馬光科 陳澤滿(mǎn) 陳德順 羅五華

（1.湖南省新寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所422700；2.湖南省新寧縣水廟鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站422704；3.湖南省新寧縣黃龍鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站422707）

飼養(yǎng)動(dòng)物引種監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議

馬光科1陳澤滿(mǎn)2陳德順3羅五華1

（1.湖南省新寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所422700；2.湖南省新寧縣水廟鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站422704；3.湖南省新寧縣黃龍鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站422707）

養(yǎng)殖場(chǎng)引種飼養(yǎng)動(dòng)物必須嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行，飼養(yǎng)動(dòng)物引種監(jiān)管也是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。但部分養(yǎng)殖者沒(méi)有按規(guī)定來(lái)做，出現(xiàn)引種不審批，調(diào)入動(dòng)物不申報(bào)，調(diào)入動(dòng)物不隔離等情況，從而導(dǎo)致疫病時(shí)有發(fā)生。引種的不規(guī)范，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)了困難。筆者在此根據(jù)飼養(yǎng)動(dòng)物引種存在的問(wèn)題，提出一些粗淺看法。

1 飼養(yǎng)動(dòng)物引種監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 跨省引種動(dòng)物不審批

跨省引種飼養(yǎng)動(dòng)物 《動(dòng)物防疫法》及 《動(dòng)物檢疫管理辦法》均有明確規(guī)定，跨省引進(jìn)種用動(dòng)物應(yīng)當(dāng)向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并在引種檢疫時(shí)向官方獸醫(yī)提交 《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》，方可調(diào)種。但養(yǎng)殖戶(hù)引種前不向輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)審批，調(diào)種地官方獸醫(yī)在檢疫時(shí)也不查驗(yàn)《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致引種審批監(jiān)管失控，引種時(shí)帶進(jìn)疫病也常有發(fā)生。

1.2 調(diào)入動(dòng)物不申報(bào)檢疫

養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）調(diào)運(yùn)種畜禽到達(dá)目的地后，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在24h內(nèi)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。但大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)引種回場(chǎng)后，不會(huì)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，一般要等到官方獸醫(yī)進(jìn)行日常檢查和監(jiān)管時(shí)才發(fā)生養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)進(jìn)了種畜禽進(jìn)行飼養(yǎng)。更有甚者部分養(yǎng)殖場(chǎng)拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)種情況不知情。

1.3 調(diào)入動(dòng)物不隔離觀察

不管跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的種用動(dòng)物，還是跨縣、跨市的引種的飼養(yǎng)動(dòng)物，到達(dá)輸入地后，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)引進(jìn)種用動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察。但部分養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)進(jìn)種用動(dòng)物后，不進(jìn)行隔離觀察，而是直接將調(diào)入動(dòng)物混入大群飼養(yǎng)，導(dǎo)致帶進(jìn)傳染病，引起全場(chǎng)感染疫病時(shí)有發(fā)生。

1.4 發(fā)生動(dòng)物疫病不報(bào)告

由于部分養(yǎng)殖場(chǎng)地引進(jìn)飼養(yǎng)動(dòng)物時(shí)，未向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，也未履行相關(guān)審批手續(xù)，從外地調(diào)回飼養(yǎng)動(dòng)物時(shí)，既不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，發(fā)生疫病時(shí)也不向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)報(bào)告，隱瞞疫病發(fā)生狀況。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)知曉養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生疫情時(shí)，為時(shí)已晚，基本已喪失防治機(jī)會(huì)，導(dǎo)致疫情向外擴(kuò)散的狀況也時(shí)有發(fā)生。

2 加強(qiáng)動(dòng)物引種監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

2.1 加大引種監(jiān)管宣傳

獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)加大動(dòng)物防疫及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使養(yǎng)殖者熟知飼養(yǎng)動(dòng)物引種的相關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)飼養(yǎng)動(dòng)物申報(bào)審批手續(xù)，種畜禽引進(jìn)后落地申報(bào)檢疫，做好隔離觀察，規(guī)范動(dòng)物疫情報(bào)告制度，嚴(yán)把入口關(guān)，防止動(dòng)物疫病的傳入和擴(kuò)散。

2.2 加強(qiáng)引種審批監(jiān)管

養(yǎng)殖場(chǎng)在本省內(nèi)引種動(dòng)物，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，經(jīng)審核后可到省內(nèi)種畜禽場(chǎng)調(diào)運(yùn)種用動(dòng)物。養(yǎng)殖場(chǎng)需要跨省調(diào)運(yùn)種用動(dòng)物的，應(yīng)向輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)；輸出地官方獸醫(yī)須查驗(yàn) 《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》，憑在有效期內(nèi)的 《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》辦理種用動(dòng)物檢疫及相關(guān)調(diào)運(yùn)手續(xù)[1]。

2.3 加大引入申報(bào)檢查

養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)入飼養(yǎng)動(dòng)物到達(dá)目的地后必須在24h內(nèi)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派出官方獸醫(yī)查驗(yàn)調(diào)入動(dòng)物檢疫手續(xù)及相關(guān)審批手續(xù)是否符合規(guī)定，并要求調(diào)入動(dòng)物全部進(jìn)入動(dòng)物隔離場(chǎng)所飼養(yǎng)。

2.4 落實(shí)隔離消毒制度

養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)入種用動(dòng)物必須在隔離場(chǎng)舍進(jìn)行飼養(yǎng)，一般要求大中型動(dòng)物隔離45d，小型動(dòng)物隔離30d，在隔離觀察期間做好動(dòng)物免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)和消毒工作。隔離期滿(mǎn)經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入大群混群飼養(yǎng)；檢疫檢驗(yàn)不合格的，不得混入大群飼養(yǎng)，并依照相關(guān)規(guī)定處置。發(fā)生動(dòng)物疫情的，必須向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)報(bào)告[2]。

2.5 加大違法行為查處

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大飼養(yǎng)動(dòng)物引種違法行為的查處和處罰力度。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)那些不按規(guī)定引種的違法行為，除對(duì)引入動(dòng)物實(shí)施必要的隔離觀察外，必須給養(yǎng)殖者和承運(yùn)者從嚴(yán)從重處罰，促使他們規(guī)范引種行為。

總之，飼養(yǎng)動(dòng)物引種監(jiān)管存在的問(wèn)題突出，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求，獸醫(yī)部門(mén)必須加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳力度，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)引種動(dòng)物審批及檢疫申報(bào)監(jiān)管制度的完善和落實(shí)，加大違法行為查處和處罰力度，規(guī)范養(yǎng)殖者引種行為，減少動(dòng)物疫病發(fā)生，從而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

[1] 郭四保,呂白楊,鐘美付,等.養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管之我見(jiàn) [J].中國(guó)畜禽種業(yè),2013（11）:50-51

[2] 郭四保,劉少雄,彭智勇,等.草食動(dòng)物疫病防治策略淺談 [J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2015（2）:162-163.