李　蕾

四川大學(xué)法學(xué)院，四川　成都　610207

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網(wǎng)約車中的違約及法律規(guī)制

李蕾

四川大學(xué)法學(xué)院，四川成都610207

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代新思維給整個(gè)社會(huì)的管理帶來極大挑戰(zhàn)。以Uber為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”模式引領(lǐng)的共享經(jīng)濟(jì)理念，提高了資源利用效率、充分利用了閑散資源。滴滴等打車軟件通過網(wǎng)約車，改變了以往招手或電召的打車模式，但是網(wǎng)約車違約問題嚴(yán)重，亟待解決。本文從網(wǎng)約車的法律性質(zhì)入手，分析違約樣態(tài)、違約原因并提出規(guī)制建議。

網(wǎng)約車；合同；違約責(zé)任

一、網(wǎng)約車的性質(zhì)

網(wǎng)約車時(shí)，乘客利用打車軟件預(yù)約車輛的行為是以數(shù)據(jù)電文為載體的客運(yùn)合同。在這一模式中，要約與承諾均以數(shù)據(jù)電文的方式發(fā)出，乘客與司機(jī)借助第三方打車平臺(tái)相互交換信息、雙方就用車內(nèi)容達(dá)成合意并訂立合同。乘客登錄打車軟件，輸入起始位置及目的地，該信息以電子數(shù)據(jù)形式到達(dá)打車平臺(tái)后即構(gòu)成要約，借助手機(jī)軟件的定位功能，可以顯示乘客所在位置，附近司機(jī)通過司機(jī)端，收到該電子數(shù)據(jù)形式的乘車要約并確認(rèn)接單的，即構(gòu)成承諾。需要特別說明，網(wǎng)約車時(shí)，合同在出租車司機(jī)接收訂單的信息反映到乘客的乘車客戶端、乘客可以看到接單車輛的基本信息時(shí)成立。

二、網(wǎng)約車中的違約現(xiàn)象

根據(jù)上述分析，網(wǎng)約車中，乘客與司機(jī)雖未當(dāng)面簽訂合同，但是雙方通過電子數(shù)據(jù)交換信息，之后以法律允許的數(shù)據(jù)電文方式訂立了客運(yùn)合同，作為合同當(dāng)事人的乘客和司機(jī)均應(yīng)按照約定履行合同，實(shí)踐中的違約行為主要表現(xiàn)如下：

第一，履行不能。履行不能指合同當(dāng)事人在客觀上不具備履行合同的條件和能力。因使用網(wǎng)約車費(fèi)用數(shù)額一般較小，乘客因客觀原因無法履行該金錢債務(wù)幾率較小。故履行不能多發(fā)生在司機(jī)方，如司機(jī)接到乘客的訂單后由于車輛故障等原因無法在約定時(shí)間、地點(diǎn)接載乘客。第二，拒絕履行。一般指合同當(dāng)事人主觀上不愿或不想履行合同。在網(wǎng)約車中，如司機(jī)在前往接載地點(diǎn)途中，選擇路邊招手的乘客，或者因所在目的地較遠(yuǎn)中途放棄接載而取消訂單；或乘客在網(wǎng)約車后等車期間選擇剛好經(jīng)過的出租車及其他交通運(yùn)輸工具并單方面取消訂單的均屬于違約行為。第三，遲延履行。遲延履行是指履行行為在合同約定的履行期滿之后。司機(jī)方面主要表現(xiàn)為接單后遲遲未能趕至乘客所在位置接載；乘客方面主要表現(xiàn)為，在司機(jī)達(dá)指定接載位置且經(jīng)過合理等待時(shí)間后未到達(dá)接載位置或放棄乘車或行程結(jié)束后遲延支付車費(fèi)。

三、網(wǎng)約車中違約行為產(chǎn)生的原因

(一)乘客違約的原因

第一，第三方打車平臺(tái)的方式增加了乘客的違約風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上述分析，乘客使用打車軟件進(jìn)行預(yù)約車輛、司機(jī)接收乘客的乘車要求，雙方信息均以數(shù)據(jù)電文的方式經(jīng)第三方打車軟件中轉(zhuǎn)后才到達(dá)對(duì)方，之后乘客的付款也是通過該第三方平臺(tái)中轉(zhuǎn)給司機(jī)，雙方成立的合同關(guān)系間接性較強(qiáng)，加之以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同內(nèi)容松散，無法直觀反映出合同關(guān)系，乘客在使用打車軟件網(wǎng)約車時(shí)或根本未意識(shí)到，在收到司機(jī)接單信息后，雙方即存在合同關(guān)系，因此往往在等待司機(jī)的過程中選擇路邊招車或者乘坐剛好到站的公交車。

第二，現(xiàn)行打車軟件對(duì)乘客違約的懲罰力度小，乘客基本不需承擔(dān)任何違約責(zé)任。以滴滴打車為例，乘客使用滴滴預(yù)約車輛，根據(jù)合同約定，應(yīng)在行程結(jié)束即支付費(fèi)用，但是很多乘客會(huì)延遲車費(fèi)支付時(shí)間，更有甚者，乘車后拒絕付費(fèi)并重新注冊(cè)賬號(hào)或不再使用該乘車軟件，雖然根據(jù)滴滴軟件的設(shè)計(jì)，乘客再次網(wǎng)約車的須先支付上次乘車費(fèi)用，但對(duì)于后一現(xiàn)象，目前仍無懲罰措施。

第三，網(wǎng)約車模式中，司機(jī)行使解除權(quán)成本較高。合同的履行期限是合同的重要內(nèi)容，合同一方當(dāng)事人未在合同約定期限內(nèi)履行合同義務(wù)的，會(huì)嚴(yán)重影響合同目的的實(shí)現(xiàn)。因此我國(guó)《合同法》賦予一方當(dāng)事人在另一方當(dāng)事人未在合同履行期內(nèi)履行合同時(shí)可徑行解除合同的權(quán)利，在滴滴等打車軟件中，司機(jī)在指定時(shí)間到達(dá)乘客指定地點(diǎn)，在超過合理等待時(shí)間五分鐘以后，乘客仍未到達(dá)或者無法與之取得聯(lián)系的，即視為乘客未在合同履行期限內(nèi)履行合同，合同目的無法實(shí)現(xiàn)，此種情形下，司機(jī)可單方面解除合同。但是滴滴打車、Uber等打車平臺(tái)對(duì)司機(jī)有較為嚴(yán)苛的考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，司機(jī)到達(dá)指定接客地點(diǎn)，經(jīng)過合理等待時(shí)間乘客仍未到達(dá)的，司機(jī)不得自行取消訂單，否則，該平臺(tái)將采取禁止該司機(jī)在一段時(shí)間之內(nèi)不得接單或者強(qiáng)令退出該平臺(tái)的方式予以懲罰，乘客違約風(fēng)險(xiǎn)低，司機(jī)行使解除權(quán)成本較高，嚴(yán)重的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等助長(zhǎng)了乘客不按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)、臨時(shí)改變乘車意向等違約行為。

(二)司機(jī)違約的原因

第一，交通擁堵增加運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)察發(fā)現(xiàn)，在上下班高峰期使用滴滴等打車軟件的人群較多，而且滴滴等打車軟件的獎(jiǎng)勵(lì)政策也傾向于鼓勵(lì)司機(jī)在上下班節(jié)點(diǎn)接送乘客，但是通常上下班時(shí)間也是交通較為擁堵時(shí)間段，此種情況下，會(huì)增加司機(jī)時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本及油耗，此種情況，司機(jī)的運(yùn)營(yíng)收入或無法抵減運(yùn)營(yíng)成本，司機(jī)放棄接載已網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的乘客或轉(zhuǎn)接路邊招手乘客的幾率較大。

第二，網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻低，很多司機(jī)為私家車主或兼職人員，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在滴滴打車這一平臺(tái)中，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的資信狀況、有無犯罪記錄、就職經(jīng)歷等完全不予審核，很多私家車主或者其他有第一職業(yè)的人員會(huì)注冊(cè)掛靠到打車平臺(tái)，在上下班時(shí)間或者節(jié)假日兼職載客，營(yíng)利目的不強(qiáng)，可能會(huì)因?yàn)榻涌蜁?huì)影響個(gè)人上班或者影響個(gè)人安排而放棄履行網(wǎng)上訂立的合同，即使被懲罰禁止一段時(shí)間內(nèi)使用軟件影響較小，故這類司機(jī)違約概率較高。

在網(wǎng)約車這一新的社會(huì)現(xiàn)象中，乘客與司機(jī)發(fā)生違約行為，根本原因是雙方當(dāng)事人的契約意識(shí)不強(qiáng)。一方面，立法的滯后導(dǎo)致現(xiàn)行法律法規(guī)無法對(duì)這一新出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象予以規(guī)制，司機(jī)與乘客的違約行為尚無專門法律制約；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”[1]這一分享經(jīng)濟(jì)模式尚處于探索階段，很大一部分社會(huì)群體仍習(xí)慣于面對(duì)面的合同訂立方式，僅將打車軟件作為一種工具，沒有正確認(rèn)識(shí)到自己在使用打車軟件過程中的合同當(dāng)事人身份，對(duì)以數(shù)據(jù)電文的方式成立的合同缺少實(shí)質(zhì)性認(rèn)知。

四、網(wǎng)約車違約行為的規(guī)制建議

第一，完善打車軟件及平臺(tái)系統(tǒng)。滴滴等打平軟件存在技術(shù)及程序漏洞，如上文提到的針對(duì)司機(jī)違約，懲罰措施為禁止該司機(jī)在一段時(shí)間內(nèi)使用軟件，司機(jī)完全可以使用另外的賬號(hào)在同一平臺(tái)或另一打車平臺(tái)如Uber等另行注冊(cè)；針對(duì)乘客延遲支付費(fèi)用的，滴滴系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為不支付費(fèi)用不得再次使用打車服務(wù)，但是實(shí)踐中乘客使用打車軟件只需使用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)即可，因此在乘客使用其他號(hào)碼另行注冊(cè)或者不在使用這一軟件的情況下，車費(fèi)根本無法追回。因此技術(shù)開發(fā)人員須針對(duì)這些漏洞完善軟件及系統(tǒng)，比如可設(shè)置實(shí)名注冊(cè)及身份證信息確認(rèn)程序，以此加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車主體的約束。

第二，在實(shí)名及身份證號(hào)注冊(cè)基礎(chǔ)上在打車平臺(tái)內(nèi)建立征信系統(tǒng)。關(guān)于建立征信系統(tǒng)的設(shè)想早在2015年已出現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行發(fā)出的《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)主要工作的通知》，騰訊征信和芝麻征信可嘗試展開個(gè)人征信，并被允許與打車軟件和第三方支付平臺(tái)合作，建立網(wǎng)約車乘客的個(gè)人征信系統(tǒng)，網(wǎng)約車乘客在使用打車軟件中的遲延付款、遲延到達(dá)上車地點(diǎn)等違約行為將被記入個(gè)人信用記錄，并對(duì)之后的房貸、車貸等申請(qǐng)帶來影響。相對(duì)于乘客，對(duì)司機(jī)的約束更多的體現(xiàn)在平臺(tái)內(nèi)部管理上，在實(shí)名注冊(cè)及身份證信息確認(rèn)的情況下，司機(jī)的個(gè)人信息包括有無犯罪記錄、工作經(jīng)歷及其他基本信息應(yīng)該納入審核范圍，從源頭上把控司機(jī)素質(zhì)。但是本文不建議過分提高司機(jī)成為網(wǎng)約車車主的門檻，考慮到網(wǎng)約車的特點(diǎn)，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)營(yíng)運(yùn)與非營(yíng)運(yùn)的界限，為私家車主及兼職司機(jī)留下一定的發(fā)展空間，建議在全面掌握司機(jī)個(gè)人重要信息的基礎(chǔ)上，對(duì)注冊(cè)的網(wǎng)約車車主進(jìn)行篩選和分組，在派單時(shí)作出區(qū)別，如派單時(shí)優(yōu)先派給專職車主。

第三，完善法律層面上的監(jiān)管。網(wǎng)約車作為時(shí)下新興的社會(huì)現(xiàn)象，雖未有相應(yīng)法律法規(guī)出臺(tái)以規(guī)制這一領(lǐng)域，但是政府部門應(yīng)該在法律授權(quán)限度內(nèi)加大監(jiān)管力度。采用“負(fù)面清單”[2]的管理模式，負(fù)面清單是指僅列舉法律法規(guī)禁止的事項(xiàng)，對(duì)于法律明確沒有明確禁止的事項(xiàng)，都屬于法律允許的事項(xiàng)?！柏?fù)面清單”的管理模式旨在減少政府干預(yù)范圍、增加市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，政府部門在規(guī)制網(wǎng)約車現(xiàn)象時(shí)，需充分考慮合同當(dāng)事人的意思自治，在乘客使用打車軟件與司機(jī)訂立合同后雙方存在違約行為的，政府部門在“負(fù)面清單”管理理念的指導(dǎo)下，應(yīng)建立起網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)并根據(jù)實(shí)際情況制定有力的懲罰措施，對(duì)網(wǎng)約車中的違約行為予以制度化監(jiān)管，同時(shí)允許司機(jī)與乘客選擇協(xié)商解決爭(zhēng)議的方式，政府部門介入為此類爭(zhēng)議解決的最后也是最具權(quán)威性的解決途徑。

第四，使用定金制度約束乘客與司機(jī)，增強(qiáng)雙方的契約意識(shí)。根據(jù)《合同法》第115條，合同當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的定金用以擔(dān)保合同的履行。經(jīng)上文分析，網(wǎng)約車中司機(jī)與乘客的違約行為發(fā)生的原因主要是契約意識(shí)不強(qiáng)，因此，打車平臺(tái)(第三方支付平臺(tái))可以通過程序設(shè)計(jì)，確定一個(gè)合適比例，要求合同雙方根據(jù)乘車?yán)锍?、預(yù)計(jì)車費(fèi)等支付相應(yīng)比例的定金。一方面，乘客在使用打車軟件輸入起始地點(diǎn)和目的地后，會(huì)看到本次行程的預(yù)計(jì)費(fèi)用，乘客須同意向第三方打車平臺(tái)支付本次車費(fèi)一定比例的定金方可發(fā)出乘車要約，乘客如不存在超時(shí)不在指定地點(diǎn)或者遲延支付車費(fèi)的情況的，該定金抵做乘車費(fèi)用，否則第三方打車平臺(tái)將該部分定金轉(zhuǎn)付給司機(jī)，用以彌補(bǔ)其損失；另一方面，司機(jī)收到乘客訂單，同樣需向第三方打車平臺(tái)支付本單費(fèi)用一定比例的定金才可接到訂單，在司機(jī)未能在系統(tǒng)規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)到達(dá)乘客指定的地點(diǎn)或者拒接履行合同義務(wù)等情況下，第三方支付平臺(tái)即將該筆定金給付乘客作為違約賠償，司機(jī)履行合同義務(wù)的情況下，第三方支付平臺(tái)應(yīng)在當(dāng)天該司機(jī)終止運(yùn)營(yíng)時(shí)返還該部分金額。

[1]李強(qiáng)治.用-互聯(lián)網(wǎng)+-時(shí)代新思維破解網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展困局[J].世界電信，2015.

[2]王利明.負(fù)面清單管理模式與私法自治[J].中國(guó)法學(xué)，2014(5).

D923.6

A

2095-4379-(2016)27-0018-02

李蕾(1991-)，女，湖北十堰人，四川大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：民事訴訟法。