張笑荷

（071002 河北大學政法學院 河北 保定）

論我國的證人保護制度

張笑荷

（071002 河北大學政法學院 河北 保定）

證人證言作為一種重要的法律證據(jù)，有著其他證據(jù)無法比擬的重要價值。然而，在我國當今的現(xiàn)狀下，證人的出庭率是非常低的，其根本原因可能是我國對于證人保護制度的不甚完善。隨著法治文明的建設(shè)進程加快，關(guān)于證人保護制度的完善不僅在司法層面上對于有效的打擊犯罪有不容小覷的作用，且對于實現(xiàn)我國法治社會的公平、民主發(fā)揮著不可替代的功能。本文以我國證人保護制度的概念及意義為切入點，探討了制度存在的不足，以期尋求合理的解決途徑與方法。

證人保護 司法公正 權(quán)益

一、證人保護制度的概念及意義

有關(guān)證人保護的規(guī)定可以在我國《憲法》、《刑事訴訟法》等法律條文中尋到蹤跡。然而，證人保護制度的準確概念卻至今在學界未能達成統(tǒng)一的認知。考量相關(guān)條文規(guī)定及司法實踐的情況，試對證人保護制度作如下定義：證人保護制度，是指司法機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對依法履行作證義務(wù)的證人以及其親屬的人身安全、財產(chǎn)安全等方面進行司法保護的制度。

無疑，建立和完善證人保護制度對于我國法制體系的發(fā)展有著重要作用。其一，有利于保護證人的人身財產(chǎn)安全，這是證人保護制度建立的初衷及最根本的作用。現(xiàn)實中，證人不到庭或者到庭不作證的現(xiàn)象時有存在，究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)其安全得不到保障為最主要的原因。證人及其家屬可能面臨著來自犯罪嫌疑人、被害人以及其他人的威脅、報復(fù)及恐嚇，如果證人的安全都無從保障，那么要求其進入法庭作證則成為了妄談。在法官和雙方當事人關(guān)注證人證言的價值性時，證人最為關(guān)注的則是自己的安全是否因為作證而受到了威脅。所以，完善證人保護制度有利于保護證人的人身財產(chǎn)安全，維護證人的人權(quán)。其二，證人保護制度是維護法律權(quán)威的有力手段。證人在對國家履行作證的責任及義務(wù)的同時，法律作為強有力的維權(quán)武器應(yīng)當承擔起保護證人安全的責任。如果法律放任那些“威脅”、“報復(fù)”證人的行為，那也就是對法律權(quán)威挑釁的服軟及妥協(xié)。所以，完善我國的證人保護制度對于宣示我國法律的威嚴，維護法律的權(quán)威，優(yōu)化法律體系有著至關(guān)重要的作用。

二、我國證人保護制度存在的不足

1.在保護方式上側(cè)重于事后懲罰，欠缺預(yù)防性的功能

在我國現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》中雖存在關(guān)于證人保護的規(guī)定，然而，基本都是對證人權(quán)利被侵害之后的一種事后救濟。例如在《刑法》308條，規(guī)定了對于證人進行打擊報復(fù)的刑事定罪情形。然而，這些事后的懲戒措施盡管對于犯罪分子有一定的威懾力，但對于證人來說，他們最為關(guān)注的是確保自己的安全或其他權(quán)益不會受到侵害，而不是說單純的得到受侵害后的救濟。只有真正的做到保障證人作證之前及之后的權(quán)益均能受到保護，才能最大限度的調(diào)動證人作證的積極性，使其安全、無后顧之憂的去作證?；诖耍庞欣谧C據(jù)的保全，提高司法的效率。

2.證人保護制度的立法內(nèi)容上不完善

這一缺陷主要表現(xiàn)為，保護的范圍過于狹窄，且在立法上存在矛盾等不協(xié)調(diào)之處。首先表現(xiàn)為，我國現(xiàn)行的立法關(guān)于證人保護制度，只規(guī)定了對人身安全及名譽的保護，而并未涉及到關(guān)乎財產(chǎn)安全的保護。在現(xiàn)實中，相對人在對證人進行打擊報復(fù)時，侵害證人的財產(chǎn)的行為并不少見，且對證人的傷害也并不小于其人身受到的損害。所以說我國證人保護制度的范圍是不全面的。其次的體現(xiàn)為，保護的對象范圍狹小且規(guī)定存在矛盾之處。在《刑事訴訟法》及《刑法》中對于證人保護的范圍采取不同的規(guī)定，一個保護的是證人及其近親屬的安全，而另一個則只是證人本身。這種立法上的矛盾就會直接導(dǎo)致證人保護對象范圍的不清晰明確，進一步必然會影響對證人進行保護的實際效果。另外，保護的對象只限定于證人及其近親屬的范圍內(nèi)，忽視了對其他與證人有著較親密關(guān)系的其他人員的保護，比如戀人關(guān)系等等。法律規(guī)定中救濟范圍的不全面、不明確在根本上滯固著我國證人保護制度的發(fā)展，只有糾其弊病才可以更好的實現(xiàn)對證人的保護，推進法治公平，更好的為我國法治文明建設(shè)助力。

三、完善我國證人保護制度的可行性建議

1.制定嚴密可行的證人保護措施

在我國立法中只規(guī)定了對于犯罪者事后的懲罰情形，缺乏預(yù)防性的措施，因此制定一套嚴密完整的保護措施是尤為必要的。這一體系應(yīng)包括事前保護措施和事后保護措施兩種。事前的保護措施包含偵查、起訴、審判三個階段，可行性措施一般包括為證人提供安全的住所，提供全面的保護等等。事后措施主要包括保障證人的生活安全（必要時可幫助其秘密遷移戶口），提供相關(guān)的國家政策支持等等。

2.建立多樣化輔助的證人保護制度

首先，國家理應(yīng)為證人投保相關(guān)的人身財產(chǎn)保險，建立一種完善的保險制度，通過國家的財政力量來更好的補償證人可能受到的人身財產(chǎn)侵害，做好證人出庭作證后的相關(guān)保障工作，使證人更能無憂的作證。其次，設(shè)立相關(guān)的隱名作證制度也是十分重要的。隱名作證是指為了保護證人的個人隱私以免其受到非法傷害，在證人出庭作證時，對證人采取的遮蔽容貌、改變聲音等保護措施。只有真正的建立起多樣化的輔助證人保護制度，才能對證人的權(quán)利做到全方位的保護，從本上減少報復(fù)行為的產(chǎn)生。

3.明確我國證人保護制度的保護范圍

為解決我國部門法關(guān)于證人保護的規(guī)定混亂不一的情況，應(yīng)當進一步在立法層面上確定對證人的保護范圍。筆者認為應(yīng)當將受保護對象的范圍擴大為：證人及其近親屬，以及與證人有親密關(guān)系的人。受到保護的范圍不宜過寬或過窄，過寬會在一定程度上加重國家負擔、提高司法成本；過窄則會影響到證人保護的實施效果，制約司法公正的實現(xiàn)進程。另外，將證人的財產(chǎn)安全歸入保護范圍，以及建立保護證人的專門機構(gòu)等等均是完善我國證人制度的可行性方法?？傊晟莆覈淖C人保護制度對有效打擊違法犯罪，實現(xiàn)我國司法公平，建設(shè)法治文明社會有著至關(guān)重要的作用，因而構(gòu)建一個全面規(guī)范的證人保護制度對當今社會是十分必要的。

［1］王桂芳.親屬拒證權(quán)淺見［J］.湖北社會科學，2005（4）.

［2］ 吳楷.建立和完善刑事訴訟證人保護制度［J］.科學咨詢（科技管理），2010（9）.

［3］王剛.論我國“隱蔽作證”制度的建構(gòu)［J］.中國刑事法雜志，2005（4）.