韓?飛，鄭曉凡

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南??新鄉(xiāng)??453000）

淺析屠宰加工環(huán)節(jié)中建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系所面臨的問題及對(duì)策

韓?飛，鄭曉凡

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南??新鄉(xiāng)??453000）

我國(guó)目前已是世界上豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，但近年來豬肉質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，安全隱患也普遍存在。為保障豬肉質(zhì)量安全，向國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的飲食生活環(huán)境，當(dāng)前亟需建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建大中型生豬屠宰加工環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)鏈條已成為解決豬肉質(zhì)量安全問題的有效途徑?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》明確要求生豬定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)如實(shí)記錄屠宰的生豬來源和豬肉產(chǎn)品流向，且記錄檔案保存時(shí)間不得低于2年，這對(duì)于推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全追溯體系在屠宰加工環(huán)節(jié)的建立提供了法律依據(jù)和參考，對(duì)保障豬肉質(zhì)量安全有重要意義。

1　優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)的本質(zhì)

根據(jù)《食品安全法》，豬肉質(zhì)量安全是指豬肉產(chǎn)品符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，不含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害，不產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。生豬屠宰加工企業(yè)把好生豬收購(gòu)、檢疫檢驗(yàn)、屠宰加工、儲(chǔ)運(yùn)配送、流向管理等關(guān)口，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)豬肉有不可推卸的責(zé)任。一是從外部環(huán)境來看，在優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)的鏈條中，屠宰加工環(huán)節(jié)具有承前啟后的作用，能夠有效改善養(yǎng)豬場(chǎng)戶和市場(chǎng)銷售中存在的豬肉質(zhì)量安全問題。二是從內(nèi)部管理來看，屠宰加工環(huán)節(jié)內(nèi)部管理主要通過嚴(yán)格的進(jìn)廠制度、疫病檢疫制度、動(dòng)物福利制度、生產(chǎn)加工銷售制度、屠宰檔案管理制度等來實(shí)現(xiàn)的，其目的在于確保生豬及之后的豬肉產(chǎn)品在進(jìn)廠、屠宰、檢疫、加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，從而保障豬肉質(zhì)量安全。

2　面臨的問題

2.1投入與收入逆差的問題

就當(dāng)前豬肉價(jià)格下降，市場(chǎng)走勢(shì)低迷的大環(huán)境下，大多數(shù)運(yùn)用追溯體系的屠宰加工企業(yè)凈收益均在虧損狀態(tài)，而未運(yùn)用該體系的企業(yè)凈收益為正。究其原因，主要是追溯體系前期投入相對(duì)較大，運(yùn)行成本高昂。對(duì)于企業(yè)同等產(chǎn)出的前提下，投入成本下降直接影響到之后的收益是正或負(fù)。而如果因?yàn)樽匪蒹w系的建立影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏實(shí)施追溯體系的動(dòng)力，同時(shí)不按要求進(jìn)行入廠監(jiān)督、檢疫抽檢、生產(chǎn)加工銷售管理，隨之進(jìn)入放松管理的負(fù)狀態(tài)，不利于豬肉質(zhì)量安全追溯體系的建立。

2.2利用效率低的問題

盡管在政府相關(guān)政策的干預(yù)下，生豬屠宰加工環(huán)節(jié)實(shí)施可追溯體系的企業(yè)有所增多，但是其追溯水平和設(shè)備利用率存在嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2009年全國(guó)定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)計(jì)年屠宰能力高達(dá)10.88億頭，而實(shí)際全國(guó)定點(diǎn)屠宰量卻只有3.23億頭，這就表明企業(yè)投入的追溯設(shè)備、人員配備等未能得到充分利用，形成不可避免的資源浪費(fèi)，制約豬肉質(zhì)量安全追溯體系在生豬屠宰環(huán)節(jié)中的建立。

2.3政策干預(yù)不力的問題

雖然國(guó)內(nèi)規(guī)定實(shí)施豬肉質(zhì)量安全追溯體系的屠宰加工企業(yè)可以給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，來彌補(bǔ)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中的追溯損失，但是各省間的補(bǔ)貼差異較大，這直接影響到企業(yè)實(shí)施追溯體系的經(jīng)濟(jì)效益和主觀能動(dòng)性。

3　相應(yīng)的對(duì)策

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)生豬屠宰加工企業(yè)的規(guī)模，進(jìn)行追溯體系建設(shè)的合理分配和資源重組。一方面對(duì)于大規(guī)模企業(yè)，鼓勵(lì)其建立完善的追溯體系，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬肉供給鏈條的上下游業(yè)務(wù)，形成屠宰、檢疫、加工、儲(chǔ)藏、配送一體化的經(jīng)營(yíng)模式，這不僅能降低不同環(huán)節(jié)銜接的運(yùn)營(yíng)成本，還能優(yōu)化其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益。另一方面對(duì)于中小規(guī)模企業(yè)，鼓勵(lì)其與臨近的相同規(guī)模企業(yè)合作，共同投資建立追溯體系，這樣不僅可以減少資金、人員等成本投入，還可降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共生共贏的目的。

3.2壓縮過剩產(chǎn)能

造成企業(yè)過剩產(chǎn)能的原因?yàn)樯衔乃治龅耐度胱匪菰O(shè)備成本高、人員配備未能充分利用、銷售途徑開拓不夠等，這也是企業(yè)追溯體系利用率低的主要原因。因此，生豬屠宰加工企業(yè)就要根據(jù)自己的規(guī)模和管理實(shí)際、當(dāng)?shù)氐呢i肉消費(fèi)情況和銷售外地途徑能力，優(yōu)化資源配置，多種方式的業(yè)內(nèi)合作，來制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3加強(qiáng)政府干預(yù)

政府應(yīng)出臺(tái)有力措施，加強(qiáng)保護(hù)定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰擾亂市場(chǎng)秩序，不利于發(fā)展豬肉質(zhì)量安全追溯體系的行為。同時(shí)，加大政策性補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)追溯體系購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)中小企業(yè)貸款提供優(yōu)惠，對(duì)人員培訓(xùn)多進(jìn)行公益性統(tǒng)一培訓(xùn)。

4　小結(jié)

優(yōu)質(zhì)豬肉是養(yǎng)豬場(chǎng)戶、生豬屠宰加工企業(yè)和市場(chǎng)銷售良好行為的共同產(chǎn)物，但作為中間過渡的屠宰加工就成為重中之重環(huán)節(jié)，屠宰加工企業(yè)建設(shè)好豬肉質(zhì)量安全追溯體系，不僅能夠協(xié)調(diào)提供優(yōu)質(zhì)豬肉，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。因此，要充分認(rèn)識(shí)到豬肉質(zhì)量安全追溯體系在屠宰加工環(huán)節(jié)乃至整個(gè)優(yōu)質(zhì)豬肉供給鏈條中的重要地位。

2016-04-29）