莆田市老促會莆田市老區(qū)辦

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧奪取老區(qū)全面建成小康社會新勝利

莆田市老促會莆田市老區(qū)辦

通過對“五中”全會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對照前階段老促會、老區(qū)辦系統(tǒng)的調(diào)查研究，我們深刻認(rèn)識到如何圍繞“十三五”規(guī)劃編制，貫徹落實習(xí)近平總書記“決不讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”和“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示精神，促進(jìn)革命老區(qū)實現(xiàn)全面奔小康的新一輪發(fā)展目標(biāo)，莆田市的老區(qū)進(jìn)一步精準(zhǔn)扶貧應(yīng)做到以下幾點：

（一）把學(xué)習(xí)領(lǐng)會“五中”全會精神與落實習(xí)總書記“決不讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”的指示結(jié)合起來，編制好、實施好“十三五”老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保老區(qū)全面實現(xiàn)小康

黨的十八屆五次全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“堅持共享發(fā)展”、“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付”、“實施扶貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。建議要把“決不讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”的各項精準(zhǔn)扶貧工作貫穿到學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神，編制好、實施好“十三五”老區(qū)發(fā)展規(guī)劃的全過程，確保今后五年的老區(qū)扶貧攻堅指導(dǎo)思想明確，各項措施扎實，目標(biāo)項目精準(zhǔn)，產(chǎn)生綱舉目張，老區(qū)全面擺脫貧困，指導(dǎo)全市確保五年奪取老區(qū)全面建成小康社會新勝利的定錨作用。

（二）推動老區(qū)村融入全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快老區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，確保老區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、社會發(fā)展

建議今后五年要積極推動莆田市老區(qū)全面融入全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更精準(zhǔn)地規(guī)劃加快老區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級，確保老區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、社會發(fā)展的內(nèi)容，實現(xiàn)老區(qū)群眾增收為核心，老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村服務(wù)體系健全為重點，農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民人均可支配收入、老區(qū)村固定資產(chǎn)投資增加為目標(biāo)，實現(xiàn)老區(qū)全面建成小康社會。

（三）深化精準(zhǔn)扶貧，加快老區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為增強(qiáng)包括老區(qū)村在內(nèi)的貧困村、空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，夯實鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，帶動更多群眾奔小康，實現(xiàn)村強(qiáng)民富，莆田市委市政府出臺了《關(guān)于深化精準(zhǔn)扶貧工作，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，作出了強(qiáng)村行動計劃和具體安排，提出“強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)班子、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)保障、強(qiáng)活力”六大措施，還出臺了“助村強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”工作方案，2000萬元發(fā)展基金輔以資產(chǎn)管理、目標(biāo)考核、融資平臺、堅持不舉債、不直接經(jīng)營、不一次性買斷、不一哄而上的原則，將資產(chǎn)、資源、資金盤活，以旅游、物業(yè)、承包、租賃等方式增加村財收入。相信落實好上述舉措，我們老區(qū)村的村財在五年期間會有一個較大改善，造血功能會得到一個新的提升。

（四）實施整體搬遷，帶動偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)奔小康

為帶動貧困地區(qū)農(nóng)民奔小康，莆田市委市政府研究出臺了《關(guān)于偏遠(yuǎn)貧困自然村整體搬遷安置的實施意見》，決定對全市難以通過扶貧開發(fā)改變生產(chǎn)生活條件、環(huán)境惡劣、資源匱乏和自然災(zāi)害頻繁又缺乏基本生活條件的貧困自然村，實施整體搬遷安置，通過精準(zhǔn)扶貧，幫助搬遷群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加快脫貧致富步伐。這項安排對地處偏遠(yuǎn)的老區(qū)村很有針對性，可操作性，搬遷后，幫扶成效可持續(xù)，有利于確保這部分老區(qū)村更好地改變生產(chǎn)生活條件，為實現(xiàn)全面小康提供一個新平臺，打下良好基礎(chǔ)。

（五）精細(xì)把脈“困”源，精準(zhǔn)擺脫“貧”根

要真正落實精準(zhǔn)扶貧，不僅要做好上述面上工作，而且要持續(xù)耐心細(xì)致地核準(zhǔn)扶持對象的基本情況和近期動態(tài)，準(zhǔn)確掌握扶持對象的數(shù)量、分布、狀況、致貧原因，以精準(zhǔn)滴灌，對癥下藥，靶向治療。

在調(diào)研中，我們還意識到，擺脫貧困是一個十分復(fù)雜的問題。未來的五年，我們革命老區(qū)通過精準(zhǔn)扶貧，在物質(zhì)層面建成了全面小康，但是在精神層面、思想道德領(lǐng)域、文化領(lǐng)域擺脫貧困，還需要通過更長時間的努力，這就需要在長期的精神文明和法治層面的建設(shè)中加強(qiáng)引導(dǎo)，把我們老區(qū)的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代社會的時代精神緊密結(jié)合，不斷提高國民素質(zhì)，才能逐步真正擺脫貧困，實現(xiàn)全面小康。