近日，省委組織部印發(fā)關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的通知，要求全省各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)李希同志的批示要求，把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要內(nèi)容抓緊抓好，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把《準(zhǔn)則》和《條例》要求落到實(shí)處。

通知指出，《準(zhǔn)則》和《條例》兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國(guó)條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把紀(jì)律挺在前面，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措?！稖?zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)能夠看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。

通知強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課教育的重要內(nèi)容，集中一段時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，采取個(gè)人學(xué)、集體學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流研討等方式搞好學(xué)習(xí)，原原本本地學(xué)、逐條逐句地學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握具體要求，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。要教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)維護(hù)《準(zhǔn)則》和《條例》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，強(qiáng)化黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

通知要求，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以《準(zhǔn)則》和《條例》為重要標(biāo)尺，把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)衡量、對(duì)照、反思自己。要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》列入“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育黨性分析、民主生活會(huì)對(duì)照檢查的內(nèi)容，對(duì)照《準(zhǔn)則》要求、對(duì)照紀(jì)律條款，認(rèn)真查擺和解決存在的問(wèn)題，真正在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)中，真正把各項(xiàng)要求刻印在干部心上，使嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員干部的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。

《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》出臺(tái)重大行政決策終身責(zé)任追究

11月5日，省政府審議通過(guò)的《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于11月19日起施行，標(biāo)志著我省實(shí)現(xiàn)了重大行政決策程序的法制化。

《規(guī)定》明確，重大行政決策的適用主體主要是縣級(jí)以上政府及其工作部門(mén)，也包括縣級(jí)以上政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)重大行政決策的概念也給予明確界定，即縣級(jí)以上政府及其工作部門(mén)依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)做出決定的行政活動(dòng)，所有重大行政決策必須兼具上述條件。

為了便于把握重大行政決策，《規(guī)定》還列舉出四類(lèi)具體事項(xiàng)，包括編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等各類(lèi)總體規(guī)劃及重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及民生保障方面的重大資金安排、政府融資舉債及對(duì)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)有資產(chǎn)處置，制定調(diào)整收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等涉及民生的重大改革方案和政策措施，以及本地區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序方面，《規(guī)定》要求，在公眾參與環(huán)節(jié)，除必須公開(kāi)征求意見(jiàn)外，還可根據(jù)實(shí)際需要采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、委托第三方民意調(diào)查等其他形式。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要履行專(zhuān)家論證程序。在決策事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。

對(duì)于不履行法定程序的行為，《規(guī)定》嚴(yán)肅予以問(wèn)責(zé)。對(duì)決策機(jī)關(guān)未履行決策程序進(jìn)行決策的，由決策機(jī)關(guān)的本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令其撤銷(xiāo)或者予以撤銷(xiāo)，給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

此外，對(duì)未履行決策程序進(jìn)行決策并組織實(shí)施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，以此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化起到倒逼作用。

□本欄編輯/厲飛