賀去非

西北政法大學行政法學院，陜西　西安　710063

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宗教與憲法的淵源
——以《伊朗伊斯蘭共和國憲法》為例

賀去非

西北政法大學行政法學院，陜西西安710063

摘要：本文以伊朗伊斯蘭共和國作為宗教與憲法淵源的典型國家加以研究，并著重對其憲法條文的“伊斯蘭化”進行詳細分析。從而說明憲法條文中不僅可以簡單的規(guī)定宗教信仰自由，而且可以宗教教義寫入憲法，作為國家的治國方略。

關鍵詞：伊朗；伊斯蘭；憲法；宗教

宗教與憲法有著特別密切的聯(lián)系，對于當今憲政的運作起到了至關重要的作用。關于憲法中對于宗教問題的規(guī)定，可以說各國都有，而且大都是以宗教信仰自由的表述出現(xiàn)的，筆者認為，這樣的說法過于簡單。當今世界仍然存在將宗教教義以憲法的方式加以確定的國家，這一點在伊斯蘭世界表現(xiàn)的最為明顯。而伊斯蘭世界中尤以《伊朗伊斯蘭共和國憲法》最為典型。

一、伊斯蘭教在伊朗的發(fā)展

毋庸置疑，與古代波斯約3000年的悠久歷史相比，伊斯蘭教傳入伊朗的時間還不足1400年。并且在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了很大的挫折，但最終還是成為了伊朗伊斯蘭共和國的國教。

(一)早期的伊斯蘭伊朗

在伊斯蘭教沒有進入波斯地區(qū)之前，這片土地上就已經(jīng)孕育了燦爛的文明，并在約公元前558年建立起了強盛一時的波斯帝國，歷經(jīng)了波斯帝國、①希臘時期、②安息帝國、③以及后來被阿拉伯人擊敗的薩珊王朝，④可以說，至此伊朗便進入了伊斯蘭文明時期。伴隨著薩珊王朝的覆滅，伊朗便被并入了哈里發(fā)帝國的版圖，伊斯蘭教開始了廣泛的傳播，并在反抗哈里發(fā)帝國的過程中形成了獨立自主的波斯—伊斯蘭公國。⑤產(chǎn)生了伊斯蘭教什葉派。隨著歷史的發(fā)展，確立了自己的官方宗教是保守的什葉派十二伊瑪目支派，使得這一地區(qū)伊斯蘭什葉派的宗教認同得以最終確立。此后，在薩菲王朝的末期，崇尚伊斯蘭遜尼派信仰的阿富汗人接管了這一地區(qū)，取消了什葉派的國教地位，但是伊斯蘭什葉派在伊朗民間影響依然非常強大。只是在歷經(jīng)了桑德王朝⑥和愷加王朝⑦之后，伊朗不可避免的成為了西方列強的附庸。面對西方人的殖民統(tǒng)治，特別是西方的立憲主義對于伊斯蘭教帶來了沖擊，使得伊朗的世俗化日漸嚴重。

(二)世俗化的巴列維王朝

二十世紀二十年代，隨著扎卡爾王朝的覆滅，軍事強人禮薩沙-巴列維逐步掌握國家大權，最終通過1925年12月12日的制憲會議修改了憲法，授予了禮薩汗及其后裔君主的地位。從此，他便成為了伊朗的國王，伊朗也正式進入了巴列維王朝統(tǒng)治的時代。巴列維王朝的兩位君主禮薩汗和其子巴列維大肆開展“去伊斯蘭化”運動。具體措施如下：第一，要求人們頌揚前伊斯蘭時期的伊朗歷史，以波斯語和波斯文化為規(guī)范，極力營造一種伊朗民族特性的普遍氣氛。第二，他違背伊斯蘭教義，片面的實施解放婦女的措施?！耙髬D女要接受教育；應當享有與男人同樣的權利；男女學生全應進入學校學習；嚴禁婦女在公眾場合戴面紗和長致腳跟的罩巾”。⑧第三，過分打壓什葉派宗教勢力。這樣一來，在這個絕大多數(shù)居民都是伊斯蘭教徒的國度，禮薩汗的所作所為就失去了民心，與此同時，一直被其作為“堅強后盾”英國也在此時拋棄了他，感覺大勢已去的禮薩汗立即退位將自己的王位傳給了兒子穆罕默德-禮薩-巴列維，而本人流亡國外，最后客死他鄉(xiāng)。本因吸取父親教訓的小巴列維，不僅沒有收斂自己的行為，反而變本加厲。因此，一場反抗巴列維王朝世俗化的伊斯蘭革命就理所當然的到來。

(三)伊斯蘭革命

毋庸置疑，伊斯蘭革命的爆發(fā)已經(jīng)不可避免，1978年1月7日，刊登在伊朗《消息報》中名為《“共產(chǎn)主義陰謀家”霍梅尼》的文章成為了伊斯蘭革命的導火線。該文大肆污蔑阿亞圖拉霍梅尼，說他是英國的間諜，可能是一名同性戀者。⑨正是這樣一篇質量低劣、充滿煽動性的文章，引發(fā)了人們對霍梅尼這名多年來銷聲匿跡斗士的強烈注意。不久在宗教圣城庫姆，神學家們發(fā)起了一股反對粗野污蔑的抗議浪潮。本以為通過血腥鎮(zhèn)壓就能夠控制局面的小巴列維失算了，這場革命的浪潮逐步的席卷了全國各地，那個總是顯得軟弱、混亂和虛位的國王已經(jīng)無法控制局面，他的鎮(zhèn)壓越是血腥，人民的反抗越為激烈。最終，無力回天的穆罕默德-禮薩-巴列維，選擇了同他父親一樣的方式，離開了伊朗。此時，常年流亡海外的阿亞圖拉-霍梅尼重新回到了伊朗，執(zhí)掌了大權，建立了政教合一的伊朗伊斯蘭共和國。

二、伊朗伊斯蘭共和國憲法詳解

(一)《伊朗伊斯蘭共和國憲法》的頒布

1979年在伊朗伊斯蘭革命勝利之后，在阿亞圖拉-賽義德-魯胡拉-霍梅尼教法學家治國原則指導之下，開始對伊朗社會進行全面的伊斯蘭化改造，宣告伊朗是“神法對人的治理”，⑩立憲過程中，霍梅尼指出：伊朗伊斯蘭共和國的所有法律都不得違背伊斯蘭教義，任何法律只要有一條違反伊斯蘭教義，就自始無效。

正是在伊斯蘭教義的指導之下，1979年8月初，經(jīng)過普通什葉派穆斯林群眾和高級教士選舉產(chǎn)生了“專家委員會”組成人員包括：高級教士、憲法專家和穆斯林代表，由它履行起草憲法的職責。專家委員會起草的《憲法》草案經(jīng)全名公決順利通過。

(二)《伊朗伊斯蘭共和國憲法》的基本內容

《憲法》除了序言之外，共分為十二章，共175條。序言直接指出，該憲法是建立在伊斯蘭教什葉派基礎和教法之上的政治、社會、文化和經(jīng)濟基礎的具體表現(xiàn)。伊朗伊斯蘭革命的本質是以阿亞圖拉-霍梅尼為首的宗教人士領導的，最廣大伊朗穆斯林參與的，反對帝國主義，反對封建主義，重建純正伊斯蘭教的革命。可以說，這是一部徹底的伊斯蘭化的憲法，據(jù)筆者統(tǒng)計，在全部的175條中，表明伊斯蘭化的詞語，如：真主、阿拉、伊瑪目、古蘭經(jīng)、伊斯蘭原則、伊斯蘭教義等，共計86處，貫穿憲法條文的每一章。

第一章為總綱，包括14個條。在敬畏真主阿拉的基礎之上，強調了對于永世不變的真主阿拉和永世不變的經(jīng)典《古蘭經(jīng)》虔誠信仰；一切法律法規(guī)都不得與伊斯蘭教義相違背；承認真主對于伊朗伊斯蘭革命的指導作用。

第二章規(guī)定了國語、國歷和國旗，總共4條。該章節(jié)的規(guī)定具有濃厚的伊斯蘭氣息，規(guī)定了伊朗的國語為波斯語，鑒于阿拉伯語是《古蘭經(jīng)》和其他伊斯蘭經(jīng)學著作的語言，規(guī)定了初高中階段必須教授阿拉伯語；國歷從先知穆罕默德遷徙時算起，陽歷和陰歷都合法；國旗為白、綠、紅三色，印有特殊標志“偉大的真主”的口號。

第三章規(guī)定了人民權利，共24條。是在強調不違背伊斯蘭教義的基礎之上，保護廣大穆斯林群眾的合法權利。

第四章是伊斯蘭共和國的經(jīng)濟制度，共13條。也是在不違背伊斯蘭法律和原則的基礎之上，對個人財產(chǎn)、國家財產(chǎn)進行了明確劃分，并區(qū)分各種所有制方式。

第五章是對人民的主權及其力量的規(guī)定，共6條。規(guī)定了天地國權，歸真主所有。?國家的權力由立法權、行政權和司法權構成；三權互相分立，由伊斯蘭共和國總統(tǒng)負責協(xié)調。

第六章是對立法機構的規(guī)定，同樣也是面對圣神的古蘭經(jīng)，向至高無上的真主宣示，捍衛(wèi)伊斯蘭圣潔的基礎之上，具體包括兩節(jié)：第一節(jié)為“國民議會”(或稱為“伊斯蘭協(xié)商會議”)，即第六十二條至第七十條；第二節(jié)為“國民議會的相關職權”，第七十一條至第九十九條。

第七章是關于地方委員會的規(guī)定，總共7條，第一百條至第一百零六條。雖然該章節(jié)只有一處帶有伊斯蘭化的語言，但是這一處規(guī)定也是原則性的和基礎性的，即不得違背伊斯蘭教義。在這一基礎上對于成立省、城鎮(zhèn)、區(qū)、村委員會及其組成人員、選舉程序、職責范圍等事宜做了具體說明。

第八章是對領袖或領袖委員會的規(guī)定，包括6條。該章節(jié)的規(guī)定顯然具有鮮明的伊斯蘭色彩，即伊朗的最高權力由宗教領袖和宗教人士毛拉們掌握，他們的一言一行將決定國家政治生活的走向。具體而言，該章則規(guī)定了領袖、領袖委員會及其組成成員、條件和罷免、領袖的職務和權限等事宜。

第九章是行政機構章，總計39條，該章節(jié)旗幟鮮明的指出了伊朗除精神領袖之外，最有權勢的總統(tǒng)也必須是信仰伊斯蘭教的虔誠穆斯林。伊朗的軍隊是伊斯蘭的軍隊。第十章是外交政策章，共計4條，該章雖然沒有沒有明顯的伊斯蘭教術語，但是毫無疑問，所有的外交政策都不得違背伊斯蘭的教義。主要規(guī)定了外交政策方針；不得簽訂損害國家利益的條約；不得干涉他國內政及接受非伊朗人政治避難的相關規(guī)定。

第十一章規(guī)定伊朗的司法機構，包括19條，從第一百五十六條至第一百七十一條。在該章中，不論是作為司法機構的最高司法委員會，還是委員會中履行司法職責的法官都必須根據(jù)伊斯蘭教義和宗教法判決。在這一原則的指導之下，又規(guī)定了伊朗司法權的性質、伊朗最高司法委員會的構成與相關職責、各種法庭的設立、伊朗司法部長、伊斯蘭最高法院院長、伊斯蘭總檢察長和法官的資格、職責、權限、任免和責任、審判程序、陪審團等事宜。

第十二章即《伊朗伊斯蘭共和國憲法》的最后一章。僅管只有一百七十五條一個條文，但仍然具有濃厚的伊斯蘭色彩。即規(guī)定了伊朗的新聞機關，接受立法機關、司法機構和行政機關的聯(lián)合管轄，并按照伊斯蘭的教義進行宣傳。

在對《伊朗伊斯蘭共和國憲法》的內容進行解讀后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在伊朗伊斯蘭共和國，伊斯蘭教什葉派作為一種宗教體系早已轉化成為一種政治意識形態(tài)。特別是在伊朗伊斯蘭革命之后，這種伊斯蘭教什葉派的政治意識形態(tài)得以通過最高法的形式制度化。?一方面，是什葉派教義是掌控國家政治和社會的意識形態(tài)；另一方面是政治和社會行為的徹底伊斯蘭化。

[注釋]

①又稱波斯“第一帝國”公元前559年居魯士二世統(tǒng)一了波斯.

②公元前334年馬其頓人亞歷山大大帝的希臘大軍擊敗大流士三世，波斯成為馬其頓帝國的一部分.

③安息帝國發(fā)源于今天伊朗的東北部，鼎盛時包括今天伊朗的全境和一些周邊地區(qū).首都位于今天的伊拉克首都巴格達附近.

④約公元224年安息帝國的一個地方總督的兒子阿爾達希爾一世為了擴張地方勢力與帝國開戰(zhàn)，經(jīng)過兩年戰(zhàn)爭推翻了安息帝國，建立了薩珊王朝.

⑤[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國出版集團東方出版中心，2010，1：70-73.

⑥桑德王朝(1750-1794)，伊朗歷史上的一個封建王朝，因為建立者卡里姆汗出生于桑德部落而得名.

⑦愷加王朝(1794-1925)又稱卡扎爾王朝.伊朗北部卡扎爾部落首領阿迦-穆罕默德-汗建立的王朝.

⑧[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國出版集團東方出版中心，2010，1：141-144.

⑨[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國出版集團東方出版中心，2010，1：171.

⑩高鴻君.伊斯蘭教法及其在當代世界的影響[J].西亞非洲(雙月刊)，1985(4).

?馬堅譯.古蘭經(jīng)[M].北京：中國社會科學出版社，2013，4：255.(<古蘭經(jīng)>屈膝章第27節(jié)).

?劉靖華.伊斯蘭教、神權政體與發(fā)展—伊朗伊斯蘭共和國宗教與政治發(fā)展的同構分析[J].西亞非洲(雙月刊)，1990(4).

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[11]高鴻君.伊斯蘭教法及其在當代世界的影響[J].西亞非洲(雙月刊)，1985(4).

中圖分類號：D90-05

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0084-02

作者簡介：賀去非(1990-)，男，漢族，陜西榆林人，西北政法大學行政法學院，研究生。