艾拜都拉·尼亞孜

（新疆庫(kù)車縣畜牧獸醫(yī)站，新疆庫(kù)車 842000）

庫(kù)車縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

艾拜都拉·尼亞孜

（新疆庫(kù)車縣畜牧獸醫(yī)站，新疆庫(kù)車 842000）

自治區(qū)、地區(qū)先后召開了畜牧業(yè)工作會(huì)議，會(huì)議提出大力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造，加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐，現(xiàn)就我縣近幾年現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)研如下。

庫(kù)車縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)工作現(xiàn)狀

1　基本情況

近年來(lái)，庫(kù)車縣根據(jù)地區(qū)“主攻畜牧業(yè)”的發(fā)展思路，將畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大投入力度，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成庫(kù)車縣以南疆活畜市場(chǎng)、9個(gè)活畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為中心的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活畜交易市場(chǎng)、零售市場(chǎng)快速發(fā)展，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、公路檢疫等檢疫體系已基本建成；建成以縣動(dòng)物疫病防控中心、17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站和43個(gè)村級(jí)“五站”合一服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)獸醫(yī)防疫體系；畜牧業(yè)純收入占農(nóng)民純收入的比重不斷加大，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

2　動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

（1）庫(kù)車縣目前已建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)較完整的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，前兩年庫(kù)車縣培訓(xùn)補(bǔ)充了一批村級(jí)防疫員。近年來(lái)，庫(kù)車縣積極爭(zhēng)取了“基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)”、“動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站項(xiàng)目”、“冷鏈建設(shè)”、“新疆基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施項(xiàng)目”等一系列項(xiàng)目，相繼維修和新建了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并配套了交通工具和器械設(shè)備；庫(kù)車縣建成北山牧場(chǎng)動(dòng)物檢查消毒站。

（2）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展：牲畜存欄、肉類產(chǎn)量、奶類產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量、畜牧業(yè)總收入不斷增加。

（3）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度加大：庫(kù)車縣優(yōu)化了畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）規(guī)?；B(yǎng)殖初見成效：不斷完善養(yǎng)殖示范小區(qū)，扶持育肥大戶，養(yǎng)殖育肥大戶將為庫(kù)車縣品種改良、高效育肥、高效飼養(yǎng)、疫病防治、暖棚建設(shè)等多項(xiàng)技術(shù)綜合運(yùn)用，集傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，為庫(kù)車縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式奠定基礎(chǔ)。

（5）規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)：

①為加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，建立和完善動(dòng)物防疫體系，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)防疫員積極性和工作效率，建立“多勞多得”的按勞分配機(jī)制，根據(jù)“動(dòng)物防疫法”、“畜牧法”、“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例”、“國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見”、“新疆維吾爾自治區(qū)村級(jí)防疫員管理辦法”、 “自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的意見”等有關(guān)規(guī)定，制定了“動(dòng)物免疫效果逐級(jí)考核制度”實(shí)行免疫效果和工資掛鉤制度，將免疫密度，抗體檢測(cè)高低與村級(jí)防疫員工資待遇掛鉤。

②防疫密度工資按抽樣檢查密度確定（檢查密度包括實(shí)際防疫數(shù)量，佩戴免疫標(biāo)識(shí)率，填寫免疫檔案，免疫卡，流動(dòng)臺(tái)賬質(zhì)量等綜合評(píng)價(jià)）。

③抗體工資按檢測(cè)的抗體結(jié)構(gòu)計(jì)算，抗體監(jiān)測(cè)70%以下的不得抗體績(jī)效工資，達(dá)到70%的，抗體監(jiān)測(cè)達(dá)到100%的，給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。

④動(dòng)物防疫實(shí)行免疫效果逐級(jí)考核制度，以免疫抗體水平為依據(jù)，科學(xué)評(píng)價(jià)動(dòng)物防疫工作，每次防疫結(jié)束后，對(duì)每個(gè)村級(jí)防疫員的免疫密度和抗體采集血樣進(jìn)行抽樣檢查，抽檢結(jié)果為村級(jí)防疫員的個(gè)人考核結(jié)果。

（6）動(dòng)物防疫和飼料安全水平明顯提高：建立了重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，加大了對(duì)各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測(cè)，動(dòng)物防疫體系進(jìn)一步完善，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力和水平都有了顯著的提高，全縣動(dòng)物主要以防、檢、驅(qū)、治、檢疫等措施，同時(shí)做到了“以檢促防、防檢結(jié)合”，有效提高了肉食品衛(wèi)生安全，確保人民群眾吃上“放心肉”。

3　強(qiáng)化流動(dòng)監(jiān)督，全面落實(shí)“以監(jiān)促檢”工作措施

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作能否順利開展，檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵，為落實(shí)“以監(jiān)促檢”工作，加大對(duì)庫(kù)車縣各市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范各類動(dòng)物檢疫行為，做到依法按程序規(guī)范開展工作，對(duì)不臨欄臨畜（禽）檢查檢疫就開證，亂開證，開假證的行為嚴(yán)格依法從嚴(yán)處理，對(duì)普遍存在違法違規(guī)現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究獸醫(yī)站主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

4　工作中存在的問(wèn)題

（1）動(dòng)物疫病診斷和疫情測(cè)報(bào)能力弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站儀器設(shè)備使用率不高。

（2）鄉(xiāng)站的部分技術(shù)人員因技術(shù)水平不高，因他們的實(shí)際年齡已達(dá)到退休齡，但是工作年限不到，專業(yè)也不配本職工作，不合適現(xiàn)代的畜牧業(yè)工作，影響了新的職工上崗。

（3）動(dòng)物檢疫員實(shí)施屠宰檢疫時(shí)，應(yīng)按照“畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范”對(duì)屠宰的動(dòng)物進(jìn)行宰前和宰后檢疫不合格的按“畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)范”處理不到位。

（4）動(dòng)物檢疫員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照“畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范”，以村級(jí)防疫員出具的臨床診斷證明為依據(jù)，并嚴(yán)格出證條件，合格的出具“產(chǎn)地檢疫證明”不到位的情況。

（5）動(dòng)物檢疫員在填寫檢疫證明時(shí)，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部“動(dòng)物防疫證照填寫及應(yīng)用規(guī)范”的規(guī)定填寫，有效期和確保家畜“一畜一證”出證不規(guī)范的現(xiàn)象。

5　對(duì)目前畜牧工作的建議

（1）實(shí)行動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫員“一崗雙責(zé)”制度。

動(dòng)物檢疫員的“一崗雙責(zé)”是確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

（2）庫(kù)車縣近幾年強(qiáng)調(diào)提出飼養(yǎng)肉羊政策；按照此政策大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從麥蓋提縣引進(jìn)肉羊；有些農(nóng)民利用了，得到了一些經(jīng)濟(jì)收入，但有些農(nóng)民不會(huì)飼養(yǎng)管理知識(shí)而虧了。我建議運(yùn)行此政策時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)主要以重點(diǎn)村為主飼養(yǎng)引進(jìn)的肉羊，這些肉羊下的羔羊都聚集起來(lái)，像羔羊托兒所一樣用高技術(shù)飼養(yǎng)，面向市場(chǎng)。

（3）奶牛的兩病檢疫方面，庫(kù)車縣養(yǎng)的奶牛定期檢疫，合格的發(fā)放奶牛健康證，不合格的按時(shí)處理，保證人民的健康，以免人畜共患病的發(fā)生，為做好此工作我建議有關(guān)單位配合該工作沒有辦健康證的酸奶及奶子不允許進(jìn)入市場(chǎng)；為不合格的奶牛按時(shí)處理縣政府必須重視該工作，按時(shí)解決處理奶牛的補(bǔ)貼。

[1]張建成.淺談庫(kù)車縣發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的作用及其發(fā)展?jié)摿J］.新疆畜牧業(yè)，2003，（3）：4.