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（遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中教育產(chǎn)業(yè)管理中心功能完善策略分析

張?zhí)祢?/p>

（遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

目的 促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)管理中心在醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用。方法 分析教育產(chǎn)業(yè)管理中心的現(xiàn)有功能和職責(zé)，揭示其現(xiàn)狀。結(jié)果與結(jié)論 以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為背景，提出了完善教育產(chǎn)業(yè)管理中心的功能及促進(jìn)醫(yī)藥“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的相應(yīng)措施。

教育產(chǎn)業(yè)管理中心；醫(yī)藥政產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

在我國(guó)教育領(lǐng)域，很多學(xué)校特別是高等院校，依托自身的科研和人力資源優(yōu)勢(shì)，成立了形式多樣、分布于各行各業(yè)的校辦企業(yè)。校辦企業(yè)與社會(huì)企業(yè)最大的不同在于，其設(shè)立的初衷是在生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)收的同時(shí)又培養(yǎng)本校學(xué)生，使高校學(xué)生盡早接觸社會(huì)，將所學(xué)理論知識(shí)向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化。目前，中國(guó)高校企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已接近4 500億元，而按照現(xiàn)有速度發(fā)展，未來(lái)幾年內(nèi)將可能突破萬(wàn)億元。為加強(qiáng)對(duì)這部分產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理，高校所在地區(qū)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了教育產(chǎn)業(yè)管理中心。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展需要基礎(chǔ)科學(xué)的深入研究、前沿科技的不斷創(chuàng)新、大量資金的投入、高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)，而協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑為解決這一系列問(wèn)題提供了良好的解決方案。筆者以教育產(chǎn)業(yè)管理中心為主體，對(duì)如何在醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中更好地發(fā)揮其作用進(jìn)行了研究，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 教育產(chǎn)業(yè)管理中心的性質(zhì)和職責(zé)

1．1 性質(zhì)

教育產(chǎn)業(yè)管理中心是由所在地區(qū)教育局設(shè)立的事業(yè)單位，具有一般性事業(yè)單位的性質(zhì)。首先，其最基本的性質(zhì)是服務(wù)性，主要是為轄區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)的校辦企業(yè)提供相應(yīng)公共服務(wù)；其次，具有一定的公益性，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)校辦企業(yè)的財(cái)政、運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)幫助企業(yè)及其員工解決生產(chǎn)及生活中的各種問(wèn)題；第三，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，越來(lái)越多的事業(yè)單位走上了經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化的道路，但仍以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

1．2 具體職責(zé)

作為事業(yè)單位，當(dāng)前我國(guó)各地的教育產(chǎn)業(yè)管理中心一般具有以下職責(zé)：第一，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面管理，監(jiān)督企業(yè)各主要經(jīng)濟(jì)及社會(huì)指標(biāo)完成情況；第二，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)行為、資產(chǎn)負(fù)債、所有者權(quán)益及盈虧狀況進(jìn)行監(jiān)督管理；第三，遵照所在區(qū)域上級(jí)直管部門的指示，幫助困難企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及再就業(yè)等相關(guān)切身問(wèn)題；第四，監(jiān)督企業(yè)照章依法納稅，合理分配企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)管理不完善、不認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針和財(cái)政法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督整改；第五，對(duì)企業(yè)是否建立完善的安全制度和是否采取有效的事故安全措施等進(jìn)行監(jiān)督檢查；第六，負(fù)責(zé)轄區(qū)校辦企業(yè)職工的信訪維穩(wěn)工作[1]。

教育產(chǎn)業(yè)管理中心這一機(jī)構(gòu)處在政府、高校（科研院所）和企業(yè)三方交匯位置，就其所處的特殊地位而言，當(dāng)前的社會(huì)定位過(guò)低，且其功能職責(zé)劃定較單一。作為一個(gè)處在特殊地位的機(jī)構(gòu)，教育產(chǎn)業(yè)管理在縱向上還應(yīng)擔(dān)負(fù)起一項(xiàng)更加重要的職責(zé)——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

2 協(xié)同創(chuàng)新模式的內(nèi)涵

“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新模式是指參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府、企業(yè)、高校及科研院所4個(gè)主體，通過(guò)相互合作、相互協(xié)同，使技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游相互有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)資源、功能均互補(bǔ)的一種創(chuàng)新模式。

在市場(chǎng)活動(dòng)中，企業(yè)是應(yīng)用創(chuàng)新的主體。作為市場(chǎng)活動(dòng)的主要參與者，企業(yè)最了解市場(chǎng)需求的變化，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求變化的感知，為企業(yè)提供了獲取利潤(rùn)及開(kāi)展創(chuàng)新的源動(dòng)力。高校和科研機(jī)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，兩者是基礎(chǔ)研究與前沿研究的主要參與者，具有充足的人力輸出能力和新技術(shù)的研發(fā)能力，是人才和技術(shù)的源泉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府不再以主角的身份參與和主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是以關(guān)系調(diào)節(jié)者、宏觀掌控者、利益維護(hù)者和秩序監(jiān)控者的身份存在，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)提供者。

21世紀(jì)以來(lái)，生命科學(xué)領(lǐng)域飛速發(fā)展。受其影響，與之緊密相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)手段與學(xué)科基礎(chǔ)方面也逐漸發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加劇，疾病譜的變化及國(guó)家對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種情況下，“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新模式將起到重要作用[2]。

3 提升協(xié)同創(chuàng)新中教育產(chǎn)業(yè)管理中心作用的措施建議

3．1 建立信息溝通機(jī)制

建立以教育產(chǎn)業(yè)管理中心為紐帶的“政產(chǎn)學(xué)研”各方信息溝通機(jī)制。教育產(chǎn)業(yè)管理中心應(yīng)將溝通和促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”各方的合作和信息交流作為主要職責(zé)，積極主動(dòng)促進(jìn)各方形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。一方面，醫(yī)藥企業(yè)作為創(chuàng)新主體，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，也促使企業(yè)時(shí)刻關(guān)注自身創(chuàng)新能力與市場(chǎng)需求之間的差距。另一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)的人才和技術(shù)輸出將為企業(yè)彌補(bǔ)這些差距提供幫助，同時(shí)也使高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)生培養(yǎng)和科學(xué)研究目標(biāo)更明確。此外，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)者和資源調(diào)控者，將為有需要的醫(yī)藥企業(yè)和高校及科研機(jī)構(gòu)提供激勵(lì)性的創(chuàng)新補(bǔ)助和政策制度支持[3]。教育產(chǎn)業(yè)管理中心作為各方聯(lián)結(jié)的紐帶，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)各方需求，助推“政產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

3．2 提供更多的服務(wù)

教育產(chǎn)業(yè)管理中心應(yīng)擴(kuò)大聯(lián)系的企業(yè)范圍和類型，為其監(jiān)管下的校辦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上提供更好的服務(wù)支持，促進(jìn)校辦企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，也要跳出只監(jiān)管“校辦企業(yè)”的范疇，解決相關(guān)學(xué)校特別是高等醫(yī)藥類院校、醫(yī)藥類職業(yè)院校在校學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，也幫助解決一些社會(huì)民生問(wèn)題。

3．3 搭建良好的發(fā)展平臺(tái)

積極響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召，協(xié)同企業(yè)與高校學(xué)生、教師等科研主體之間的關(guān)系，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生或教師提供充足的幫助和良好的發(fā)展平臺(tái)。

[1]佚名．沈陽(yáng)市大東區(qū)教育產(chǎn)業(yè)管理中事業(yè)單位法人年度報(bào)告書[EB／OL]．http：／／www．lnsydwzx．gov．cn／nbgk／newsmore．a(chǎn)sp？bigclassid＝1＆articleid＝11052＆WebShieldDRSessionVerify＝1OnQOiTjAtq9gVj9FykT．

[2]吳艷玲，崔振宇，廉麗花，等．高校產(chǎn)學(xué)研合作模式與藥學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制研究[J]．吉林教育，2015（31）：7．

[3]孔祥浩，許 贊，蘇 州．政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“四輪驅(qū)動(dòng)”結(jié)構(gòu)與機(jī)制研究[J]．科技進(jìn)步與對(duì)策，2012（22）：15－18．

Collaborative Innovation of Pharmaceutical Industry for Improving the Function of Education Industry Management Center

Zhang Tianjiao
（The Education Industry Management Center of Dadong District，Shenyang，Liaoning，China 110044）

Objective To promote the central role of education industry management center in the collaborative innovation of pharmaceutical industry．M ethods The functions and responsibilities of the education industry management center was analyzed，its low positioning and imperfect function in the current social environment were revealed．Results and Conclusion Propose some measures in the context of the pharmaceutical industry about how to improve the education industry management center′s function and how to promote the collaborative innovation of Politic－Industry－Research．

education industry management center；Politic－Industry－Research of pharmaceutical industry；collaborative innovation

R95；G64

A

1006－4931(2016)08－0011－02

2015－10－02)