張炳烈 張會中 蔡桂英 （云南省鶴慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張炳烈 張會中 蔡桂英 （云南省鶴慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

闡述了鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、困難進行分析，提出有針對性的對策措施，以提供畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

畜牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對策；鶴慶縣

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種生產(chǎn)經(jīng)營體制，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善的過程，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前提下，以市場為導向，以加工或流通企業(yè)為依托，以擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模為基礎，加大科技推廣應用，把產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，使畜牧業(yè)形成自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的新的運行機制。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對資源的合理開發(fā)與利用、引進科技與科研成果、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等具有重要意義。

1 鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

近年來，鶴慶縣非常重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，認真落實能繁母豬和奶牛的補貼、保險工作，加強動物疫病防控，積極做好畜禽品種改良，穩(wěn)定養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，目前已基本形成了以金墩、草海、云鶴、辛屯鎮(zhèn)為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖區(qū)，松桂、六合、龍開口、黃坪、西邑五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛養(yǎng)殖區(qū)和肉羊養(yǎng)殖區(qū)，形成 “山區(qū)牛羊壩區(qū)豬”的生產(chǎn)格局。2014年末，鶴慶縣大家畜存欄7.0669萬頭匹，其中肉牛存欄35746頭、奶牛存欄3429頭、馬騾驢7914匹，山羊存養(yǎng)14.1195萬只、綿羊存欄1.2312萬只、生豬存欄29.1241萬頭、家禽存欄69.2881萬只。生豬出欄54.856萬頭、肉牛出欄3.4398萬頭、羊出欄13.9643萬只，肉類產(chǎn)量54990噸，牛奶產(chǎn)量9312噸，禽蛋產(chǎn)量3008噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值113698萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值218712萬元的52%，比 “十一五”末2010年的65748萬元增加47950萬元，鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值和畜禽出欄數(shù)量一直保持連續(xù)增長趨勢，鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)走上了健康發(fā)展的軌道。

2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品基地建設發(fā)展情況

2.1.1 生豬基地建設

截止到目前，鶴慶縣有年出欄肉豬50頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶280多戶，生豬生產(chǎn)逐步向規(guī)模化發(fā)展，鶴慶縣年出欄肉豬100～300頭的豬場68個，年出欄300～500頭豬場26個，年出欄肉豬500～1000頭豬場18個，年出欄1000頭以上豬場9個，初步形成了具有生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雛形，這些規(guī)模養(yǎng)殖戶通過規(guī)模經(jīng)營獲得了較好的經(jīng)濟效益，但就鶴慶縣的規(guī)模養(yǎng)殖戶看，其經(jīng)營管理仍較粗放，組織化程度不高，沒有完善健全的市場營銷體系，大多以單家獨戶闖市場，龍頭企業(yè)拉動作用較小。從2007年開始，鶴慶縣累計向省、州爭取財政扶持資金1741萬元，豬舍標準化改造66416m2，配套建設糞污處理設施、自動飲水器、產(chǎn)床、保育欄、限喂欄、霧化消毒設備、化尸池等設施設備，為生豬基地建設奠定了堅實的基礎，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬年出欄連續(xù)增加，并通過各方面努力，鶴慶縣2012、2013、2014年分別被云南省農(nóng)業(yè)廳確定為云南省生豬調(diào)出大縣，通過3年生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目的實施，進一步促進了生豬生產(chǎn)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2.1.2 奶源基地建設

鶴慶縣奶牛養(yǎng)殖是從2004年開始，從無到有，逐步壯大，到2014年奶牛存欄3429頭，牛奶產(chǎn)量9312噸，奶牛養(yǎng)殖是鶴慶縣的新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖利潤空間大，農(nóng)戶通過養(yǎng)殖奶牛得到了實惠，鶴慶縣奶牛數(shù)量逐步增加，但由于奶牛的價格高、疾病多，養(yǎng)殖風險大，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛的數(shù)量多數(shù)為5頭左右，沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，通過省、州扶持資金的扶持，在奶牛養(yǎng)殖集中的鄉(xiāng)村建設奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，改善了奶牛養(yǎng)殖環(huán)境和條件，奶牛數(shù)量不斷增加，牛奶產(chǎn)量迅速增加，為了提高鮮奶的安全衛(wèi)生質(zhì)量，通過向省、州申報，分別在如意、建邑、邑頭、北溪、和邑、康福、積德8個村建設機械化擠奶站9個，在松桂村建設了1個奶水牛機械化擠奶站，為進一步加強奶源基地建設，為奶制品生產(chǎn)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)鮮奶。

2.2 龍頭企業(yè)的發(fā)展情況

2.2.1 云南新登生豬交易有限公司

于1998年建成投入運營，原名為鶴慶縣新登肥豬交易市場，建場初期每天肥豬交易量只有幾十頭，占地面積僅有1.5畝，通過18年的經(jīng)營、改造和擴建，目前云南新登生豬交易有限公司占地面積已達42畝，交易場地9000m2，周轉(zhuǎn)圈舍1000m2，綜合業(yè)務用房1400m2，并有相應的檢疫、水電、餐飲、停車等設施設備。在各級政府和相關部門的支持下，市場管理和服務逐步走向規(guī)?；?、規(guī)范化，為客商營造了一個合法經(jīng)營、文明經(jīng)商、公平交易的優(yōu)良環(huán)境，形成了一條豬源廣、銷售廣、銷售量大的生豬流通渠道，2005年12月被認定為農(nóng)業(yè)部定點生豬交易市場。每天上市交易量達750頭左右，年交易量達27萬多頭，是鶴慶縣肥豬交易的主市場，也是滇西北最大的肥豬交易市場，生豬通過客戶銷往省內(nèi)的麗江、迪慶、蘭坪、福貢，四川的德榮、鄉(xiāng)城、稻城、巴塘等縣，西藏的昌都、林芝地區(qū)，2000年以來，廣東汕頭、汕尾市、潮州市、斗門市，湖南、廣西、海南等省區(qū)部分縣市客商紛紛慕名而至采購商品豬。

2.2.2 鶴慶縣中寶種植養(yǎng)殖場

始建于2011年7月，位于鶴慶縣金墩鄉(xiāng)邑頭村，占地70畝，現(xiàn)有2736m2的蛋雞舍8幢，480m2的育雛室2間，280m2的蛋庫2間，職工宿舍15間1823m2，并有相應的消毒室、獸醫(yī)室、疫苗藥品房，現(xiàn)存欄蛋雞8萬羽。2013年鶴慶縣中寶種植養(yǎng)殖場的蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖場被云南省農(nóng)業(yè)廳確定為扶持 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目，申請到省級財政扶持資金30萬元。

2.2.3 現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園

由大理歐亞乳業(yè)有限公司在鶴慶縣投資新建現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園，該建設項目得到州、縣政府的大力支持，目前已完成可研、環(huán)評、土地租賃、土地平整等工作，并已于2015年4月開工建設，項目占地1500畝，擬建設8個功能區(qū)，包括奶牛有機養(yǎng)殖區(qū)、大棚蔬菜綠色種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草種植區(qū)、特色食用菌種植區(qū)、高原植物藥園、生態(tài)果園、旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)服務區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)品展示區(qū)：①示范園區(qū)奶牛存欄1000頭，牛奶產(chǎn)量5000t；②種植優(yōu)質(zhì)大棚蔬菜300畝；③種植優(yōu)質(zhì)牧草300畝；④周年化種植特色食用菌100畝；⑤高原植物藥種植100畝；⑥種植高原特色生態(tài)水果100畝；⑦旅游觀光休閑區(qū)100畝，建筑面積8000m2；⑧農(nóng)產(chǎn)品加工與展示區(qū)100畝。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

鶴慶縣農(nóng)民專業(yè) （畜牧業(yè)（合作組織主要有：①鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會，成立于2008年；②鶴慶縣黃坪鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會，成立于2009年；③鶴慶縣松桂鎮(zhèn)奶水牛協(xié)會，成立于2008年。開展的業(yè)務主要是信息交流，技術交流和組織畜牧科技培訓。

3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和問題

鶴慶縣畜牧業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求還不適應，離建設畜牧強縣的目標仍有差距。

（1（對發(fā)展畜牧業(yè)的重要性認識不足，對畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是山區(qū)半山區(qū)在增收致富和實施 “十二五”規(guī)劃舉足輕重的地位的認識仍有差距，大力發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境和措施還不夠有力。

（2（標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平低，盡管近幾年扶持發(fā)展了一批有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，但是，從鶴慶縣來看，大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場總出欄量只占畜禽出欄總量的35%左右，標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖仍未占到主導地位。即使現(xiàn)已建成的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，也與真正意義上的標準化規(guī)?；杏泻艽蟮牟罹?。

（3（組織化程度較低。從鶴慶縣畜牧產(chǎn)銷格局來看，鶴慶縣養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織雖有3個，但實際沒有一個真正發(fā)揮作用，鶴慶縣養(yǎng)殖戶、場仍處于單打獨斗的局面，抗市場風險能力。

（4（產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。至目前，鶴慶縣這樣一個生豬養(yǎng)殖大縣，鶴慶縣只有4個生豬定點屠宰場，只有一個豬肉制品深加工的企業(yè)，致使養(yǎng)殖風險高、效益低下、嚴重影響了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（5（缺少龍頭企業(yè)的帶動。畜產(chǎn)品的利用、增值和市場占有率不高，品牌效益低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，產(chǎn)品、價格受制于人。

（6（畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和資金扶持力度還不夠。雖然各級黨委、政府都非常重視畜牧業(yè)發(fā)展，但在政策、資金扶持、養(yǎng)殖小區(qū)用地等方面還缺乏強有力的保障，不少農(nóng)戶和企業(yè)想擴大規(guī)模，但受到了土地、資金、環(huán)境評估等方面的限制。

4 促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策措施

4.1 提高認識，加大宣傳力度

要充分認識畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用與優(yōu)勢地位，明確畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性，做好信息、技術、宣傳等方面的服務工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2 進一步加強對畜牧產(chǎn)業(yè)的認識

要堅決克服傳統(tǒng)思維方式的束縛，徹底跳出 “唯農(nóng)是種”的圈子，實現(xiàn)由種糧為主導向畜牧業(yè)為主導的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向主業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向科學管理、集約化方向轉(zhuǎn)變。

4.3 大力培植龍頭推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是要樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持產(chǎn)業(yè)化，就是扶持農(nóng)民的觀念，把培育龍頭企業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，集中培植一批輻射面廣，帶動力強的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽良種繁育基地、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)工業(yè)化水平。二是要做實、做大、做強各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場（的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和營銷組織，著力提升營銷水平，形成一批輻射面廣、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，加快鶴慶縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。

4.4 依靠科技全面提升服務水平

一要強化良種繁育體系建設，進一步抓好畜禽良種工程，重點推行人工授精和胚胎移植技術的應用。二要強化技術推廣體系建設。切實加強鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設，強化服務職能，推行 “科技隊伍入戶”工程，全方位開展技術服務。同時，要加大畜牧科技人員和農(nóng)民的培訓力度，繼續(xù)實施 “綠色證書”培訓工程，建立新型的農(nóng)民技術培訓體系，提高畜牧科技人員和養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

4.5 大力推進適度規(guī)模化，建設標準化生產(chǎn)基地

要圍繞市場和畜牧加工企業(yè)的需求，大力發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設，努力推進一家一戶分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模、專業(yè)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在具體工作中要著力幫助群眾解決飼養(yǎng)用地、區(qū)域規(guī)劃、資金籌措、示范效應等問題。

4.6 制定和出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度

吸引省內(nèi)外各類資金共同開發(fā)畜牧業(yè)，把當?shù)匦竽翗I(yè)招商引資作為各級項目建設的一項重要內(nèi)容來重點推出。

4.7 切實加大投入和資金扶持力度

當前，鶴慶當?shù)氐慕?jīng)濟在全省來說還是相對落后的，靠自身積累加快發(fā)展畜牧業(yè)既不可能，也不現(xiàn)實。因此，要通過多種途徑，多條渠道，增加對畜牧業(yè)的投入，加大信貸資金扶持力度，建議各金融機構(gòu)根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期調(diào)整貸款期限，增加貸款額度，簡化貸款辦理手續(xù)，對規(guī)模養(yǎng)殖戶自有資金達到一定比例的，應給予一定的信譽貸款。

4.8 加大龍頭企業(yè)的扶持力度

扶持龍頭企業(yè)是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的關鍵，要充分利用當?shù)刈匀毁Y源條件，從源頭抓起，建設具有一定規(guī)模、集中度高的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，進一步完善扶持龍頭企業(yè)的政策措施，幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中存在的實際困難和問題，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的、互惠互利的組織形式和經(jīng)營方式。

4.9 大力發(fā)展各種專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會

鼓勵和支持發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務、行業(yè)自律等方面的作用，加強監(jiān)督管理，使中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。