□ 任松峰 傅永聚

為人為官的底線
——知“恥”

□ 任松峰 傅永聚

宋代著名清官包拯有首以廉明志的詩：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞?！边@首詩表達(dá)了包拯對清白為官的執(zhí)著追求，強(qiáng)調(diào)的是為官要以不廉潔為恥。包拯為何對自己的廉潔要求達(dá)到如此苛刻的地步呢？其實，這在很大程度上源于包拯對“恥”德的深刻認(rèn)知與體悟?？梢哉f，知“恥”既是人之為人的底線，也是官員為官從政的道德基礎(chǔ)。為官做到知恥、遠(yuǎn)恥，是實現(xiàn)安身立命的重要保證，也是其清白為官的必然要求。

人不可以無“恥”德

“恥”字同“”，最早出現(xiàn)于殷商時期鐫刻在青銅器上的銘文中?！皭u”字由兩部分組成，左邊是“耳”，右邊是“心”。許慎《說文解字》中說：“恥，辱也；從心，耳聲。”可見，“恥”的基本含義就是人們受到侮辱后而產(chǎn)生的一種情感與感受，這種侮辱是人們用耳朵聽到的，用心感受到的。人類的恥感意識產(chǎn)生于人類社會早期，起初源于對“赤身裸體”羞恥的“自我意識”，后隨著社會分化而細(xì)化和深化。進(jìn)入階級社會以后，人們的恥感意識有了進(jìn)一步發(fā)展。南懷瑾說人犯了錯誤不要緊，可怕的是不去改正。其實更可怕的是“無恥過是非”。意思是說，不要因為有過錯是羞恥而去有意地掩蓋修飾。

“恥”德作為中華傳統(tǒng)倫理的重要范疇，歷來受到人們重視。如《管子·牧民》中說：“國有四維……一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！惫茏诱J(rèn)為禮義廉恥是維系國家的四大柱石，“恥”德在其中占據(jù)重要的地位。孔子是非常重視“恥”德的。臺灣學(xué)者朱岑樓先生認(rèn)為，《論語》中有著強(qiáng)烈的恥辱取向，全書共四百九十八章，其中有五十八章是與“恥”有關(guān)的，直接使用“恥”或“恥辱”的地方有十一處。而孟子“羞惡之心”中的“羞”——恥己之不善，閃爍著正義的光輝。儒家重視“恥”德，強(qiáng)調(diào)人們在日常生活中要做到“行己有恥”“有恥且格”。不僅如此，道家對“恥”德也多有論述。如《道德經(jīng)》中說：“知其榮，守其辱。”《莊子·秋水》篇中也說：“世之爵祿不足以為勸，戮恥不足以為辱。”此外，墨家也重視“恥”德，在《墨子·非命下》中就強(qiáng)調(diào)一個國家“強(qiáng)必榮，不強(qiáng)必辱”。不難看出，盡管先秦各家在恥辱觀問題上的表述不盡一致，但都表達(dá)了一種共同的情感，那就是人們應(yīng)該要知“恥”，知恥而后勇。

恥感為人類所獨有。知“恥”是人區(qū)別于動物的一種重要的文明意識，是人之為人的根本道德底線。孟子認(rèn)為，人和禽獸的區(qū)別“幾?！?，但根本區(qū)別之一就在于人是有羞恥之心的。他說，一個人不可以沒有知“恥”之心，如果不把沒有知“恥”之心視為一種恥辱，那可就是真的無恥至極了。宋代學(xué)者朱熹也非常認(rèn)同孟子的這一觀點，并指出：“恥者，吾所固有羞惡之心也。有之則進(jìn)于圣賢，失之則入于禽獸，故所系甚大。”在朱熹看來，有羞恥之心的人就會發(fā)展成為圣賢之人；反之，無羞恥之心者就會淪為禽獸之群。

人有恥辱之心，就會時時約束自己的行為，使自己在日常生活和工作中做到有所為、有所不為。知“恥”是一道十分重要的道德防線，是保障社會正常運轉(zhuǎn)的重要道德屏障。試想，人們?nèi)绻麊适Я酥皭u”之心，無視社會的道德規(guī)范和基本準(zhǔn)則而無所不為，那么他們就不去考慮自己行為所造成的不良社會后果，各種丑惡也會橫行于世，社會風(fēng)氣也將腐敗墮落。

為官知恥莫亂為

對于為官者來說，更應(yīng)該做到“明禮知恥”，樹立正確的榮辱觀。如果為官者不知“恥”或是“恥”觀念錯位，那就會不辨善惡、不辨是非、不辨美丑，結(jié)果是以丑為美、以惡為善、以非為是?？v觀中國歷史，為官者“恥”觀念錯位的例子不勝枚舉。春秋時期，齊桓公的寵臣易牙，為了得到齊桓公的寵幸，竟然把自己的小兒子殺掉蒸熟供齊桓公享用。五代時期，石敬瑭建立起后晉政權(quán)，為了能夠得到契丹的支持與其他政權(quán)抗衡，不惜向契丹稱臣，認(rèn)比自己小十歲的耶律德光為父，做起了臭名昭著的“兒皇帝”。還有秦檜、賈似道、魏忠賢、嚴(yán)嵩等人，也都是以“無恥”之人格換得富貴的。所以，對于為官者來說，必須做到為官要知“恥”；否則，就會貽害天下，被世人所不齒。

為官要知“恥”，首先要做到的就是“在其位，謀其政”。換言之，為官者要知道為政期間什么事情該做，什么事情不該做，什么事情必須做，什么事情可以做，守規(guī)矩，莫亂為。為官者如果不堅守為官之責(zé)，不講原則、規(guī)矩地任性“亂為”，導(dǎo)致勞民傷財，甚至禍國殃民，那必然是為官者的一種“恥辱”。歷史上，夏桀“筑傾宮、飾瑤臺、作瓊室、立玉門”，秦始皇建造阿房宮，隋煬帝三征高麗等，皆是“亂為”之舉，最終導(dǎo)致的是人亡政息。

反之，如果為官者積極有為，以濟(jì)世救困為己任，“為官一任，造福一方”，廉政愛民，發(fā)展生產(chǎn)，不僅會出現(xiàn)政通人和的社會局面，也會為自己贏得百年之后的美名。孔子宰中都，化民美俗，一年有成。明代的海瑞，為官清正廉明、愛民如子。他在任淳安知縣時，就為當(dāng)?shù)氐睦习傩辙k了許多實事、好事。他主持對全縣的土地進(jìn)行重新丈量、清查人口的工作，按照實際的土地與人口分?jǐn)傎x稅與徭役；推行保甲制度，組織村民自衛(wèi)，強(qiáng)化治安；興修水利，開墾土地……后來，海瑞又調(diào)任興國知縣，依然是積極深入民間，體察民情，查找癥結(jié)，制定對策，提出“興國八議”。從“議屯田”“議地利”“議隘所”“議均賦役”“議紅站馬船”“議招撫逃民”“議哨所”“議革冗員”八個方面入手，對興國縣進(jìn)行綜合治理。結(jié)果在不到一年半的時間里，興國的面貌就為之大變?？梢?，海瑞為官是深知自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不亂為，清正愛民、剛正不阿、廉潔儉樸，受到了百姓的愛戴與后人的傳頌。

為官避事平生恥

《禮記·雜記下》篇中說，為官會有五種恥辱：一是身居其位，而沒有良言善謀；二是有良言善謀，而不能去實行；三是開始時能因其才學(xué)得到其職位，但后來因無能而失去職位；四是自己管轄的地區(qū)雖然很廣大，但百姓仍是貧困不足；五是眾人所得都是相等，而自己卻倍數(shù)于他們。為官“五恥”，很大程度上反映的是“為官不為”的問題。

清代時期，有一則故事反映出的就是“為官不為”的問題。有一天，一個姓李的縣官來到冥府，對閻王說，自己一生為官清廉，所到之處，只喝清水一杯。閻王笑著說∶“設(shè)官為了興利除弊。如果在公堂上設(shè)一個木偶，連水也不喝，豈不是更勝于你？”縣官辯解道∶“我雖無功，但也無過呀!”閻王笑著說∶“你處處只求保全自己，對某獄某冤案因避嫌疑而不言，對某件事因怕麻煩而不辦，豈不負(fù)國負(fù)民!你不是貪官，卻是一個昏官?！遍愅醯囊幌捳f得縣官啞口無言。

其實，對為官者來說，不去積極作為，該做的不去做，需要擔(dān)當(dāng)?shù)牟蝗?dān)當(dāng)，導(dǎo)致誤國誤民，也是一種為官之恥。曾國藩《治心經(jīng)·誠心篇》中說：“君子之道，莫大乎以忠誠為天下倡……由是眾人效其所為，亦皆以茍活為羞，以避事為恥?！痹谠鴩磥?，“避事”就是不去積極干事，為官者任其職而不去盡其責(zé)，應(yīng)當(dāng)是最大的恥辱。

“八項規(guī)定”施行后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地產(chǎn)生了懶政、怠政的思想，“不求有功，但求無過”，只當(dāng)庸官、懶官、太平官，不愿意去擔(dān)當(dāng)，也不敢于去擔(dān)當(dāng)。殊不知，這實際上就是放棄了為官應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，是一種嚴(yán)重的失職、瀆職行為。湖南省政協(xié)原副主席童名謙是十八大后首個因玩忽職守被“雙開”、被判刑的省部級高官。據(jù)檢方指控，童名謙在擔(dān)任衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生了衡陽賄選的案件，造成惡劣影響。在主政湘西、邵陽等地時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢；在查辦非法集資、官場生態(tài)建設(shè)方面無所作為，存在嚴(yán)重失職、瀆職行為?！盁o功就是過，庸碌就是錯?！笨梢哉f，童名謙一類的官員，就是典型的“為官不為”“為官避事”，反映出的是為官者缺乏應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的“為官不為”現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上明確強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要敢于擔(dān)當(dāng)。他指出：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該給予嚴(yán)肅批評?！崩羁藦?qiáng)總理也要求官員做到“守土有責(zé)”，不要“尸位素餐”。在政府工作報告中，他明確指出，“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”“對為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅決追究責(zé)任”。

“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。”廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，為人民服務(wù)是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在為官從政的過程中，必須做到為人民謀福利，為百姓取得實惠。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的榮辱觀，要有恥感意識，積極弘揚(yáng)恥感文化，自律慎獨，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，臉皮要薄一點，敬畏心要多一點；要知恥而羞、知恥而棄、知恥而為；要忠于職守、勤于政事，努力使自己真正成為一名立黨為公、執(zhí)政為民、讓黨和人民群眾滿意的好官。

（任松峰，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士；傅永聚，曲阜師范大學(xué)國學(xué)院院長，博士生導(dǎo)師）