馬駿

過去，太多的投資進(jìn)入到了污染性的產(chǎn)業(yè)、能源和交通項(xiàng)目，而投資于環(huán)境治理、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、清潔建筑等綠色產(chǎn)業(yè)的資金太少。這是因?yàn)椋S多綠色項(xiàng)目的盈利不高，綠色項(xiàng)目的融資也面臨許多困難，即綠色項(xiàng)目面臨融資難、融資貴的困境?，F(xiàn)在，構(gòu)建綠色金融體系已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略，這項(xiàng)戰(zhàn)略的具體內(nèi)容也已經(jīng)明確。2015年9月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中45條首次明確提出要建立我國的綠色金融體系。中共中央在對(duì)“十三五規(guī)劃”的建議中，再次明確提出要發(fā)展綠色金融。必須要發(fā)展一個(gè)綠色金融體系，來動(dòng)員和激勵(lì)大量社會(huì)資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，才能有效地推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型。在地方層面，可以考慮在如下幾個(gè)方面來推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。第一，建立對(duì)綠色信貸的貼息機(jī)制。貼息3%，可以撬動(dòng)100%的貸款本金，也就是用一塊錢的政府資金撬動(dòng)33塊錢的社會(huì)資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)。第二，建立對(duì)綠色項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)制。一般的銀行，由于對(duì)綠色項(xiàng)目的專業(yè)評(píng)估能力不足，會(huì)認(rèn)為許多綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大，但是專業(yè)的綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)這些綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上遠(yuǎn)小于銀行的估計(jì)。對(duì)這些項(xiàng)目提供擔(dān)保，就可以保證在不良率可控的情況下，明顯降低綠色貸款的融資成本。第三，建立有政府參與的綠色產(chǎn)業(yè)基金。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，政府背景的股權(quán)基金投資于綠色項(xiàng)目，可以大大提升民間資本對(duì)這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)偏好，有效吸引民間資金跟投。第四，通過發(fā)行綠色債券為當(dāng)?shù)氐闹虚L(zhǎng)期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目提供融資。我認(rèn)為許多地鐵、新能源、污水處理的項(xiàng)目就很適合通過發(fā)行綠色債券融資。endprint