張中文（云南省大理州劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南劍川 671300）

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一起違法屠宰經(jīng)營死因不明生豬案的查處和體會

張中文
（云南省大理州劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南劍川 671300）

摘 要：本文介紹了云南省大理州劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所查處的一起違法屠宰經(jīng)營死因不明生豬案件，分析了該案的查處情況和法律適用，闡述了依法開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的相關(guān)體會，旨在為提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提供參考。

關(guān)鍵詞：動物衛(wèi)生監(jiān)督；案件；查處；體會

1 案情

2015年8月3日，云南省大理州劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到舉報，稱有人正在某農(nóng)貿(mào)市場出售病死豬肉，隨即派出2名執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，陳某攤位所售豬肉無檢疫驗訖印章，色澤暗淡，有尸臭味，并無法提供當天的動物產(chǎn)品檢疫合格證明。經(jīng)定點屠宰場官方獸醫(yī)確認，當天陳某并未進行定點生豬屠宰，執(zhí)法人員初步認定陳某涉嫌違法屠宰并經(jīng)營豬肉產(chǎn)品。

2 調(diào)查取證

執(zhí)法人員將攤位上剩余的豬肉產(chǎn)品進行扣押登記，現(xiàn)場拍攝照片，現(xiàn)場稱重為46.9公斤，并依法扣押。將違法嫌疑人陳某帶回劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所作進一步調(diào)查，并制作詢問筆錄。經(jīng)調(diào)查，陳某為個體經(jīng)營戶，于2015年8月2日從趙某處以2 000元的價格購買了一頭135公斤的生豬。交易當日，趙某正常飼養(yǎng)，該豬也未采食異物，但該豬在裝車前已經(jīng)倒地不起，陳某采取就地放血、開膛，并把全部內(nèi)臟贈予趙某供其自家食用。隨后，陳某將該豬用自家車輛運回，并私自燙毛分割，次日運到市場進行出售。執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，豬頭、四肢和部分豬肉已經(jīng)出售，銷售款400元，且已售豬肉去向不明。為確保安全，劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所立即通知相關(guān)部門密切關(guān)注該食品安全事件，并于2015年8月4日派專人到趙某家核實該豬的飼養(yǎng)、買賣及食用情況。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，制作了詢問筆錄2份（陳某和趙某各1份）、證據(jù)登記保存清單1份，拍攝相關(guān)照片12張，并由當事人簽字確認。陳某對違法事實供認不諱，調(diào)查取證工作結(jié)束。

3 法律適用及處罰決定

經(jīng)告知行為的危害性后，陳某對違法事實認識態(tài)度較好，并在執(zhí)法人員的監(jiān)督下對涉案豬肉進行無害化焚燒處理。

經(jīng)劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所集體研究，認定陳某的行為違反了《動物防疫法》第二十五條：“禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：……（五）病死或死因不明的……”之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條：“違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款?！睕Q定對陳某作出如下處罰：1.沒收違法所得400元；2.沒收并無害化處理46.9公斤豬肉產(chǎn)品；3.處以同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款2 000元。

4 結(jié)果

2015年8月3日，劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所向陳某送達行政處罰事先告知書，陳某表示放棄陳述申辯和申請聽證。2015年8月6日向陳某送達行政處罰決定書，陳某在當天履行了行政處罰決定，并繳納罰款。至2015年11月6日，當事人沒有申請行政復議或提起行政訴訟，該案件結(jié)案。

5 體會

一是將加強法制宣傳教育活動作為重點工作。加大《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過告知書、明白紙、網(wǎng)絡、地方電視臺、微信等方式，向從事食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、屠宰、消費等環(huán)節(jié)的單位和個人進行經(jīng)常性、廣泛性的宣傳教育，使其充分認識保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性，提高群眾知法、守法意識。建立健全有獎舉報制度，確保畜產(chǎn)品從源頭到餐桌的全程安全，保障廣大人民群眾“舌尖”上的安全。

二是將強化自身學習作為提高業(yè)務素質(zhì)的首要任務。據(jù)調(diào)查，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員98%以上是非法律專業(yè)，只能在從事具體工作的過程中進行學習。因此，執(zhí)法人員應當不斷深入學習相關(guān)法律、法規(guī)、政策，積極參加相關(guān)業(yè)務培訓學習，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

三是加大相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法行動。當前，正處于政府機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型期，依法治國、依法行政基本方略不斷推進，機關(guān)重組、職能劃轉(zhuǎn)給各級各部門執(zhí)法工作者提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，過去各部門“單打獨斗，各自為陣”的工作格局已經(jīng)不適應時代發(fā)展。就畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作而言，部門之間應積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成合力，重拳出擊，深入打擊違法案件。

四是就本案而言，當事人陳某在查處過程中沒有隱瞞事實真相，并未造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，情節(jié)較輕，經(jīng)劍川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所集體研究后處以下限罰款。但由于缺少相應的證據(jù)保存和有毒有害監(jiān)測設備，沒有對沒收豬肉進行留樣封存及進一步檢驗，這是在該案件查處中的不足之處。

（責任編輯：白雅娟）

Discussion on a Case of Illegal Slaughter and Selling Dead Pig

Zhang Zhongwen
（Jianchuan County Animal Health Supervision Institute，Jianchuan，Yunnan 671300）

Abstracts： A case of illegal slaughter and selling dead pig with unknown reasons has been investigated by Jianchuan county animal health supervision institute of Yunnan province.This article aimed at analyzing the investigation and application of law ， expressing the experiences in animal health supervision， and providing references for improving capacity of the animal health supervision and law-enforcement.

Key words：animal health supervision； cases；investigation ； experience

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：C

文章編號：1005-944X（2016）02-0056-02