□ 本刊記者 唐 亮

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“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)黨建新活力
—— 膠州市創(chuàng)新服務(wù)型黨建“O2O”模式

□ 本刊記者 唐 亮

時代在變，黨的建設(shè)所面臨的客觀環(huán)境也在變。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對人們的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了巨大的影響和變革。如何借助以互聯(lián)網(wǎng)為核心載體的現(xiàn)代技術(shù)，推動黨建工作信息化建設(shè)，從而實現(xiàn)管理理念、管理手段、管理方式的與時俱進，成為新形勢下許多地方和基層黨組織都在認真思考并積極探索的一個全新課題。

黨的群眾路線教育實踐活動以來，著眼于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，膠州市委堅持把抓好黨建作為最大的政績，樹立問題導(dǎo)向，樹牢“創(chuàng)群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實事”標桿，與中央黨校黨建部開展課題合作，以構(gòu)建黨建服務(wù)平臺為依托，以網(wǎng)格化組織體系為保障，創(chuàng)新建立了線上無形網(wǎng)絡(luò)與線下有形網(wǎng)格有機結(jié)合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合的服務(wù)型黨建“O2O”模式，既實現(xiàn)了基層黨建工作的在線化、數(shù)據(jù)化，又實現(xiàn)了為民服務(wù)的快捷化、透明化。服務(wù)平臺自2014 年10月啟動至今年4月底，共受理群眾提出事項76017件，辦結(jié)75957件，群眾網(wǎng)上評價滿意度達96.33%。

構(gòu)建四級網(wǎng)格實現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋

“村里剛剛停電了！大過年的，村民家里沒電多不方便啊，希望有關(guān)部門趕快查清原因，保障村民春節(jié)期間正常用電。”2月13日，膠西鎮(zhèn)黨建辦接到網(wǎng)格員李潤娟打來的電話。

隨后，鎮(zhèn)黨建辦工作人員迅速與鎮(zhèn)供電所聯(lián)系，供電所即刻展開排查。經(jīng)查，為一企業(yè)臨近線路燃放煙花爆竹，引起短路跳閘，從而造成全鎮(zhèn)大停電。查明原因后，鎮(zhèn)供電所工作人員立即調(diào)集多名技術(shù)人員連夜進行搶修，短短幾十分鐘的時間就恢復(fù)了全鎮(zhèn)供電。同時，在鎮(zhèn)黨建辦的配合下向各管區(qū)和村莊說明停電原因，并提醒企業(yè)、村民燃放煙花爆竹要遠離線路，注意安全。

膠州市按照無縫隙、全覆蓋的原則，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域為單位劃分，將全市1324平方公里區(qū)域劃分確定為11139個基礎(chǔ)網(wǎng)格，實施“四級樹狀”管理。一級網(wǎng)格為鎮(zhèn)（街道）；二級網(wǎng)格包括管區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、駐鎮(zhèn)（街道）單位等；三級網(wǎng)格包括村莊、居民小區(qū)；四級基礎(chǔ)網(wǎng)格包括胡同、樓棟、商業(yè)街等，其中每4個基礎(chǔ)網(wǎng)格設(shè)立一個黨小組。一級網(wǎng)格由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為總網(wǎng)格長，擔負牽頭抓總的職責(zé)，二、三級網(wǎng)格長均為本層級黨組織書記，負責(zé)利用服務(wù)型黨建網(wǎng)絡(luò)平臺做好轄區(qū)內(nèi)黨建、民生、平安等工作，接到指令后第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間處置網(wǎng)格員反映的民生需求、治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的各類問題及隱患。每個基礎(chǔ)網(wǎng)格均從老黨員、老干部、婦女群體或其他黨員干部中選聘一名網(wǎng)格員，是發(fā)現(xiàn)問題、上傳社情民意的“前哨站”，負責(zé)利用統(tǒng)一配發(fā)的手機終端及時將網(wǎng)格內(nèi)的民生訴求、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等各類社情民意信息進行收集和提報。

通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在網(wǎng)格上，讓黨員下沉到網(wǎng)格中，將每個網(wǎng)格作為服務(wù)群眾的“責(zé)任田”，使網(wǎng)格內(nèi)的各類問題和民生訴求有人發(fā)現(xiàn)、有人反映、有人解決，在實現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋的前提下，切實提升為民服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意度。

推行五步辦事打造便捷高效服務(wù)通道

城市供水作為居民飲用水的主要來源，其質(zhì)量狀況事關(guān)居民的身體健康和正常生活。膠州市水利局黨委對群眾反映的城鄉(xiāng)供水問題高度重視，針對組織網(wǎng)格員提報的各類供水難題能夠第一時間認領(lǐng)，并第一時間給予辦理。如，組織網(wǎng)格員反映：“常州路冠華小區(qū)3號樓居民接的自來水特別渾濁，影響生活，請?zhí)幚?。”市水利局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間批示：“請自來水公司速速調(diào)查，核實情況。”第二天該事項辦結(jié)：“經(jīng)查為供水設(shè)施維修造成內(nèi)壁附著物被水流沖起所致，隨著供水管網(wǎng)水量的不斷補充，居民家中水渾現(xiàn)象消除，自來水恢復(fù)正常?！庇秩纾M織網(wǎng)格員建議加大自來水供水壓力，方便樓層高的居民用水。市水利局及時認領(lǐng)并詳細回應(yīng)群眾建議。

為打造便捷高效服務(wù)通道，膠州市著力推行五步辦事，即群眾要辦、組織網(wǎng)格員提辦、鎮(zhèn)街部門接辦、市級領(lǐng)導(dǎo)批辦、黨建辦督辦。

網(wǎng)格員或市民提報各類社情民意信息和民生需求訴求后，市服務(wù)型黨建辦公室、市直責(zé)任部門、所在鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和本區(qū)域基層黨組織可同步接收信息，鎮(zhèn)（街道）365民生服務(wù)中心統(tǒng)一受理或轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)市直部門，責(zé)任單位按照責(zé)任分工予以辦理。以群眾滿意為標準，建立定時辦結(jié)機制，責(zé)任部門認真梳理群眾反映的問題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，逐項列出清單、建立臺賬。辦理結(jié)果由責(zé)任單位登錄網(wǎng)站、終端或撥打電話向提出事項的網(wǎng)格員或市民反饋；網(wǎng)格員或市民登錄網(wǎng)站或終端可即時查看辦理結(jié)果，并作出滿意或不滿意評價；系統(tǒng)根據(jù)辦理結(jié)果和群眾滿意度對責(zé)任單位自動積分排名。對撥打電話提出事項的網(wǎng)格員或市民，由責(zé)任單位電話反饋辦理結(jié)果，并經(jīng)市服務(wù)型黨建辦公室電話回訪確認滿意度后，方可進入對責(zé)任單位的積分排名。責(zé)任單位對提報的事項超過12個小時未認領(lǐng)，系統(tǒng)將會自動提醒；超過7個工作日未辦結(jié)，市服務(wù)型黨建辦公室予以督辦。對網(wǎng)格員或市民提報的重要事項，由市服務(wù)型黨建辦公室分揀提報至有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)終端，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批示后進入系統(tǒng)辦理流程。

膠東街道服務(wù)型黨建辦

阜安街道365民生服務(wù)中心專辦員現(xiàn)場解決問題。

服務(wù)型黨建新模式的啟示與思考

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，使黨的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“融合共生”，將互聯(lián)網(wǎng)無遠弗屆的影響力與及時有效的互動性有機地融入黨建工作的各個環(huán)節(jié)，從而釋放出新優(yōu)勢、新紅利。膠州市創(chuàng)新服務(wù)型黨建“O2O”模式的做法，不僅解決了部分黨員干部群眾觀念淡薄導(dǎo)致群眾訴求辦理不及時等突出問題，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，密切了黨群關(guān)系，還有力促進了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，帶給我們有益的啟示與思考。

做好服務(wù)型黨建工作必須充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用。實踐證明，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。膠州市創(chuàng)建的黨建服務(wù)平臺之所以能夠取得務(wù)實管用的成效，就是因為構(gòu)建了網(wǎng)格化組織體系，讓黨組織立在“網(wǎng)”中，讓黨員沉到“格”中，既推動了黨組織黨建主體責(zé)任的落實，又充分發(fā)揮了黨員主動服務(wù)人民群眾、積極參與社會治理的先鋒模范作用。

做好服務(wù)型黨建工作必須突出“服務(wù)”這一主題。膠州市創(chuàng)造性地將線上無形網(wǎng)絡(luò)與線下有形網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合，既使“服務(wù)”成為各級黨組織和廣大黨員的核心價值追求，又使黨建服務(wù)平臺走出傳統(tǒng)黨建網(wǎng)“自彈自唱”“體內(nèi)循環(huán)”的誤區(qū)，從而保持了旺盛的生命力。這也告訴我們，黨的工作只有根植于群眾的深厚土壤，黨組織才會有力量。

做好服務(wù)型黨建工作必須建立長效機制?！爸涡≌卟豢梢缘?，怠則廢”“天下大事必作于細”。做好服務(wù)型黨建工作不可能畢其功于一役，必須通過建立系統(tǒng)有效的工作機制來保障。引起各方關(guān)注的服務(wù)型黨建膠州模式，從創(chuàng)建伊始就始終堅持把握務(wù)求實效這一基本原則。從網(wǎng)格化組織體系的構(gòu)建、黨建服務(wù)平臺的搭建到“五步”辦事流程的架構(gòu)、網(wǎng)上考評系統(tǒng)的運行，形成了一整套既自成體系又相互聯(lián)系的閉環(huán)管理系統(tǒng)，保證了各項工作規(guī)范有序、持續(xù)有力開展。

做好服務(wù)型黨建工作必須把群眾滿意作為最高標尺。黨的根基在群眾，力量來自于群眾。推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)必須注重傾聽民聲、體察民情、匯聚民智、解決民憂，否則，我們的工作就會成為無源之水、無本之木而喪失生命力。膠州市創(chuàng)建的服務(wù)型黨建新模式，不僅樹起了“創(chuàng)群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實事”的“三滿意”標桿，而且把群眾滿意度作為重要指標，納入對基層黨建責(zé)任落實情況和民生需求訴求事項辦理成效的網(wǎng)上考評，使群眾滿意成為衡量工作的最高標尺，進而讓牢記宗旨、心系群眾真正成為廣大黨員、干部的思想自覺和行動自覺。