符興鐵，李華兒，吳勇生

(瀘溪縣農(nóng)業(yè)局，湖南瀘溪 416100)

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瀘溪縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

符興鐵，李華兒，吳勇生

(瀘溪縣農(nóng)業(yè)局，湖南瀘溪 416100)

瀘溪縣油菜常年種植面積在9000 hm2左右，近幾年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，油菜種植面積穩(wěn)定難度加大，難以確保總產(chǎn)。通過對瀘溪縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在的問題的分析，提出瀘溪縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，以促進油菜產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

油菜；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；瀘溪

瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州東南端，耕地面積14 533 hm2，其中稻田10 400 hm2。境內(nèi)屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，年均氣溫17.4℃，無霜期278 d，日照時數(shù)1432 h，降水量1465.3 mm。油菜在瀘溪縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，是主要食用油料作物，面積和產(chǎn)量歷年均占油料作物的95%以上。

1　油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

根據(jù)瀘溪縣統(tǒng)計局資料，近10年來，全縣油菜年均播種面積9000 hm2，總產(chǎn)在13 000 t左右。近幾年來對油菜生產(chǎn)高度重視，油菜播種面積達到近10 000 hm2，總產(chǎn)量在14 000 t左右。但由于現(xiàn)在農(nóng)村勞動力嚴重欠缺等諸多因素，因此要穩(wěn)定油菜播種面積，進一步提高單產(chǎn)，面臨巨大的困難和問題。

2　油菜生產(chǎn)存在的問題

2.1油菜種植效益低

從整個社會經(jīng)濟發(fā)展情況看，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比較效益低，在我縣農(nóng)民種植水稻、油菜、烤煙三大作物中，以油菜純收入最低。一是農(nóng)資價格越來越高，從2012～2015年農(nóng)資價格看，化肥中國產(chǎn)尿素、碳酸氫銨、過磷酸鈣和45%國產(chǎn)復(fù)合肥每噸平均價格為2100、820、840和2800元左右，與2008～2010年相比，分別上漲了18%、31.3%、37.5%、13.5%；農(nóng)藥平均漲幅7%～20%，其中殺蟲劑漲7%，除草劑漲20%；種子和硼肥由2008年的每包8～10元和4元漲到2012～2015年的12～15元和5元，漲幅達到了50%和25%。這兩年農(nóng)資價格比較穩(wěn)定。二是用工費用大幅度增加。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工價普遍從2008年的60～70元/工漲到目前的80～100元/工，還要另包早、中餐；每公頃耕地費用由2008年的1500元漲至現(xiàn)在的2250元。三是油菜籽價格不高且波動大。油菜生產(chǎn)激勵和風(fēng)險承受度與油菜籽價格密切相關(guān)。隨著市場化改革的推進，油菜籽價格受國內(nèi)、國際市場供求關(guān)系的影響越來越突出。據(jù)調(diào)查，2012～2014年油菜籽價格在5.2元/kg左右，但在2015年受國際市場影響，本地市場價格出現(xiàn)大幅度下滑現(xiàn)象，油菜籽價格下滑至4.0元/kg，與2008年價格幾乎持平，嚴重影響了農(nóng)民的種植積極性。

2.2油菜種植面積難以穩(wěn)定

由于城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分灌溉條件好并適宜種植油菜的稻田被規(guī)劃成烤煙等產(chǎn)業(yè)用地，還有較大面積被規(guī)劃為蔬菜、苗木等各種經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地。比如在浦市鎮(zhèn)兩年來進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及苗木用地約300 hm2，使兩年來油菜種植面積下降了150 hm2左右。加上從事常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低等原因，特別是油菜生產(chǎn)，所以要穩(wěn)定本縣油菜種植面積壓力巨大。

2.3油菜生產(chǎn)機械化程度低，生產(chǎn)成本高

從整個油菜產(chǎn)業(yè)來看，油菜籽價格受國內(nèi)外市場的影響特別大，因此要降低油菜生產(chǎn)成本，增強油菜生產(chǎn)市場競爭力。一是推廣油菜生產(chǎn)全程機械化來降低勞動力成本。但目前瀘溪油菜全程機械化生產(chǎn)還處于引進試驗階段，沒有得到大面積推廣，全縣可實行全程機械化操作的面積占生產(chǎn)總面積的40%左右，現(xiàn)在機械化操作僅僅只是機耕，全程機械化生產(chǎn)面積2015年只有233 hm2左右，只占總面積的2.34%。二是推廣成熟的高產(chǎn)及輕簡栽培技術(shù)。通過多年的試驗，油菜免耕育苗移栽、油菜直播等各項栽培技術(shù)雖然成熟，減少了勞動力投入，但勞動強度還是很大。絕大多數(shù)農(nóng)民種植油菜還是采用育苗移栽的種植方式，生產(chǎn)成本越來越高，油菜種植純收入越來越低甚至沒有。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶不愿意種植油菜的一個重要原因是油菜種植費工費時，從事油菜種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進城務(wù)工收入相比，效益明顯偏低。為了生計，大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，勞動力嚴重缺乏，只有歲數(shù)較大的在家種田，一些農(nóng)戶有種植油菜的愿望也因勞力不足等客觀因素?zé)o法實現(xiàn)。

2.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

本縣地處山區(qū)，田塊大小不一、高低不平，利于全程機械化種植油菜的稻田在4000 hm2左右。加上水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，全縣的水庫大都建于20世紀六七十年代，現(xiàn)已是“疾病纏身”，設(shè)施嚴重老化，干、支渠滲漏十分嚴重，絕大多數(shù)溝渠已喪失灌溉功能，水利與基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如2014年由于9月下旬至10月干旱，導(dǎo)致油菜全程機械化種植無法播種，或者播下種子由于干旱無法發(fā)芽，這也是導(dǎo)致本縣油菜全程機械化生產(chǎn)發(fā)展緩慢的一個主要因素。

2.5對油菜生產(chǎn)扶持不夠

從2008年開始實施油菜良種補貼以來，對本縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的推動作用，但是由于種子等生產(chǎn)資料價格的上漲，每公頃150元的良種補貼政策逐步被弱化，特別是在2015年實施“農(nóng)業(yè)三項”補貼改革，油菜良種補貼被取消，現(xiàn)在油菜生產(chǎn)已經(jīng)沒有明確的優(yōu)惠政策。

沒有像糧食一樣確定最低保護收購價政策，價格受市場影響較大，油菜籽價格低時嚴重挫傷了農(nóng)民種植油菜的積極性。

3　發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的對策

瀘溪縣按照“擴面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、提效益”的工作思路，在加強油菜生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金投入、產(chǎn)業(yè)化開放的同時，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，切實做大做強油菜產(chǎn)業(yè)。

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

油菜產(chǎn)業(yè)是瀘溪縣的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積僅次于水稻，發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要舉措。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)充分認識發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)對促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要協(xié)調(diào)配合，對全縣常年油菜種植區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃部署，嚴禁將旱澇保收稻田規(guī)劃于其它產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定油菜生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)、計劃任務(wù)和具體措施，加快我縣油菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

3.2加大投入的支持力度

積極爭取中央財政有關(guān)惠農(nóng)的扶持政策及省州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整項目的配套資金，重點扶持優(yōu)質(zhì)雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，進行有機認證、科技攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)試驗、新品種引進、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范等公益事業(yè)?？h財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等相關(guān)單位的涉農(nóng)專項資金由縣政府重新整合，相對集中支持，形成合力，專項資金向優(yōu)質(zhì)雙低油菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和加工龍頭企業(yè)建設(shè)重點傾斜。

3.3加大良種推廣力度，提高生產(chǎn)效益

選擇優(yōu)質(zhì)“三高兩低”品種，提高油菜籽品質(zhì)。大力推廣抗倒伏、抗裂莢、株型緊湊、適宜機械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效油菜品種，以合理調(diào)整品種布局，集中發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，引進推廣良種為重點，集中連片發(fā)展油菜種植基地。積極推廣先進適用栽培技術(shù)，在油菜種植中推廣應(yīng)用化控技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、配方施肥技術(shù)和抗旱耕作技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套，切實提高油菜的市場競爭力。同時在試驗示范的基礎(chǔ)上，因地制宜集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，并制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效益。

3.4建立油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

為促進油菜產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，按照瀘溪縣油菜生產(chǎn)的規(guī)劃布局，多方爭取產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金，擴大優(yōu)質(zhì)油菜種植規(guī)模，在浦市鎮(zhèn)和興隆場鎮(zhèn)建立萬畝優(yōu)質(zhì)雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在生產(chǎn)基地切實做到“統(tǒng)一栽培方式、統(tǒng)一栽培品種、統(tǒng)一播栽規(guī)格、統(tǒng)一配方施肥”等四個統(tǒng)一。著力把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地打造成為我縣油菜生產(chǎn)技術(shù)集成的“洼地”、產(chǎn)量效益的“高地”、展示規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)的“基地”。通過區(qū)域化布局，充分發(fā)揮規(guī)?；б?，全面提升我縣油菜綜合生產(chǎn)能力。

3.5加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田的生產(chǎn)能力，降低農(nóng)民發(fā)展油菜生產(chǎn)的成本及風(fēng)險，增強抵御自然災(zāi)害的能力，這是確保油菜生產(chǎn)的基本需求。應(yīng)加大對小型水庫、小山塘、山地蓄水池、干支渠灌溉體系等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；切實加強相關(guān)建設(shè)項目的整合力度，將國土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程等項目重點向生產(chǎn)基地區(qū)域傾斜，進行土地集中整治和低產(chǎn)田改造，全面改善油菜生產(chǎn)條件，提升油菜產(chǎn)能。

3.6推廣全程機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益

推行全程機械化生產(chǎn)，是降低成本、提高效益、擴大面積、增加產(chǎn)量唯一可行的有效途徑。要充分利用國家農(nóng)機具補貼的政策，根據(jù)我縣地域條件情況，推廣“機播機收，適度管理”全程機械化栽培模式發(fā)展油菜生產(chǎn)，油菜全程機械化生產(chǎn)面積要占總面積的40%左右。如采用油菜淺耕直播聯(lián)合播種機和油菜聯(lián)合收割機全程機械化生產(chǎn)作業(yè)，每公頃油菜生產(chǎn)用工僅30～45個，所有成本6000元左右，而油菜產(chǎn)量可達1800 kg左右，純收入可達3000元以上。這一方面減輕了勞動強度，緩解當(dāng)前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化和勞動力不足的困難，另一方面也是節(jié)本增效提高油菜生產(chǎn)效益最有效的辦法。

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2016-04-04

符興鐵(1976-)，男，農(nóng)藝師，從事農(nóng)作物試驗、示范、推廣工作。

F326.12

C

1001-5280(2016)04-0446-03

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2016.04.22