任潤(rùn)和 蔣宏偉 鄧虎明 羅曉榮

（陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心723000）

漢中設(shè)清真牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)思考

任潤(rùn)和 蔣宏偉 鄧虎明 羅曉榮

（陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心723000）

當(dāng)前牛羊屠宰為個(gè)體主宰，存在肉品安全隱患，監(jiān)管短板與空白區(qū)，也是畜禽屠宰業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文從保障牛羊肉安全出發(fā)，系統(tǒng)闡述了設(shè)立清真牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)相關(guān)法規(guī)政策及必要性，提出建場(chǎng)建議，供同行參考。

漢中；清真牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；法規(guī)政策；必要性及建議；思考

1 法規(guī)政策要求設(shè)立牛羊清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

1.1 法規(guī)、規(guī)范要求設(shè)立

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、 《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、 《陜西省牛羊屠宰廠 （場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃 （2011-2015）》等相關(guān)規(guī)定都要求設(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰廠 （場(chǎng)），滿足清真牛羊肉品市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)牛羊定點(diǎn)屠宰高起點(diǎn)、高水平起步，機(jī)械化屠宰，冷鏈配送能力，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達(dá)到20%以上。

1.2 社會(huì)對(duì) “放心肉”需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持

設(shè)立牛羊屠宰場(chǎng)，一是可解決牛羊肉手工屠宰中肉品安全隱患凸顯問題；二是推行牛羊肉上市準(zhǔn)入制度的需要；三是符合財(cái)政部 《關(guān)于提前下達(dá)2016年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)的通知》扶持少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)的政策導(dǎo)向。

2 設(shè)立牛羊清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)很必要

2.1 有利于牛羊疫病控制

近年來，瘋牛病、口蹄疫、小反芻獸疫、炭疽、結(jié)核病、布魯氏桿菌病等傳染病嚴(yán)重破壞養(yǎng)牛 （羊）業(yè)，對(duì)人類健康也構(gòu)成威脅。如1986年英國(guó)發(fā)生俗稱瘋牛病，補(bǔ)償1.3萬英鎊撲殺1.58萬頭病牛，政府損失巨大。而瘋牛病像一陣疾風(fēng)吹遍歐洲，有食病牛制品感染克雅氏病，使人談牛色變，震驚全球。我國(guó)口蹄疫、小反芻獸疫、結(jié)核病、布病等威脅養(yǎng)殖業(yè)。針對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)加大了牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)免疫、監(jiān)測(cè)控制，而屠宰仍為短板。漢中因手工宰殺牛羊，本地與外地約各占50%，沒有檢疫監(jiān)控措施，宰殺 “病牛羊”風(fēng)險(xiǎn)極高。依法設(shè)立屠宰場(chǎng)派官方獸醫(yī)駐場(chǎng)，按農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)程履行屠宰檢疫監(jiān)管措施，可早發(fā)現(xiàn)早處置病疫牛羊，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 有利于打擊 “瘦肉精”等非法添加行為

近年來， “瘦肉精”等被不良養(yǎng)殖場(chǎng)戶添加到飼料，引發(fā)人食 （豬牛羊）肉中毒事件。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食藥監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，要求對(duì)豬牛羊 “瘦肉精”抽檢，作為宰前檢驗(yàn)標(biāo)必備條件。設(shè)立牛羊屠宰場(chǎng)可彌補(bǔ)牛羊屠宰環(huán)節(jié) “瘦肉精”檢測(cè)及檢疫監(jiān)管漏洞，主動(dòng)排除 “瘦肉精”污染隱患，打擊非法添加有害物質(zhì)行為。

2.3 有利于牛羊屠宰檢疫監(jiān)管法定措施實(shí)施

目前漢中城區(qū)及近郊有屠宰牛羊個(gè)體戶約50余家，日宰羊約100～500只，宰牛約10～50頭。他們?cè)谧约揖幼≡郝渥灾魇召彙⒃讱?，牛羊肉批發(fā)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤掛架銷售。普遍存在不服從職能部門監(jiān)管，突出問題有：一是他們收購宰殺的牛羊來源較廣（除漢中11個(gè)縣區(qū)外，有本省安康、榆林，四川、甘肅、青海、湖北、寧夏、新疆等地），但沒有執(zhí)行農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定條件 （《憑動(dòng)物檢疫合格證明》與耳標(biāo)等規(guī)定條件）；二是牛羊進(jìn)圈到宰殺成肉品過程，規(guī)定的屠宰檢疫檢驗(yàn)條件不備，也沒有職能部門進(jìn)行規(guī)定的檢疫 （驗(yàn)）把關(guān)，易引發(fā)人畜共患病等疫病，肉品也不符合 “放心肉”標(biāo)準(zhǔn)；三是收購宰殺均在城市居民區(qū)，形成的廢棄物與污水進(jìn)入公共垃圾與污水處理系統(tǒng)，污染風(fēng)險(xiǎn)極高。

3 設(shè)立漢中牛羊清真定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建議

3.1 伊斯蘭教協(xié)會(huì)有籌建屠宰場(chǎng)愿望

漢中市中心城區(qū)約50萬人，穆斯林人口約3萬多人。穆斯林群眾有傳統(tǒng)宰殺牛羊、加工牛肉干、吃牛羊肉習(xí)慣。加之中心城市牛羊肉消費(fèi)量連年遞增且占全市70%。而且漢中伊斯蘭教協(xié)會(huì)對(duì)取消個(gè)體手工屠宰，引進(jìn)先進(jìn)屠宰生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)，提升牛羊肉品牌優(yōu)勢(shì)，設(shè)清真牛羊屠宰場(chǎng)也很迫切。

3.2 成立機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)

根據(jù)法律法規(guī)政策建議由政府牽頭，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥、宗教、鎮(zhèn)辦等組成籌建清真牛羊屠宰場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。依照 “合理布局，方便群眾，便于檢疫，統(tǒng)一管理”原則，按城市規(guī)劃和漢江水源保護(hù)要求納入規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)投資人按照現(xiàn)代企業(yè)制度建場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任同步高效標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

任潤(rùn)和 （1960-），男，大專，高級(jí)獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。