǎng)，扶持改造（改擴(kuò)建）城陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、何家店花生批發(fā)市場(chǎng)、南村姜家埠蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、仁禾生姜批發(fā)市場(chǎng)、膠州膠東于家村大椒貿(mào)易加工市場(chǎng)等12個(gè)專業(yè)特色市場(chǎng);以合作社為主體，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，示范建設(shè)50個(gè)以經(jīng)營(yíng)蔬菜、食用菌、茶葉、花生、芋頭、馬鈴薯、紅薯、林果等農(nóng)產(chǎn)品的田頭市場(chǎng)。通過(guò)三級(jí)市場(chǎng)的示范建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的青島農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系。

4.重點(diǎn)建設(shè)工程與項(xiàng)目

規(guī)劃將基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、信息化改造項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)化項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建項(xiàng)目、產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目和主體培育項(xiàng)目作為青島市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，以提升產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)水平，完善市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)能力，培育知名品牌，增強(qiáng)青島市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)青島市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分，也是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展具有非常重要的意義。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是要緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為首要依據(jù)，在國(guó)家和地方宏觀產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析等理論和分析手段進(jìn)行。二是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃切忌過(guò)于超前，一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展相適應(yīng)。三是重視規(guī)劃的落地操作，即在提出市場(chǎng)體系發(fā)展戰(zhàn)略后，應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，找出體系建設(shè)中急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，逐次解決，從而實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)的目標(biāo)。