□ 唐 橋 馬立兵 劉德華

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“明星”主任隕落記

□ 唐 橋 馬立兵 劉德華

四川省巴中市巴州區(qū)西城街道辦事處草壩街社區(qū)居委會原主任汪梅曾是家喻戶曉的“明星”：先后榮獲“全國人民調(diào)解標兵”“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“四川省勞?！薄八拇ㄊ∪思t旗手”“巴中市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽稱號。她被社區(qū)居民親切地稱為“汪大姐”，用她的名字命名的調(diào)解工作室是四川省第二個、巴中市第一個以個人姓名命名的人民調(diào)解室。可如今，她因先后9次伙同他人虛列開支，套取公款21.6萬元；虛報4戶受災戶，騙取國家救災資金10萬元，站在了法庭的被告席上。

2015年12月，巴州區(qū)檢察院以涉嫌貪污罪依法對汪梅提起公訴。2016年1月6日，巴州區(qū)法院公開開庭審理了此案。

成長：個人調(diào)解室的誕生

1965年出生的汪梅是土生土長的巴州區(qū)人。自從1986年參加工作以來，她一直工作在基層，1992年12月，汪梅來到巴中縣西城草壩居委會工作，先后擔任計生專干，居委會副主任、主任。

草壩街社區(qū)是巴州區(qū)最大的社區(qū)，常住人口1.1萬戶、2.8萬人，流動人口4000余人。社區(qū)矛盾糾紛多、下崗失業(yè)人員多，社情較為復雜。面對困難，汪梅毫無怨言，一干就是23年。

2014年4月，巴州區(qū)政府啟動草壩街特色街區(qū)建設工程，汪梅與其他居委會成員一起每天走家串戶，宣傳政策、化解矛盾、配合施工改造，最終將草壩街打造成了巴中的“名片”。

據(jù)統(tǒng)計，在草壩街社區(qū)工作期間，汪梅共調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件，共解決群體性上訪40余起，調(diào)解成功率達98%。只有初中文化的汪梅憑借自己的踏實肯干和辛勤工作贏得了組織的認可，先后榮獲中央、省、市和區(qū)級表彰獎勵20余項。

“我們社區(qū)，哪家有什么困難她一清二楚。低保政策的落實、困難補助資金的發(fā)放，她總是一碗水端平，不遺漏、不偏袒?！蓖氯绱嗽u價汪梅。

2010年2月，“汪梅調(diào)解工作室”授牌成立。憑借“事情解決不好就摘牌子”的承諾，汪梅在社區(qū)居民中獲得了較高的威望。群眾親切地稱呼她為“忙人汪大姐”。

隨著事業(yè)的節(jié)節(jié)攀升，汪梅也理所當然地成為巴州區(qū)的明星居委會主任。

伸手：伙同領導套公款

2009年上半年，草壩社區(qū)對公賬戶取消，所有賬務需由汪梅到西城辦事處會計核算中心報賬，再由西城辦事處核算中心將居委會的款項撥付到汪梅提供的銀行卡上。按照相關制度規(guī)定，草壩社區(qū)的工作經(jīng)費收支，應由經(jīng)辦人填寫相關發(fā)票，經(jīng)社區(qū)副主任審核、書記李國建簽審后，再由汪梅負責支錢。汪梅在征得李國建的同意后，將社區(qū)的經(jīng)費存到了自己的私人工資卡上。這為汪梅伙同李國建等人虛列開支、套取公款提供了便利。

2011年，汪梅的外孫病重，在北京治療。同年4月，李國建的妻子得了宮頸癌，他決定將妻子送往北京治療，因擔心自己的幾萬元積蓄不夠，便打電話告知汪梅，讓她從社區(qū)賬務里給他拿2萬元，并說：“你父母年紀大了，你外孫生病也花了不少錢，要不你也拿兩萬。你自己想辦法把賬做好就是了。”拒絕的話剛到嘴邊，汪梅就想到了生病的父母、病重的外孫和沒有工作的丈夫。想到巨額的醫(yī)療費用和龐大的家庭開支全靠自己幾千元的工資苦苦支撐時，汪梅動搖了。經(jīng)濟壓力成為壓垮汪梅心理防線的“最后一根稻草”。她同意了李國建的提議，隨后取了2萬元現(xiàn)金給他送了過去。

思想防線一旦崩潰，貪欲就會奔涌而至。2011年10月，草壩社區(qū)服務大廳裝修完畢，西城街道辦事處會計核算中心將裝修費用轉到了汪梅的卡上。李國建得知后，讓汪梅將裝修的票據(jù)整理好后找他。在詳細了解了整個項目的收入和支出情況后，李國建對汪梅說：“裝修服務大廳的費用支付完了，社區(qū)還結余5萬余元，你去取4萬元，我們一人分2萬元，剩余的錢就存在你的卡上?！彪S后，汪梅取出2萬元給了李國建。

在嘗到套取公款私分的甜頭后，汪梅和李國建在工作中形成了高度“默契”：社區(qū)工作獲得好的名次，他們就分辛苦費；逢年過節(jié)，他們就分過節(jié)費。

隨著套取公款次數(shù)的增加，二人的胃口也越來越大，甚至將目光轉向了國家災后重建補助資金。2008年“5·12”地震發(fā)生后，巴州區(qū)米面廠第61幢宿舍樓在地震中受損嚴重，被相關單位鑒定為D級危房。2010年上半年，上級要求上報該幢樓住戶名冊并拆除該樓。按照當時的政策，受災戶每戶有2.5萬元的災后重建補助資金。李國建與汪梅商議，在原上報的受災戶名單中多報4戶。同年6月，社區(qū)副書記、社區(qū)服務站站長王國林在李國建辦公室看到災后重建資金申報花名冊，發(fā)現(xiàn)多報了4戶，便問李國建怎么回事。李國建說：“是我安排多報的，你不要聲張，這是給社區(qū)爭取的經(jīng)費，處理時少不了你的。”王國林說：“你們決定就成。”之后，王國林與李國建、汪梅將套取的10萬元災后重建補助資金進行了私分，其中，汪梅、李國建各分得3.1萬元，王國林分得3.8萬元。

作假：虛列支出瞞天過海

在頻頻伸手中，汪梅處理虛假賬目越來越駕輕就熟。

2015年4月，在得知巴州區(qū)財政局將對社區(qū)賬務進行檢查的消息后，汪梅對李國建說：“區(qū)財政局要下來檢查，我們社區(qū)還有不少資金，按要求在社區(qū)賬上不能留存太多，先找發(fā)票把錢報出來吧。”隨后，汪、李二人各找了2萬元發(fā)票將錢報了出來。

“汪梅、李國建不僅套取公款私分，汪梅還在李國建的授意下，虛列了2筆各2000元的開支，用于沖抵李國建宴請朋友、同學的支出。”承辦檢察官介紹。

公訴機關指控，汪梅、李國建先后9次以“五創(chuàng)聯(lián)動”、小區(qū)整治、廣告宣傳、辦公設備采購等名義虛列支出，共套取公款21.6萬元進行私分，其中汪梅分得10.5萬元、李國建分得11.1萬元。

面對檢察機關提供的紅華巷整治污水款2500元的領款單，社區(qū)居民李萌（化名）說：“這些領款書都是汪梅找我?guī)兔灥?。以前我在草壩社區(qū)上班，汪梅是社區(qū)主任，她找我簽字，礙于情面，就幫她簽了。但費用具體是怎么開支的，我不清楚?！?/p>

為了躲過會計審核，汪梅虛列的很多開支都找真實存在的人、公司幫忙簽字、蓋章，打了收條、出具了領款單或開了發(fā)票。他們和李萌一樣，之所以在領款單上簽字，都是因為自己在工作和生活上與汪梅或多或少地存有聯(lián)系，只能“幫忙”了。

2015年6月，巴州區(qū)檢察院在對李國建涉嫌貪污罪進行立案偵查時，發(fā)現(xiàn)了汪梅的犯罪事實，并于同年8月17日對汪梅立案偵查。8 月31日，汪梅被逮捕。

編輯點評：

相關資料顯示，一些基層黨員干部相互勾結的情形并不鮮見，窩案串案多發(fā)。在中紀委的多次集中通報中，涉及窩案串案的違紀違法主體一般是基層單位領導班子中兩人或兩人以上形成的“利益共同體”。值得注意的是，出納、會計、報賬員、財經(jīng)委員等財務人員成為其中的重要環(huán)節(jié)。

本案中的汪梅，不僅是單位的領導，還負責財務報賬，最關鍵的還有社區(qū)書記李國建的支持，這就為他們合謀套取公款提供了便利。顯然，與個體腐敗案相比，黨員干部的團伙腐敗性質更惡劣、社會危害更嚴重，應當引起全社會的警惕。

現(xiàn)實證明，腐敗也是慢性病、傳染病。當公共利益部門化、集體利益?zhèn)€人化，部門成員很容易形成“利益共同體”。這讓一些本想保持干凈的人擔心在單位內(nèi)部被逆向淘汰，被迫“打濕了鞋子”。由此可見，防范腐敗傳染病、慢性病，不能僅依賴于官員的自覺、自律，更須打破這種小部門利益固化格局。一方面，要防止腐敗官員形成互相掩護、互相庇護的惡性循環(huán)，鏟除腐敗行為“自我繁殖”的根源。另一方面，從制度上發(fā)力，給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，切實把權力關在籠子里，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。